集安組織：俄羅斯打造的“迷你版北約”

集安組織被視為“迷你版北約”“獨(dú)聯(lián)體核心版”，誰(shuí)也沒(méi)有想到，新年伊始就趕上成員國(guó)哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)出現(xiàn)騷亂。在集安組織成員國(guó)看來(lái)，這個(gè)區(qū)域組織正日益成為阻擋外部勢(shì)力在本地區(qū)搞“顏色革命”的“防火墻”。

“獨(dú)聯(lián)體核心版”

新年伊始，世界最大內(nèi)陸國(guó)哈薩克斯坦發(fā)生了一場(chǎng)騷亂，暴徒攻入阿拉木圖市檢察院，焚燒總統(tǒng)官邸，七百多名執(zhí)法人員傷亡，大量商鋪遭到搶劫或打砸。這次抗議活動(dòng)升級(jí)之迅速、組織之周密讓人們不禁開(kāi)始懷疑：哈薩克斯坦是否正在遭遇“顏色革命”？

在哈薩克斯坦局勢(shì)緊張之際，1月6日，訓(xùn)練有素的集安組織（獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織）集體維和部隊(duì)俄羅斯先遣分隊(duì)抵達(dá)哈薩克斯坦共和國(guó)。此刻，距離該組織應(yīng)哈總統(tǒng)托卡耶夫要求宣布向這個(gè)中亞大國(guó)派遣維和部隊(duì)僅過(guò)去幾個(gè)小時(shí)。僅1月7日，俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦五個(gè)集安組織成員國(guó)就向哈派出2500名維和部隊(duì)士兵。

除哈總統(tǒng)發(fā)表電視講話感謝集安組織對(duì)哈國(guó)的支持外，總統(tǒng)辦公廳第一副主任阿巴耶夫表示，集安組織派來(lái)的維和部隊(duì)不從事“清理”暴徒的工作，只負(fù)責(zé)保護(hù)和看守的工作。哈議會(huì)下院議員薩依洛夫表示：“正因恐怖襲擊，哈方才求助集安組織，我們一直都是集安組織的成員，等國(guó)家穩(wěn)定了，維和部隊(duì)就會(huì)撤退?！?/p>

哈薩克斯坦確實(shí)很看重出手相助的集安組織。1992年，哈薩克斯坦就和亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦簽署《集體安全條約》。不久之后，阿塞拜疆、格魯吉亞和白俄羅斯也加入其中。但烏、格和阿1999年退出該條約。后來(lái)，烏重新加入條約，然后再度退出。目前，該條約有6個(gè)締約國(guó)：亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦。

清華大學(xué)俄羅斯研究院副院長(zhǎng)吳大輝表示，1992年雖然獨(dú)聯(lián)體相關(guān)國(guó)家簽署了《集體安全條約》，但2002年5月才正式成為獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織，也就是由一個(gè)條約變成了以條約為核心的地區(qū)安全同盟機(jī)制。今年正好是這個(gè)區(qū)域安全組織成立20年。20年來(lái)集安組織第一次以集體維和部隊(duì)的形式整體向一個(gè)成員國(guó)派出維和部隊(duì)，開(kāi)創(chuàng)了派部隊(duì)支持成員國(guó)維穩(wěn)的先河。

集安組織可以說(shuō)是俄羅斯打造的“獨(dú)聯(lián)體核心版”。集安組織現(xiàn)有其他五個(gè)成員國(guó)，從政府到民間對(duì)俄羅斯的感情都比較友好：吉、塔兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差，大量國(guó)民在俄羅斯打工掙錢，并且從能源到安全領(lǐng)域一直依賴俄羅斯的保障;白俄羅斯是俄羅斯之外俄語(yǔ)普及率最高的國(guó)家，甚至有些國(guó)民根本不會(huì)國(guó)語(yǔ)——白俄羅斯語(yǔ);亞美尼亞雖然被一些國(guó)際媒體分析稱正在“去俄化”，但與俄的緊密聯(lián)系依然是亞美尼亞國(guó)內(nèi)安定的重要保障;按照俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》的說(shuō)法，俄羅斯和哈薩克斯坦有7000多公里的共同邊界，數(shù)百萬(wàn)俄羅斯人居住在該國(guó)，許多俄合資企業(yè)在哈薩克斯坦運(yùn)營(yíng)，俄羅斯在該國(guó)還擁有重要的戰(zhàn)略設(shè)施，例如拜科努爾航天發(fā)射場(chǎng)或鈾礦等。

不會(huì)什么事情都出手干預(yù)

俄“自由媒體”網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，在哈薩克斯坦局勢(shì)發(fā)生災(zāi)難性發(fā)展的情況下，俄羅斯及其在集安組織中的最親密盟友在全世界面前以異常果斷、強(qiáng)硬和迅速的方式采取行動(dòng)。但實(shí)際上，集安組織不是什么事情都會(huì)出手干預(yù)的。2020年亞美尼亞和阿塞拜疆發(fā)生納卡沖突，亞方曾表示，基于“集安條約”，俄在必要時(shí)可以履行保護(hù)亞國(guó)的義務(wù)，“納卡地區(qū)的亞美尼亞人期待俄羅斯的幫助”。但普京認(rèn)為，鑒于阿亞雙方軍事行動(dòng)并非在亞境內(nèi)進(jìn)行，集安組織的集體防衛(wèi)機(jī)制不適用于納卡沖突，集安組織暫不需要?jiǎng)佑盟摹案軛U”。在2021 年春季塔、吉兩國(guó)發(fā)生邊境武裝沖突期間，集安組織也只作為“外部觀察員”進(jìn)行調(diào)解。而針對(duì)哈薩克斯坦，僅在哈總統(tǒng)向集安組織合作伙伴尋求幫助幾個(gè)小時(shí)后，集安組織安全委員會(huì)就召開(kāi)緊急會(huì)議，決定向哈派出維和部隊(duì)。

“多年來(lái)集安組織快速反應(yīng)部隊(duì)在訓(xùn)練場(chǎng)演練的內(nèi)容在哈薩克斯坦派上用場(chǎng)。”俄軍事專家穆拉霍夫斯基這樣評(píng)論集安組織的這次行動(dòng)。他認(rèn)為，維和部隊(duì)顯然將承擔(dān)保護(hù)和保衛(wèi)具有戰(zhàn)略意義設(shè)施的任務(wù)，如哈國(guó)的核能企業(yè)、空間監(jiān)測(cè)站、拜科努爾航天發(fā)射場(chǎng)、薩里沙甘訓(xùn)練場(chǎng)以及重要的軍事設(shè)施等。另外，哈境內(nèi)有鈾礦企業(yè)，恐怖襲擊或人為災(zāi)難不僅會(huì)傷害該國(guó)，還會(huì)傷害到鄰國(guó)。

2010年吉爾吉斯斯坦發(fā)生“顏色革命”后，集安組織開(kāi)始完善自身維護(hù)成員國(guó)安全的法律安排，逐步建立起集體行動(dòng)的機(jī)制?！都w安全條約》明確指出，如果集安組織成員國(guó)安全、穩(wěn)定、領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)受到威脅，各成員國(guó)應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，并采取和執(zhí)行集體措施。正如哈薩克斯坦國(guó)家行政學(xué)院外交研究院教授塔伊西婭·馬爾蒙托娃所說(shuō)：“在我們困難的時(shí)候集安組織會(huì)來(lái)幫忙，如果他們遇到困難我們也會(huì)鼎力相助，不需要任何形式的補(bǔ)償和支付?！?/p>

俄羅斯打造的“聯(lián)盟品牌”

法國(guó)智庫(kù)地中海戰(zhàn)略研究基金會(huì)總裁奧瑟爾表示，集安組織是一個(gè)“迷你版北約”。還有些西方學(xué)者認(rèn)為“集安組織有蘇聯(lián)的影子”。美國(guó)智庫(kù)歐亞集團(tuán)研究員特爾特里認(rèn)為，“集安組織是俄羅斯面對(duì)北約的一種制衡，該組織需要依靠俄軍的投射能力，否則就沒(méi)什么影響力”。

俄新社以“集安組織在哈薩克斯坦經(jīng)受戰(zhàn)斗洗禮”為題報(bào)道說(shuō)，從集安組織集體安全理事會(huì)通過(guò)有關(guān)決定到維和人員進(jìn)駐哈薩克斯坦，只花了大約半天的時(shí)間。這次行動(dòng)表明，“普京又贏了所有人”，而且人們突然發(fā)現(xiàn)，在俄方成果驚人的背后使用的是集安組織——曾被視為后蘇聯(lián)外交政策建設(shè)的“死胎”。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人近些年一直在努力為其注入活力，讓該組織重獲生機(jī)。在哈國(guó)的行動(dòng)表明，集安組織正在全世界的注目下接受一場(chǎng)戰(zhàn)斗洗禮。事態(tài)發(fā)展已表明，哈國(guó)并非孤身面對(duì)危機(jī)，后蘇聯(lián)地區(qū)的集體安全突然之間不再是虛擬概念，而是真實(shí)存在。

俄羅斯“瓦爾代”國(guó)際辯論俱樂(lè)部學(xué)術(shù)委員會(huì)主任費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫撰文說(shuō)，集安組織就像一個(gè)“聯(lián)盟品牌”，這次在哈薩克斯坦的行動(dòng)給了莫斯科更多展示的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步證明了該聯(lián)盟存在的價(jià)值。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》）