尋找百年未有之大變局下的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突破點(diǎn)
——今年全國兩會(huì)上海政協(xié)委員有關(guān)“科技創(chuàng)新”的建議和啟示

文/ 東北師范大學(xué)碩士研究生 董瀟韓

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

今年全國兩會(huì)的熱門話題之一，就是“科技創(chuàng)新”。在政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間，多位滬上全國政協(xié)委員聚焦科技創(chuàng)新，提出真知灼見。

為基礎(chǔ)研究“冷板凳”加熱，聚焦從0到1突破

習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上指出，“要明確我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域方向和發(fā)展目標(biāo)，久久為功，持續(xù)不斷堅(jiān)持下去?！睂?shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室作用等列入今年工作任務(wù)重點(diǎn)，對(duì)我國科技創(chuàng)新意義重大。

萬丈高樓平地起。基礎(chǔ)科學(xué)研究是科技創(chuàng)新的基石與源泉，它攸關(guān)一個(gè)國家能否在科創(chuàng)策源能力上有所突破。沒有基礎(chǔ)科學(xué)的鋪墊，就沒有先進(jìn)科技成果的誕生，更無法參與日益激烈的全球科技競(jìng)爭。

“要建設(shè)科技強(qiáng)國，提升科技創(chuàng)新能力，必須打牢基礎(chǔ)研究這個(gè)根基?！?。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長丁奎嶺呼吁要進(jìn)一步加強(qiáng)與優(yōu)化高水平研究型大學(xué)“從0到1”的基礎(chǔ)研究，要從“有”“穩(wěn)”“興”三個(gè)方面進(jìn)行改善。

“有”即加強(qiáng)高水平研究型大學(xué)有組織的科研?；A(chǔ)研究應(yīng)瞄準(zhǔn)重大科學(xué)問題和國家戰(zhàn)略需求，將加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)作為高?？萍脊ぷ鞯闹骶€。同時(shí)，應(yīng)綜合利用政策、資源和評(píng)價(jià)等方式，整合力量，協(xié)同各類主體，打開學(xué)科邊界，深化學(xué)科間跨界交叉，產(chǎn)出重大、前沿科學(xué)突破。

“穩(wěn)”是指對(duì)高水平研究大學(xué)基礎(chǔ)研究的投入要穩(wěn)定。加大中央財(cái)政的支持力度，既穩(wěn)投入也穩(wěn)增長。加強(qiáng)前沿科學(xué)中心建設(shè)，特別是在建設(shè)初期保持穩(wěn)定的支持，讓一批高水平基礎(chǔ)研究隊(duì)伍能夠真正坐得住、沉得下、穩(wěn)得住。

“興”即走好人才自主培養(yǎng)之路。高水平研究型大學(xué)要全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才的引育，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)有效結(jié)合起來，提高服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的后備力量。

基礎(chǔ)研究一方面要遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，以探索世界奧秘的好奇心來驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索和充分的交流辯論；另一方面要通過重大科技問題帶動(dòng)，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問題，進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士錢鋒建議，堅(jiān)持多學(xué)科交叉融合，打通基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條；建設(shè)國家級(jí)技術(shù)共享與轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加快科技資源流動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化。

全國政協(xié)委員、上海市科委主任張全建議，在“無人區(qū)”及早部署研究，建立顛覆性技術(shù)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、遴選、資助機(jī)制，在人工智能、量子信息、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)以及空天技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，建立技術(shù)長板、爭取自主優(yōu)勢(shì)。

在重視基礎(chǔ)研究的前提下，應(yīng)在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究領(lǐng)域雙向發(fā)力。基礎(chǔ)研究是大樓地基，應(yīng)用研究則是地基上的建筑，既要在基礎(chǔ)研究建設(shè)上勇敢發(fā)力，也要在應(yīng)用研究建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。

加強(qiáng)保障，讓科技人才心無旁騖地投身科研

人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。加快科技創(chuàng)新，無論是“從0到1”的基礎(chǔ)研究突破，還是“1到100”的產(chǎn)業(yè)加速，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，必須人才先行。今年的政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

“奮進(jìn)新時(shí)代，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，特別是青年科技人才。”九三學(xué)社中央常委、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席，中國工程院院士錢鋒代表九三學(xué)社中央在全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議舉行視頻會(huì)議發(fā)言時(shí)說。

“如何客觀評(píng)價(jià)科研人員對(duì)科技成果產(chǎn)生的貢獻(xiàn)，缺乏統(tǒng)一權(quán)威的政策指引?！比珖f(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長曹阿民建議，進(jìn)一步完善出臺(tái)配套政策，更好體現(xiàn)以實(shí)際知識(shí)創(chuàng)造貢獻(xiàn)為激勵(lì)分配依據(jù)的政策導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各類科研人員參與、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

“讓更多青年人才勇挑科研重?fù)?dān)?！鄙虾Ｊ姓f(xié)副主席、中國工程院院士錢鋒委員建議，“打破論資排輩，讓優(yōu)秀青年科技骨干脫穎而出，放手使用人才，既要讓他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)協(xié)作中砥礪成長，也要讓他們?cè)跈M向縱向崗位上交流鍛煉，既要研究水平高，又要攻關(guān)能力強(qiáng)，還能帶隊(duì)伍、打硬仗。”

給更多青年人才配置優(yōu)質(zhì)科技資源，為更多青年人才拓寬成長通道，讓更多青年人才享有待遇激勵(lì)。破除優(yōu)秀青年科技人才流動(dòng)限制，暢通職業(yè)發(fā)展及職稱晉升通道，允許更多不同類型的科研人員在合法合理規(guī)則之下自由流動(dòng)，最大限度讓人才資源利用“活起來”。

錢鋒委員建議，提高對(duì)青年人才資助的穩(wěn)定性和強(qiáng)度，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，厚植識(shí)才愛才敬才用才的土壤，營造尊重創(chuàng)新、自由寬松的科研環(huán)境，讓青年科學(xué)家潛心探索、扎根學(xué)術(shù)，讓更多年輕科研人員心無旁騖地投身科研事業(yè)。

建設(shè)科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)造浦東新區(qū)更多奇跡

科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)浦東未來提出五個(gè)“新”的期望要求，為浦東和上海明確了更高水平改革開放的突破口、著力點(diǎn)。位列首位的正是“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地”。

走進(jìn)今天的浦東新區(qū)張江科學(xué)城，新建和集聚了上海量子科學(xué)研究中心、李政道研究所、上海清華國際創(chuàng)新中心等一批代表世界科技前沿發(fā)展方向的高水平研究機(jī)構(gòu)。張江綜合性國家科學(xué)中心集中度、顯示度不斷提升，加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，初步形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。未來這些“國之重器”將讓中國的科技創(chuàng)新能力邁上一個(gè)新的層次。

蓋有非常之功，必待非常之人。在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長陳義漢建議，以浦東高能級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)上海市內(nèi)外高校、科研院所等科技人才到浦東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步激活科技人才的積極性創(chuàng)造性，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，并形成可推廣復(fù)制的制度與機(jī)制。

上海還要充分發(fā)揮浦東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才流動(dòng)的支持保障。陳義漢認(rèn)為，應(yīng)支持科技人員多點(diǎn)兼職，鼓勵(lì)國內(nèi)高校和科研院所的科技人才到浦東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職，高校和科研院所與浦東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)輸送本土創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外省市和本市其他區(qū)域的高校和科研院所的人才到浦東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，共同推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

浦東新區(qū)全力建設(shè)各具特色的創(chuàng)新要素集聚點(diǎn)和增長極，不僅關(guān)注“0到1”的原始創(chuàng)新，還緊抓“1到100”的產(chǎn)業(yè)加速，全鏈條打通自主創(chuàng)新的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。結(jié)合國家所需和上海實(shí)際，攻堅(jiān)突破受制于人的“卡脖子”領(lǐng)域，浦東努力從“跟跑”走向“并跑”，再到實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑者的跨越，率先進(jìn)入創(chuàng)新“無人區(qū)”。

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，這是新時(shí)代自主創(chuàng)新的新維度。國家對(duì)浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)委以重任、寄予厚望，要堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，著力在改革的集成性、開放的制度型、創(chuàng)新的策源力上下功夫。

心懷“國之大者”，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，國家戰(zhàn)略就是時(shí)代使命，上海要以國家重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，持續(xù)深耕浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深化科研體制創(chuàng)新，加強(qiáng)國際科技合作，在更高層次做出更大貢獻(xiàn)，更好為全國發(fā)展大局服務(wù)，創(chuàng)造浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更多新奇跡，書寫新時(shí)代的輝煌。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科地位，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！绷?xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)開宗明義，深刻闡釋了科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密切關(guān)聯(lián)。一方面，促進(jìn)科技創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展到現(xiàn)在，其對(duì)于科技創(chuàng)新的意義已不限于靜態(tài)的事后保護(hù)，而是貫穿科技布局、研發(fā)、保護(hù)、評(píng)估、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用、服務(wù)的全鏈條。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，縱觀國際競(jìng)爭關(guān)鍵領(lǐng)域，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名、以科技角逐為實(shí)的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)更清晰表明，國家急需具有豐富國際交流經(jīng)驗(yàn)和處理國際事務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化人才應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際競(jìng)爭，捍衛(wèi)國際利益與安全。

“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，亟待提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科地位，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量?！比珖f(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席趙雯建議：從國家層面健全頂層設(shè)計(jì)，一要成立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，薈萃現(xiàn)有高層次研究力量，建設(shè)世界一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫；二要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)明確為一級(jí)學(xué)科，下分知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國際化與基礎(chǔ)5個(gè)二級(jí)學(xué)科，細(xì)化培養(yǎng)方向；三要逐步增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，以分級(jí)分類培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型人才為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范學(xué)科培養(yǎng)體系及相應(yīng)的知識(shí)體系、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)務(wù)要求。

科技創(chuàng)新，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保駕護(hù)航”?！皥?jiān)持優(yōu)增量與強(qiáng)存量并重，”趙雯建議，“支持高等院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)中引入實(shí)務(wù)師資、增加實(shí)務(wù)教學(xué)、提高實(shí)務(wù)能力；擴(kuò)大現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的繼續(xù)教育范圍，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、輪崗等形式，幫助他們及時(shí)更新理論知識(shí)、提高實(shí)務(wù)能力。深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，提升向國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)輸送中國人才的能力，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡普惠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則；推進(jìn)“一帶一路”國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)合作?！?/p>

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代要用新的視野，新的理念新的舉措，去開創(chuàng)新的局面、新的氣象和新的業(yè)績，需要在繼承過往優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，又不依賴傳統(tǒng)路徑，要守成更要開拓。站在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)上，只有抓住創(chuàng)新這一最大最重要的變量，才能在“世界百年未有之大變局”中孕育先機(jī)、開辟新局，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造自主創(chuàng)新新高地，創(chuàng)造新的更大奇跡。

總之，關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，科技創(chuàng)新只能靠自己?？萍寂d則國興，科技強(qiáng)則國強(qiáng)。在激烈的國際競(jìng)爭面前，必須加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，走出一條適合我國國情的科技創(chuàng)新路子。