網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的倫理問題溯源及應(yīng)對

摘 ?要：網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程中具有絕對里程碑式意義的存在，承載了諸多社會期望，也發(fā)揮了極大的社交作用。但其在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列倫理問題，使它逐漸發(fā)生異化、陷入爭議。本文以新冠肺炎疫情期間的謠言現(xiàn)象為例，先后梳理了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題的定義、表現(xiàn)及該現(xiàn)象出現(xiàn)的背后機(jī)理，最后提出了解決問題的五個途徑（提高主體素質(zhì)、健全倫理規(guī)范、完善有關(guān)法律法規(guī)、媒體正確引導(dǎo)、健全監(jiān)管機(jī)制）。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社區(qū);倫理;新冠肺炎疫情;謠言

中圖分類號：G641 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）01-0161-04

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的誕生是公共領(lǐng)域全新維度的拓展，是公共交往結(jié)構(gòu)和公眾輿論表達(dá)途徑的一次變革，極大地推進(jìn)了信息交流、溝通的速度，降低了溝通成本。因其可以突破時空限制、無人數(shù)閾值及進(jìn)入門檻低等特點(diǎn)，在共同愛好群體的建立、特殊工作的協(xié)調(diào)、溝通等方面具有很大的作用。然而，其負(fù)面影響同樣不容小覷。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的倫理問題一直較為突出，如信息傳遞失真、個人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力滋生、過度沉溺網(wǎng)絡(luò)等，都大大影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并在現(xiàn)實(shí)生活中對人產(chǎn)生了真實(shí)影響，阻礙著社會的正常發(fā)展。

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在國家政策指導(dǎo)下，全國實(shí)施高度警戒的疫情防控。此時，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為重要的信息傳播載體，在權(quán)威信息的發(fā)布、疫情實(shí)時情況的交流、疫情防控知識的宣傳、正能量事件的傳播等方面，起到了舉足輕重的作用。但是多起關(guān)于新冠肺炎疫情的謠言在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)內(nèi)大肆傳播，占用公共資源、帶偏社會輿論、引起社會恐慌，并導(dǎo)致了一系列連鎖反應(yīng)，破壞了社會秩序。

一、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的概念厘定

（一）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

一般情況下，社區(qū)常具有以下特點(diǎn)：處于相對固定的地理位置;擁有一定數(shù)量的人口;同一社區(qū)成員間具有一定程度的共同利益;在某些事項(xiàng)上有共同意識;日常社會交往頻繁[1]。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)就是基本具備社區(qū)功能的網(wǎng)絡(luò)共同體，網(wǎng)絡(luò)化、信息化是其與實(shí)體社區(qū)的重要區(qū)別。它以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以特征鮮明的個性組織為基本形式，可同時行使包括辦公、娛樂、貿(mào)易等在內(nèi)的多種功能，具備著成熟的社區(qū)功能及超大影響力。

（二）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題

倫理——通俗理解，便是關(guān)乎人倫和道德的規(guī)律、道理，包括人的情感、意志、人生觀和價值觀等方面[2]。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的倫理便是在以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基本載體的空間內(nèi)，人類活動所帶來的有別于通常倫理的新型道德現(xiàn)象和由此衍生的針對人與各種主體的新倫理要求和規(guī)范。

人們在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域行使個人表達(dá)自由權(quán)、實(shí)施某項(xiàng)行為的同時，若缺乏換位思考、不能針對具體情況實(shí)事求是，任性發(fā)言、無端猜測和捏造事實(shí)，抑或利用所占網(wǎng)絡(luò)資源展開不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)行為，突破了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)所形成的公認(rèn)準(zhǔn)則和公序良俗的界限，影響了正常健康的公共輿論，傷害了公共利益等，即可被認(rèn)為出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的倫理問題。

（三）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理的特點(diǎn)

自主性。同現(xiàn)實(shí)社會普遍認(rèn)可、約定俗成的人際間相處的倫理規(guī)則對照，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自主性和依賴性與其產(chǎn)生較大反差，虛擬空間的依賴性少一些，自主性也更多，且已成為一種趨勢。網(wǎng)絡(luò)主體失去了現(xiàn)實(shí)生活中過多的精神束縛，個人更易以自在的狀態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)交流。

開放性。同現(xiàn)實(shí)社會的倫理相比，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)憑借強(qiáng)大的聯(lián)通能力將不同群體、不同地域的道德意識、行為和觀念置于同一維度。在網(wǎng)絡(luò)空間里，現(xiàn)實(shí)生活中因時空限制而相對固定和封閉的本土化特征的道德意識、行為和觀念能得到足夠釋放。

多元性。現(xiàn)實(shí)社會的倫理形式較為單一，內(nèi)容也接近一元化。但網(wǎng)絡(luò)社區(qū)既存在著涉及全體成員利益與社區(qū)正常發(fā)展所需的良好秩序的共同價值理念，也存在著各成員現(xiàn)實(shí)所屬群體所具備的、特有的道德意識，表現(xiàn)出高度的多元化[3]。

二、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題的典型表現(xiàn)

（一）信息失真

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社區(qū)的低準(zhǔn)入門檻，使用者發(fā)布言論幾乎不用付出任何成本，且包含虛假信息的言論傳播速度與真實(shí)信息相差無幾，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社區(qū)時常有一些虛假信息擾亂公共秩序的情況發(fā)生。如部分網(wǎng)站為博眼球、賺取點(diǎn)擊量，發(fā)布一些言過其實(shí)的夸張信息;一些不法分子假借各大知名公司的頭銜，向網(wǎng)民傳送虛假中獎通知，以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等，這些失真信息帶來的不良現(xiàn)象在嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)社區(qū)健康生態(tài)的同時，更大幅抹殺了艱難建立起來的網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)的信任度。

（二）不良風(fēng)氣的傳播

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在凝聚人們共識、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)愛好共同體建立方面有著不可磨滅的作用，但也正因其巨大影響力，一些不良信息在進(jìn)入這一場域后會被迅速放大，并造成相當(dāng)惡劣且嚴(yán)重的影響，加劇了不良風(fēng)氣的傳播。一些非法信息、有害信息、無用信息，如暴力、色情、反動、賭博、恐怖等，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)后，迅速造成信息污染，對廣大網(wǎng)民尤其是青少年的身心健康造成極大危害。

（三）知識產(chǎn)權(quán)的侵犯

網(wǎng)絡(luò)中的知識產(chǎn)權(quán)即依托網(wǎng)絡(luò)資源或既有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行新產(chǎn)品、新服務(wù)制造的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)。目前，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)已接連出現(xiàn)軟件版權(quán)、部分程序權(quán)、數(shù)字化權(quán)等新的產(chǎn)權(quán)問題。而互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)的落后，讓眾多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)權(quán)長時間處于缺席狀態(tài)。另外，信息共享精神與知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則也常相互抵觸[4]。

（四）個人隱私泄露

當(dāng)今社會，在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)進(jìn)行交流、咨詢、消費(fèi)等行為時，不可避免地會留下個人部分信息，部分不法分子為實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益等目標(biāo)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，想方設(shè)法尋找各種漏洞獲取用戶信息，窺探他人隱私。如大量的手機(jī)App在未經(jīng)機(jī)主授權(quán)的情況下擅自讀取用戶手機(jī)內(nèi)的其他數(shù)據(jù)，造成其個人隱私泄露。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全隱患

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)展至今，信息安全面臨著多重威脅，計算機(jī)病毒、信息綁架、非法竊取等是較為顯著的問題。特別是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，此安全的重要性一定程度上優(yōu)于信息安全，一旦受到黑客攻擊并出現(xiàn)漏洞，附著于其上的所有程序與資料將面臨摧毀風(fēng)險。因此，網(wǎng)絡(luò)安保工作一直是包括網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在內(nèi)的所有網(wǎng)絡(luò)組織持續(xù)跟進(jìn)解決的事情。

（六）網(wǎng)絡(luò)犯罪

網(wǎng)絡(luò)使世界各地的絕大部分實(shí)體社區(qū)連接在一起，這為不法分子利用這一特征提供了方便。借助自己研發(fā)或購買的網(wǎng)絡(luò)工具，攻擊網(wǎng)絡(luò)主體的系統(tǒng)或竊取其重要信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，如摧毀企業(yè)線上體系、破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、進(jìn)行詐騙及其他犯罪。

三、新冠肺炎疫情期間的謠言現(xiàn)象分析

（一）謠言特征

謠言類型眾多。因人類醫(yī)學(xué)和科學(xué)此前對新型冠狀病毒認(rèn)識的局限，民眾關(guān)于該病毒引發(fā)的疫情的認(rèn)知幾乎為零。而媒體在疫情初期對事態(tài)發(fā)展跟進(jìn)報道的滯后性則進(jìn)一步刺激了民眾對相關(guān)信息的需求。此時捕風(fēng)捉影的謠言便抓住這一民眾心理，趁機(jī)大行其道，謠言類型多達(dá)十幾種，具體名目更高達(dá)數(shù)百種。其二是傳播速度快。互聯(lián)網(wǎng)時代人際間交流的頻繁性和便捷性在此刻為新冠肺炎疫情謠言的傳播提供了肥沃土壤，加之疫情的嚴(yán)峻性，所有人都成為疫情局中人和利益相關(guān)者，謠言傳播速度便呈幾何倍數(shù)特征。其三是傳播途徑多。自媒體的迅速發(fā)展使信息傳播途徑與十年前相比云泥之別，微信、微博、QQ、知乎等成熟的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)都成為謠言傳播的利器。

（二）產(chǎn)生的危害

擾亂社會秩序。層出不窮的疫情謠言迅速帶偏社會輿論，嚴(yán)重影響了正常的社會秩序。如各地時有“曝光”的“確診病例”，給當(dāng)?shù)孛癖妿順O大的心理焦慮和不安;某些“專家”透露的防疫“偏方”，造成大批民眾哄搶某類物資的局面……這些謠言幾乎從各個方面給社會造成嚴(yán)重誤導(dǎo)。

（三）產(chǎn)生原因

第一，公眾認(rèn)知的局限。疫情初期，民眾無從了解新冠病毒的具體特性、傳播特征、危害程度等，而此時官方信息發(fā)布仍呈一定滯后性，媒體發(fā)布報道也有限，難以加強(qiáng)公眾的辨別能力。第二，突發(fā)事件的影響急迫性。新冠肺炎疫情暴發(fā)得較為突然，發(fā)展態(tài)勢較為嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致民眾對相關(guān)信息的高度關(guān)注，從而為疫情謠言的持續(xù)傳播提供了便利和土壤。第三，自媒體發(fā)展的高度成熟。近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，促使信息交流平臺爆炸式增長，在網(wǎng)絡(luò)連接的情況下，人際間交流速度極快，疫情謠言傳播途徑也呈多樣化特征，各類型信息載體幾乎都有其身影。

四、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題的危害

（一）降低信息獲取效率

以當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的信息生產(chǎn)速度，稱之為“信息爆炸的時代”也不為過，每天產(chǎn)生的海量信息都是古代幾千年信息量的總和。在這樣的情況下，便不可避免地提高了辨別成本，降低了信息獲取的效率。用戶在尋找對應(yīng)的真實(shí)信息時，因?yàn)闊o關(guān)信息或錯誤信息的干擾，需要付出比原來更多的時間、財力成本，才能達(dá)成目的，造成了資源浪費(fèi)。

（二）影響和諧網(wǎng)絡(luò)社區(qū)構(gòu)建

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)普及度的不斷提升，使網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在人們?nèi)粘Ｉ钪械谋戎夭粩嗉哟螅蔀楹翢o疑問的第二生活空間，承擔(dān)著引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論、傳播正向健康信息的重要職能。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為重要的社會單元之一，發(fā)展程度將直接作用于生活的各個方面。網(wǎng)絡(luò)不正之風(fēng)的出現(xiàn)、不良言行的傳播，勢必對良性網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的構(gòu)建進(jìn)程形成阻礙，減緩和諧網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的建設(shè)速度。

（三）公民權(quán)益受損

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)范圍內(nèi)，公民的財產(chǎn)安全、人身安全等都有可能因網(wǎng)絡(luò)倫理問題受損。似真似假的網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)重誤導(dǎo)民眾，然亂社會秩序。日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪，不斷挑戰(zhàn)著公序良俗和法律的威嚴(yán)。層出不窮的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例，深刻且持久地影響著公民合法權(quán)益。

（四）網(wǎng)絡(luò)使用風(fēng)險增大

公民在使用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)相關(guān)功能時，若缺乏足夠的辨識能力，便可能誤觸不法分子提前設(shè)置好的誘餌，掉進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陷阱。便捷性與可用性是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期階段較受關(guān)注的兩個特性，但今天互聯(lián)網(wǎng)的顯著特征早已不止這兩點(diǎn)，安全問題已是任何人都繞不過去的一道關(guān)卡。

五、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題的產(chǎn)生原因

以新冠肺炎疫情期間的謠言為例，細(xì)究其特征及內(nèi)核，發(fā)現(xiàn)以其為代表的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題產(chǎn)生的原因在本質(zhì)上可以歸納為以下幾類：

部分公民素質(zhì)不高。相關(guān)研究顯示，目前我國網(wǎng)民群體中收入不足5000元的約占八成，學(xué)歷在本科以下的約占九成——可以說，在科學(xué)文化素養(yǎng)方面，網(wǎng)民群體存在嚴(yán)重不足，這也為很多偏激觀點(diǎn)和無營養(yǎng)言論提供了土壤。隨著網(wǎng)民群體日趨年輕化，年輕人的比例不斷加大，這些人大部分處于三觀尚未形成的階段，極易受到負(fù)面言論的影響，盲目跟風(fēng)，以低素質(zhì)行為為榮。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運(yùn)營者的動機(jī)變質(zhì)。市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下，唯利至上已成為部分人的第一行事準(zhǔn)則。互聯(lián)網(wǎng)以其得天獨(dú)厚的現(xiàn)實(shí)地位已成功站在資本浪尖，誰拿住了互聯(lián)網(wǎng)的流量，誰就有更大的把握快速積累財富。在利益驅(qū)使下，部分網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的運(yùn)營者利用法律漏洞，站在灰色地帶大打擦邊球，試圖抓取客戶和爭奪流量。此時，其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任已被拋之腦后，運(yùn)營動機(jī)也很快變質(zhì)，不擇手段只為單純營利。

社會監(jiān)管薄弱。包括運(yùn)營平臺的監(jiān)管不力和其他主體的監(jiān)督不強(qiáng)。平臺方面，部分倫理問題為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺帶來的知名度和流量促使運(yùn)營者難以在“管”與“不管”之間做出抉擇。其他主體，如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)居民，常因舉報途徑不暢、指正成本較高等，指正問題的意愿不高。

網(wǎng)絡(luò)傳播效應(yīng)快。在今天的互聯(lián)網(wǎng)上，一個言論、一篇公告可以在數(shù)秒內(nèi)傳播至全世界，傳播速度前所未有。同樣，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)因共同愛好者的存在，更容易在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)爆炸級的傳播，瞬間從一個社區(qū)跳向另一個社區(qū)，被廣大網(wǎng)民所知曉。

虛擬空間擔(dān)責(zé)成本較低。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自誕生以來，長期維持較低的準(zhǔn)入門檻，并對進(jìn)入者缺乏剛性條件的約束，社區(qū)內(nèi)的發(fā)言等行為幾不受限。一些網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對違反規(guī)則者最嚴(yán)厲措施也僅是封殺ID等不痛不癢的操作，難以形成有效震懾。另外，我國針對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未形成健全的法律法規(guī)，以至于在出現(xiàn)一些問題后，沒有具體的法律條款與之相對應(yīng)，進(jìn)行懲處。

六、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題的應(yīng)對策略

梳理以新冠肺炎疫情謠言為代表的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理問題產(chǎn)生的原因。本文認(rèn)為，應(yīng)從社區(qū)構(gòu)成的主體、客體等方面入手，促進(jìn)其解決，引導(dǎo)構(gòu)建健康、良性的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)展態(tài)勢。

（一）提高網(wǎng)民主體自律性

一方面，抓好包括網(wǎng)絡(luò)社區(qū)倫理在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域道德規(guī)范的宣傳教育。采取包括大眾傳媒、網(wǎng)頁標(biāo)語、政府網(wǎng)站等多途徑在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，提升網(wǎng)民用網(wǎng)素質(zhì)。另一方面，網(wǎng)民應(yīng)自己保持正確的道德認(rèn)知、約束自己的網(wǎng)絡(luò)言行，時刻謹(jǐn)記“慎獨(dú)”“慎微”。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的倫理規(guī)范

自律需要他律的引導(dǎo)。有了明晰的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范作為引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)使用者便能較容易地做出哪些正確、哪些不當(dāng)?shù)牡赖屡袛?，以產(chǎn)生良性的選擇誘導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范應(yīng)具備限制性和倡導(dǎo)性，以對網(wǎng)絡(luò)行為產(chǎn)生約束力和引導(dǎo)性。最終在各方努力下構(gòu)建正向合理的網(wǎng)絡(luò)公益關(guān)系[5]。

（三）完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的法律法規(guī)

虛擬的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，同樣需要強(qiáng)有力的規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與匿名性將行為人的實(shí)際信息掩蓋于幕布之下，社會輿論難以對其產(chǎn)生實(shí)際作用。因此，需要將一些公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)倫理上升到法律層面，以法律的強(qiáng)制力對越界行為予以約束。

（四）促使媒體做好正確輿論的引導(dǎo)工作

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為社會公共領(lǐng)域的新形態(tài)，為捍衛(wèi)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)開辟了新的路徑。媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)充分、合理行使監(jiān)督權(quán)和宣傳功能，對劣質(zhì)內(nèi)容及時曝光，對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容合理推廣，以使網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)被合理關(guān)注，充分發(fā)揮好媒體在消解公眾情緒、加強(qiáng)輿論監(jiān)督兩方面的作用。

（五）健全監(jiān)管機(jī)制

科學(xué)、合理的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)行為規(guī)則制定妥善后，還需強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制對其進(jìn)行促進(jìn)落實(shí)，達(dá)到切實(shí)落地、行之有效。針對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的無邊界性、隱匿性、失控性等特征，應(yīng)完善利益監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對不道德的網(wǎng)絡(luò)主體視情況施以不同程度的懲罰，加強(qiáng)其警覺度，促使其改過自新。

七、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為現(xiàn)實(shí)社區(qū)的投影，在一定程度上超越了現(xiàn)實(shí)社區(qū)，代表著科技進(jìn)步和人類思維的創(chuàng)新，抽象卻生動。生發(fā)于其中的倫理問題促使了自由和理性的博弈。相信隨著社會對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)注、網(wǎng)民群體素質(zhì)的提高，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)將被持續(xù)注入道德關(guān)懷，其發(fā)展將更有益于和諧社會的建設(shè)。

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（薦稿人：郝耕，西安財經(jīng)大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）

基金項(xiàng)目：本文由西安財經(jīng)大學(xué)2020年研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的倫理問題溯源及應(yīng)對：以新冠疫情期間的謠言現(xiàn)象為例”（項(xiàng)目編號：20YC054）支持。

作者簡介：肖星宇（1997—），男，碩士在讀，西安財經(jīng)大學(xué)，研究方向：行政管理。