安全與發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)變數(shù)幾何

劉彥華

嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 據(jù)世界銀行悲觀(guān)預(yù)測(cè)，由于新冠大流行加上地區(qū)沖突和氣候變化的壓力，如不采取快速、重大和實(shí)質(zhì)性的政策措施，到2030年全球貧困率可能在7%左右。

經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，政治與社會(huì)撕裂，世界秩序加速解體重構(gòu)……新冠疫情對(duì)世界的影響無(wú)疑是巨大的。它的影響不止是一次嚴(yán)重的公共安全事件那么簡(jiǎn)單，更非簡(jiǎn)單地重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，而是深深地改變著世界的格局。

時(shí)間的指針已經(jīng)指向了2022年，但“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的疑問(wèn)依然縈繞未絕。

當(dāng)前全球新冠疫情局勢(shì)依然嚴(yán)峻，尚未出現(xiàn)明顯改善的跡象。根據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至北京時(shí)間2022年1月7日10時(shí)21分，全球新冠肺炎累計(jì)確診病例突破3億例，達(dá)到300002021例，累計(jì)死亡病例達(dá)到5471856例。尤其是比此前的德?tīng)査《緜魅拘愿鼜?qiáng)的奧密克戎變異毒株的出現(xiàn)，令歐美再次陷入新一輪新冠疫情擴(kuò)散之中。

“新冠疫情在改變著世界，我們回不去。我們的發(fā)展、我們的未來(lái)都在發(fā)生一個(gè)翻天覆地的變化，世界卻還沒(méi)有探索出一個(gè)新的模式。博弈仍在繼續(xù)，國(guó)際關(guān)系高度緊張，所有的國(guó)家都為自己的發(fā)展‘內(nèi)卷’?！睆慕?jīng)濟(jì)和格局兩個(gè)維度出發(fā)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員陳鳳英分析認(rèn)為，新冠疫情給世界帶來(lái)了四大變化：一是全球潛在增長(zhǎng)率普遍下降。2022年，全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)4.5%左右，2023年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.2%左右。二是全球復(fù)蘇進(jìn)程分化，南北差距再次擴(kuò)大。雖然全球經(jīng)濟(jì)以V型強(qiáng)勁反彈，但全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫情前水平尚需時(shí)日，并且發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家，亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)依然好于其他地區(qū)，發(fā)展趨勢(shì)更可持續(xù)。三是尾部風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)暴正在掀起，一些新興市場(chǎng)國(guó)家再陷“中等收入陷阱”，“金磚國(guó)家”中除了中國(guó)外全軍覆沒(méi)，拉美國(guó)家形勢(shì)很糟，非洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展困難。四是公共衛(wèi)生危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)衰退正演變成全球發(fā)展危機(jī)，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》恐難實(shí)現(xiàn)，全球發(fā)展面臨諸多難題。

一些觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為目前正在全球肆虐的奧密克戎變異毒株相對(duì)溫和，人類(lèi)有望通過(guò)與病毒共存的方式渡過(guò)疫情。對(duì)此，世界衛(wèi)生組織近期發(fā)出警告，盡管不少研究顯示新冠病毒變異毒株奧密克戎引發(fā)重癥風(fēng)險(xiǎn)低于先前流行的其他變異株，但它仍在全球多國(guó)造成人員死亡，因而不宜將這一毒株的特性描述為“溫和”。

世界衛(wèi)生組織告誡，各國(guó)需要積極采取抗疫措施，否則病毒會(huì)不斷發(fā)生變異，屆時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)既有超強(qiáng)的傳染性、同時(shí)又對(duì)疫苗等藥品有超強(qiáng)抵抗力的變異毒株，那將會(huì)是十分可怕的情況。

“與病毒的自然變異相比較，更大的危險(xiǎn)來(lái)自病毒可能發(fā)生的重組?！备鶕?jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，冠狀病毒的重組發(fā)生幾率較高。中科院院士、中國(guó)疾控中心主任高福曾警示，與某些病毒變異相比，病毒重組更加值得關(guān)注。

新冠病毒突變、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、勞?dòng)力短缺、能源危機(jī)、全球“缺芯”、大宗商品價(jià)格高位震蕩等諸多問(wèn)題懸而未決，2022年世界經(jīng)濟(jì)向下修正應(yīng)是已成定局，但是，這種放緩會(huì)演變成滯脹嗎？

滯脹，通俗地說(shuō)就是指物價(jià)上升，而增長(zhǎng)停滯。滯脹發(fā)生之后，宏觀(guān)政策將進(jìn)入兩難境地，刺激經(jīng)濟(jì)需要實(shí)施擴(kuò)張性政策，而防通脹則需要采取緊縮性政策。一旦進(jìn)入滯脹將很難根治。

劍橋大學(xué)管理學(xué)會(huì)研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士溫建東和天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、金融學(xué)博士后李永寧撰文稱(chēng)，雖然目前工資和租金不斷上漲、通脹預(yù)期隨著通脹創(chuàng)新高而走高等因素都在助推通脹，但也有許多結(jié)構(gòu)性因素如大通脹受美國(guó)退出金本位的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、世界能源格局變革、全球貨幣政策正常化等不支持滯脹。

陳鳳英對(duì)于滯脹的問(wèn)題同樣高度關(guān)注，在她看來(lái)，“全球通脹壓力上升或演變成滯脹風(fēng)險(xiǎn)。”

陳鳳英的判斷依據(jù)有四：第一，消費(fèi)報(bào)復(fù)性反彈。疫苗普及和疫情防控常態(tài)化后，初期需求收縮與經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)通縮壓力，快速切換至經(jīng)濟(jì)重啟與需求旺盛的通脹壓力，但供給收縮的通脹壓力卻未及時(shí)改善，尤其是各行各業(yè)產(chǎn)能和就業(yè)恢復(fù)效率不盡相同，疊加就業(yè)不足與供應(yīng)鏈中斷的連鎖效應(yīng)，市場(chǎng)看不見(jiàn)的手嚴(yán)重失靈，有可能導(dǎo)致全球通脹迅速“爆表”。第二，流動(dòng)性異常寬松。發(fā)達(dá)國(guó)家史無(wú)前例的刺激政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性異常寬松，進(jìn)一步推高居民的消費(fèi)需求。同時(shí)，政府看得見(jiàn)的手作用有限又缺乏有效手段，無(wú)法組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致商品供應(yīng)嚴(yán)重短缺，市場(chǎng)恐慌情緒迅速上升，進(jìn)一步加劇市場(chǎng)供需失衡。第三，供求嚴(yán)重失衡。以2019年底為基準(zhǔn)，截至2021年9月份，美國(guó)消費(fèi)高于生產(chǎn)約21個(gè)百分點(diǎn)，日本高出23個(gè)百分點(diǎn)，歐盟高出4個(gè)百分點(diǎn)，僅中國(guó)生產(chǎn)高于消費(fèi)7個(gè)百分點(diǎn)。第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷。例如，汽車(chē)芯片短缺導(dǎo)致汽車(chē)價(jià)格上漲，原材料價(jià)格上漲等加大企業(yè)生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。員工短缺又迫使企業(yè)加薪，進(jìn)一步加大通脹壓力。

“后疫情時(shí)代全球可能出現(xiàn)滯脹。人們往往將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與1970年代的滯脹時(shí)期對(duì)比，兩者具有相似的供給沖擊和貨幣超發(fā)特征，暗示通脹壓力不會(huì)馬上消失?！睋?jù)陳鳳英介紹，國(guó)際貨幣基金組織已對(duì)滯脹發(fā)出了迄今最嚴(yán)厲的警告，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在失去動(dòng)力，分化越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)通脹風(fēng)險(xiǎn)上升，一些國(guó)家甚至出現(xiàn)滯脹風(fēng)險(xiǎn)?！斑@是可能影響世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)必須高度關(guān)注?！?/p>

新冠疫情沖擊最重的是窮人和窮國(guó)，尤其是依賴(lài)國(guó)際貿(mào)易、旅游業(yè)、大宗商品出口和外部融資的低收入國(guó)家。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，由于新冠疫情的沖擊及防控措施帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)“停擺”，2020年全球人均收入下降3.6%，90%以上的國(guó)家人均產(chǎn)出收縮，成為自1870年以來(lái)人均收入下降的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量最多的一年，導(dǎo)致1億人陷入極端貧困，其中56%發(fā)生在非洲地區(qū)。2021年盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)有所改善，但與不暴發(fā)疫情的情景相比，到2021年底陷入貧困的人口將多出6500萬(wàn)至7500萬(wàn)人。而據(jù)世界銀行悲觀(guān)預(yù)測(cè)，由于新冠大流行加上地區(qū)沖突和氣候變化的壓力，如不采取快速、重大和實(shí)質(zhì)性的政策措施，到2030年全球貧困率可能在7%左右。

陳鳳英分析認(rèn)為，當(dāng)今世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)正在朝著分級(jí)化、分層化的方向發(fā)展，政治權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了更多層次、更多不同的極，并且不僅是屬于力量極、軍事極，也包括科技、區(qū)域組織、國(guó)際規(guī)則等，有很多不同的層次，這使得過(guò)去那種少數(shù)國(guó)家壟斷世界政治的局面變得越來(lái)越不可能。與此同時(shí)，傳統(tǒng)意義上的軍事安全雖然仍然重要，但安全議題也正變得越來(lái)越非傳統(tǒng)化、綜合化，如氣候安全、難民安全、生態(tài)安全、周邊國(guó)家集體安全，以及全球債務(wù)鏈條、全球金融穩(wěn)定等等，都屬于安全的范疇。

“國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，重心進(jìn)一步向中美傾斜。”陳鳳英表示，如今的中美，“你中有我，我中有你”的格局將兩國(guó)編織在一起，競(jìng)爭(zhēng)的是中間地帶。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才同樣高度關(guān)注中美問(wèn)題。在他看來(lái)，中美關(guān)系現(xiàn)在出現(xiàn)了新變化，至少在未來(lái)10年內(nèi)，中美關(guān)系都不可能修復(fù)到以前的狀態(tài)，有限的脫鉤已然成為現(xiàn)實(shí)，但完全脫鉤也不可能，更多的是以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為主要形式，尤其是在科技方面?！耙虼?，我們必須兩眼向內(nèi)，自強(qiáng)自立，以我為主，苦練內(nèi)功?！?/p>