推行“三張責(zé)任清單”推動(dòng)團(tuán)干部履職盡責(zé)

楊婷 馮磊

中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司團(tuán)委根據(jù)團(tuán)中央關(guān)于全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)、強(qiáng)化團(tuán)干部隊(duì)伍管理的工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國鐵道團(tuán)委關(guān)于團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)部署安排，圍繞共青團(tuán)工作抓什么、誰來抓、怎么抓，建立黨建帶團(tuán)建責(zé)任清單、共青團(tuán)工作任務(wù)清單和團(tuán)干部崗位履職清單“三張責(zé)任清單”，推動(dòng)團(tuán)干部對著清單抓責(zé)任落實(shí)，照著清單抓督促考評，拿著清單抓評價(jià)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作由虛變實(shí)，團(tuán)干部作風(fēng)由軟變硬。

為解決黨建帶團(tuán)建責(zé)任落實(shí)“中梗阻”，團(tuán)干部抓工作不聚焦、不到位等問題，南寧局集團(tuán)公司團(tuán)委立足實(shí)際，制定了“三張責(zé)任清單”，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)干部 “領(lǐng)頭雁”作用。

制定責(zé)任清單“明主責(zé)”。按照《中共中國鐵路總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路共青團(tuán)工作的意見》，以及《中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作的意見》文件要求，梳理文件中涉及機(jī)關(guān)部室、基層黨組織的具體內(nèi)容，劃定職責(zé)、制定項(xiàng)點(diǎn)，明確各級團(tuán)組織落實(shí)黨建帶團(tuán)建100項(xiàng)責(zé)任清單，黨團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，黨建帶團(tuán)建持續(xù)向基層延伸。

制定任務(wù)清單“定目標(biāo)”。根據(jù)每年全國鐵道團(tuán)委工作要點(diǎn)和集團(tuán)公司黨建重點(diǎn)工作任務(wù)分工，按照“規(guī)定工作長效實(shí)施、自選工作自主領(lǐng)辦、組合工作聯(lián)合開展、指定工作專項(xiàng)督辦”的模式，形成每年一張共青團(tuán)工作任務(wù)清單，幫助基層年初搞準(zhǔn)工作方向，年中推進(jìn)工作措施，年底完成工作目標(biāo)。

制定履職清單“抓落實(shí)”。圍繞團(tuán)委班子抓團(tuán)建工作責(zé)任，從抓基層團(tuán)組織建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，制定集團(tuán)公司團(tuán)委、站段團(tuán)委、團(tuán)支部（總支）三級團(tuán)組織抓團(tuán)建工作“三張責(zé)任清單”；圍繞團(tuán)干部崗位履職工作責(zé)任，從加強(qiáng)個(gè)人理論武裝、宣傳執(zhí)行黨組織的指示和團(tuán)組織的決議、密切聯(lián)系服務(wù)青年等方面，制定12張專兼職團(tuán)干部履職清單，確保各項(xiàng)工作細(xì)化到崗，責(zé)任到人。

建立科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)的工作導(dǎo)向，將改造管理流程作為推動(dòng)落實(shí)“三張責(zé)任清單”的著力點(diǎn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，提高團(tuán)干部抓團(tuán)建工作流程效率。

推動(dòng)黨團(tuán)一體化考評，讓責(zé)任清單嚴(yán)起來。依托集團(tuán)公司黨建工作考評，每月在黨建工作信息化平臺(tái)發(fā)布黨建帶團(tuán)建責(zé)任清單關(guān)鍵指標(biāo)，并納入集團(tuán)公司月度黨建工作要點(diǎn)，明晰工作要求。每季度通過集團(tuán)公司黨建工作對話會(huì)，由集團(tuán)公司分管共青團(tuán)工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)與基層單位黨委直接對話，定期反饋、督促推動(dòng)責(zé)任清單落實(shí)。每半年通過集團(tuán)公司黨建工作考評對責(zé)任清單落實(shí)情況進(jìn)行平推檢查，由集團(tuán)公司黨委下發(fā)檢查情況通報(bào)，督辦基層單位黨團(tuán)組織限期整改問題，切實(shí)推動(dòng)責(zé)任清單嚴(yán)起來。

實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，讓任務(wù)清單落下去。由基層單位結(jié)合實(shí)際自主領(lǐng)辦共青團(tuán)工作任務(wù)清單，通過項(xiàng)目化工作機(jī)制，形成“一單位一項(xiàng)目一任務(wù)書”，確保工作經(jīng)驗(yàn)留得住、成果能共享、借鑒可推廣。將任務(wù)清單納入集團(tuán)公司團(tuán)建工作信息化系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)任務(wù)清單數(shù)據(jù)化、可視化、便捷化，切實(shí)為團(tuán)干部減負(fù)。堅(jiān)持每年在專兼職團(tuán)干部培訓(xùn)班上常態(tài)化開展項(xiàng)目化研討、專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)矯正糾偏推進(jìn)中暴露出的問題，讓團(tuán)干部在橫向比較中學(xué)有榜樣、干有方向、趕有目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)期到必成。2021年4月，國鐵集團(tuán)黨組書記、董事長陸東福檢查調(diào)研百色鐵路地區(qū)青馬學(xué)校項(xiàng)目，對學(xué)校運(yùn)作和培養(yǎng)青年政治骨干取得的成效給予肯定。

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，讓履職清單抓到位。將集團(tuán)公司團(tuán)委工作人員績效管理、站段團(tuán)委書記履職考核管理、基層團(tuán)的委員會(huì)委員積分管理以及兼職團(tuán)支部（總支）書記工作管理考核辦法作為履職清單的重要指標(biāo)依據(jù)，讓各級團(tuán)干部履職有章可循，有據(jù)可依。全覆蓋各地區(qū)、系統(tǒng)，開展團(tuán)干部履職管理辦法“聯(lián)組學(xué)習(xí)”和履職清單兌現(xiàn)情況“聯(lián)檢互評”，面對面問效推動(dòng)團(tuán)干部履職清單問題銷號，針對推優(yōu)入黨、基層團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、團(tuán)組織書記抓團(tuán)建工作寫實(shí)等5大類問題下發(fā)共青團(tuán)工作通報(bào)22期、督辦14個(gè)單位團(tuán)建工作存在突出問題，按照每月、每季、每半年周期分別對專兼職團(tuán)干部進(jìn)行履職評定，幫促團(tuán)干部檢視差距、正視不足，確保工作抓到位。在2021年基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，圍繞青馬學(xué)校、青年之家、青仝工作室、青年小班制等“青”字號品牌工作，6個(gè)站段團(tuán)委書記介紹經(jīng)驗(yàn)做法，形成22篇經(jīng)驗(yàn)交流材料，營造了“有為才有位、有位必先為”干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

加強(qiáng)團(tuán)干部“三張責(zé)任清單”評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將團(tuán)干部原有印象式考評向責(zé)任清單指標(biāo)兌現(xiàn)綜合評價(jià)轉(zhuǎn)變，將團(tuán)干部責(zé)任清單轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在推動(dòng)工作的“成績單”，充分激發(fā)團(tuán)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

考核問責(zé)，倒逼團(tuán)干部履職盡責(zé)抓落實(shí)。逐級實(shí)行共青團(tuán)工作考評考核管理，集團(tuán)公司團(tuán)委每月進(jìn)行部門工作績效考核，對因工作出現(xiàn)重大失誤導(dǎo)致被全國鐵道團(tuán)委通報(bào)批評的，進(jìn)行工作反思并直接核減二次獎(jiǎng)金分配；年終對照團(tuán)干部“成績單”，對不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、履職懈怠、履職考評不合格的單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)，4個(gè)基層單位黨委主動(dòng)協(xié)商集團(tuán)公司團(tuán)委啟動(dòng)調(diào)整團(tuán)委書記，使團(tuán)委書記思想真正受觸動(dòng)，工作見行動(dòng)。將黨團(tuán)一體化考核結(jié)果與單位經(jīng)營業(yè)績考核、黨團(tuán)組織評先評優(yōu)和分管共青團(tuán)工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記經(jīng)濟(jì)考核直接掛鉤。近年來，共有2個(gè)單位黨委因團(tuán)內(nèi)考評排名靠后被取消黨組織評先資格，12名基層單位黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人被集體約談，形成黨團(tuán)聯(lián)掛、剛性約束、相互促進(jìn)的工作局面。

正向激勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)干部創(chuàng)先爭優(yōu)精氣神。明確在選拔任用團(tuán)組織負(fù)責(zé)人前，同級黨組織須事先書面征求上級團(tuán)組織意見，3年來集團(tuán)公司團(tuán)委全覆蓋參與團(tuán)組織負(fù)責(zé)人任職考察，同步建立1：3團(tuán)組織負(fù)責(zé)人后備人才庫，真正把有熱情、有能力、有影響的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)干部隊(duì)伍中。對標(biāo)落實(shí)《鐵路黨建帶團(tuán)建工作指導(dǎo)書》，綜合評價(jià)團(tuán)干部崗位履職情況和個(gè)人工作質(zhì)效，對積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、成績突出的團(tuán)干部，在推優(yōu)薦優(yōu)、評先評優(yōu)、推優(yōu)入黨、高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流等方面優(yōu)先推薦。實(shí)行新任職團(tuán)委書記到集團(tuán)公司團(tuán)委交流輪訓(xùn)不少于 3個(gè)月，一線新任職團(tuán)支部書記到本單位團(tuán)委學(xué)習(xí)鍛煉不少于兩周，向集團(tuán)公司黨委推薦8名優(yōu)秀團(tuán)干部到集團(tuán)公司團(tuán)委副書記、基層黨委副書記等崗位掛職鍛煉，輸送97名優(yōu)秀團(tuán)干部和青年到機(jī)關(guān)部門任職，推優(yōu)入黨1071人，75人得到站段黨委領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)推薦提級，有計(jì)劃、有目標(biāo)地做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸出。

全面規(guī)范，推動(dòng)共青團(tuán)工作提檔升級。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鐵路基層團(tuán)組織工作規(guī)則》，推進(jìn)團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合“三張責(zé)任清單”內(nèi)容，相繼修訂完善團(tuán)委常委會(huì)、委員會(huì)工作規(guī)則、團(tuán)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等14項(xiàng)規(guī)范性制度，規(guī)范各級團(tuán)干部議事決策、會(huì)議組織、發(fā)言提案等工作機(jī)制，探索建立推優(yōu)入黨黨團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)團(tuán)務(wù)管理配套相關(guān)工作制度；按照“工作提示、重點(diǎn)指導(dǎo)、過程通報(bào)、專項(xiàng)督辦、工作評價(jià)”流程，抓強(qiáng)帶弱治差推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)支部創(chuàng)建，推廣使用“兩書三簿一本”，建成標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)支部437個(gè)；推動(dòng)各級團(tuán)干部保持100%配備和140名團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃100%兌現(xiàn)；多領(lǐng)域擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，成立非運(yùn)輸單位團(tuán)組織協(xié)作委員會(huì)及17個(gè)高鐵綜合維修車間聯(lián)合團(tuán)支部和高鐵乘務(wù)團(tuán)支部；積極與廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司、上汽通用五菱汽車股份有限公司等單位開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，與柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂“揚(yáng)帆計(jì)劃”校企合作協(xié)議，加強(qiáng)鐵路行業(yè)團(tuán)指委成員單位合作共建，讓團(tuán)干部在履行全面從嚴(yán)治團(tuán)主體責(zé)任中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)共青團(tuán)工作再上新臺(tái)階。2021年，集團(tuán)公司各單位團(tuán)組織共領(lǐng)辦項(xiàng)目52個(gè)，形成168個(gè)工作品牌和特色項(xiàng)目，實(shí)施站段團(tuán)委書記績效評價(jià)體系工作案例在全路共青團(tuán)工作會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，《“大數(shù)據(jù)”時(shí)代青年思想引領(lǐng)工作的研究與探索》作為全路唯一的共青團(tuán)交流成果列入鐵路思想政治工作調(diào)研成果集，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神措施在團(tuán)廣西區(qū)委座談會(huì)作交流發(fā)言，“暖冬行動(dòng)”志愿服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法向團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心匯報(bào)，青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作在2021年中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流暨第八屆“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽鐵道系統(tǒng)專場活動(dòng)作成果展示和經(jīng)驗(yàn)交流。