科技體制改革強力攻堅

劉建華

科技創(chuàng)新是否有章可循，資源配置是否科學合理，科技體制是關鍵;科技創(chuàng)新能否打破壁壘，成果轉化能否通暢順利，科技體制改革是抓手。如果不破除阻礙科技創(chuàng)新的舊體制舊機制，不建立有利于科技創(chuàng)新的新體制新機制，就不可能激發(fā)創(chuàng)新活力，也不可能讓創(chuàng)新源泉充分涌流。2021年11月24日下午，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021-2023年）》。2022年正是該攻堅方案落地實施的關鍵一年。

“要圍繞關鍵核心技術攻關這個重點推進科技管理體制改革，包括如何構建更加有效的新型舉國體制;如何在市場經濟條件下更好發(fā)揮國家作為重大科技力量、科技任務組織者的作用;如何使產學研各主體發(fā)揮好各自作用，打造創(chuàng)新共同體和利益共同體;如何推動政府工作報告中提到的‘揭榜掛帥’等改革更好地落地見效?！痹?021年3月的全國兩會上，科技部部長王志剛曾明確表示，要以科研評價為抓手，持續(xù)推進已經進行的各項改革，包括給科研人員減負、營造良好生態(tài)、建設良好作風學風，以及使科研人員心無旁騖，從事基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新和科研成果轉化，共同形成對國家發(fā)展和安全的強大科技支撐。

改革，重在落實，貴在見效。2021年以來，我國科技體制改革向縱深推進，“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項清理行動持續(xù)推進，不合理的評價體系逐漸被摒棄;經費管理持續(xù)優(yōu)化，科研自主權越來越大;科研項目管理模式創(chuàng)新，更多人才脫穎而出……

得益于此，我國科技創(chuàng)新實力顯著增強?！?021年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，我國的全球創(chuàng)新指數排名第12位，不僅連續(xù)9年上升，而且在知識和技術產出、商業(yè)成熟度等多維度排名居世界前列。

號角吹響 科技是實現經濟躍遷的關鍵。2021年中央經濟工作會議明確提到，科技政策要扎實落地，要實施科技體制改革三年行動方案。

科技是實現經濟躍遷的關鍵。2021年中央經濟工作會議明確提到，“科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規(guī)劃。強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。”

科技體制改革如何發(fā)力？王志剛2021年12月下旬在接受媒體采訪時強調，三年攻堅不求面面俱到，而是要瞄準痛點發(fā)力。“我們改革的核心關鍵，始終是為科研人員搞科研、搞創(chuàng)新提供好的政策、環(huán)境、條件，讓他們切實感受到在中國開展科研工作的成就感和獲得感;始終圍繞科研人員遇到的困難和煩惱進行整體考慮，真正落在細微之處，真正讓國家創(chuàng)新體系更加科學、更加完整、更加系統(tǒng)，與我們的改革措施能夠同步?！?/p>

緊隨其后，2022年全國科技工作會議在北京召開，對2022年科技工作重點任務進行部署，特別指出要重點抓好十方面工作：一是全面推動科技規(guī)劃任務落實，更好發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用。二是實施基礎研究十年規(guī)劃，抓好關鍵核心技術攻關。三是推動國家實驗室體系有效運行，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量引領作用。四是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。五是加快科技攻關和成果應用，支撐引領穩(wěn)增長和民生改善。六是實施科技支撐碳達峰碳中和行動，加快推動綠色低碳轉型。七是高水平建設國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造一批創(chuàng)新策源地和增長極。八是實施科技體制改革三年攻堅方案，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。九是聚焦戰(zhàn)略人才力量，加大人才培養(yǎng)引進使用力度。十是拓展科技合作開放方式，積極參與全球科技治理。