教育扶貧對(duì)四川省民族地區(qū)R鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的影響及優(yōu)化策略

李 偉，成方圓，馬媛彥

(吉林外國(guó)語大學(xué)教育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130117)

一、研究背景

(一)國(guó)家教育政策支持，脫貧目標(biāo)內(nèi)涵所在

教育扶貧是指通過在貧困地區(qū)普及教育，提供公平、高質(zhì)量的教育資源，以提高貧困群體的人力資本水平，降低他們所遭受的相對(duì)剝奪程度，從根本上阻斷貧困。[1]學(xué)前教育作為我國(guó)國(guó)民教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，意義重大。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，首次明確地將學(xué)前教育置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和教育改革的重要地位。[2]習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵3]2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出：“要在精準(zhǔn)扶貧原則指導(dǎo)下，實(shí)施教育扶貧工程。這需要通過一定策略使其能夠更好、更有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)幫扶功能?！盵4]教育扶貧戰(zhàn)略的提出為解決民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育問題提供了新的解決思路和操作方法。習(xí)近平總書記赴四川省涼山州考察時(shí)明確指出：“最重要的，教育必須跟上，決不能再讓孩子輸在起跑線上?！盵5]當(dāng)前，民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育在國(guó)家政策的助力下教育資源迅速擴(kuò)大，財(cái)政投入不斷優(yōu)化，普及水平穩(wěn)步提升，成果頗豐，但園區(qū)設(shè)施、師資力量、管理體系等方面的短板仍存在，教育扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2020年11月23日，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧。[6]經(jīng)濟(jì)上的脫貧目標(biāo)已然成功，但教育上的脫貧任重道遠(yuǎn)，尤其在學(xué)前教育方面。

(二)困境兒童發(fā)展需要，學(xué)前教育改革之任

學(xué)前教育對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村兒童(因其接受的教育質(zhì)量較城市兒童更低，相對(duì)而言處于困境，故本文后面以“困境兒童”代替)產(chǎn)生的積極影響是持續(xù)一生的，其或顯性或隱性地影響著兒童生活、工作、學(xué)習(xí)的方方面面。一系列教育改革計(jì)劃與國(guó)際社會(huì)大量的大型教育干預(yù)實(shí)驗(yàn)表明，學(xué)前期的教育活動(dòng)與兒童的現(xiàn)實(shí)發(fā)展具有相關(guān)關(guān)系。困境兒童在學(xué)前期接受的教育質(zhì)量越高，所獲得的積極影響就越大。Luo等人對(duì)我國(guó)農(nóng)村的早期兒童教育(ECE)調(diào)查表明，農(nóng)村兒童在教育準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試中得分遠(yuǎn)低于城市兒童，參與調(diào)查的樣本中有超過一半的農(nóng)村兒童“沒有準(zhǔn)備好”繼續(xù)接受下一階段的正規(guī)教育。[7]Britto等人對(duì)全球背景下早期兒童發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估，并指出質(zhì)量是一個(gè)關(guān)鍵特征，低質(zhì)量的早期兒童發(fā)展(ECD)計(jì)劃不太可能使兒童產(chǎn)生預(yù)期的發(fā)展結(jié)果，而高質(zhì)量的早期兒童發(fā)展計(jì)劃能彌補(bǔ)低收入家庭兒童在家庭環(huán)境中缺乏的教育機(jī)會(huì)，縮小發(fā)展差距。[8]Zang以傾向性分?jǐn)?shù)匹配方法調(diào)查了學(xué)前教育在促進(jìn)我國(guó)初中生認(rèn)知能力發(fā)展等方面的作用，結(jié)果顯示，較早進(jìn)行學(xué)前教育對(duì)青少年的認(rèn)知能力發(fā)展有益。[9]教育扶貧能夠顯著提高困境兒童的求學(xué)意愿和教育質(zhì)量，提高家長(zhǎng)對(duì)于兒童接受教育的重視程度。[1]作為提升困境兒童學(xué)前教育質(zhì)量的重要途徑和改革方式，教育扶貧的重要性不言而喻。

二、研究分析

本研究以四川省R鄉(xiāng)為試點(diǎn)，采用隨機(jī)取樣法，在三個(gè)村共抽取30個(gè)住戶為樣本，受語言限制，采用村委書記帶領(lǐng)入戶調(diào)研的形式進(jìn)行田野調(diào)查，并以R鄉(xiāng)幼兒園僅有的2位幼兒教師為訪談對(duì)象，調(diào)查當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)已有成效

1.幼兒園園區(qū)逐步建立，從無到有開啟新格局

受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件制約，R鄉(xiāng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)未設(shè)立幼兒園，兒童主要在家庭中接受簡(jiǎn)單的生活教育，無法獲得專業(yè)、成體系的學(xué)前教育。在教育精準(zhǔn)扶貧政策的號(hào)召下及四川省“一村一幼”計(jì)劃的支持下，R鄉(xiāng)于2017年6月組織創(chuàng)建了第一所幼兒園(也是目前唯一的一所)。受制于經(jīng)濟(jì)條件，一開始，該幼兒園借用了R鄉(xiāng)一個(gè)村的村委會(huì)辦公樓一樓作為幼兒園教室、午休室，將辦公樓前面的水泥地作為幼兒戶外活動(dòng)場(chǎng)所。雖有了活動(dòng)場(chǎng)所，但這個(gè)場(chǎng)地受來往辦事的村民的影響較大，園區(qū)設(shè)置也不符合兒童身心發(fā)展規(guī)律。隨著各項(xiàng)教育扶貧計(jì)劃的持續(xù)實(shí)施，該鄉(xiāng)目前已經(jīng)建成獨(dú)立的幼兒園園區(qū)并投入使用，兒童數(shù)量從最初的6人增至35人，園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施也逐步完善，以符合幼兒的發(fā)展需求。

2.幼兒園師資得到補(bǔ)充，頂崗支教添加新力量

各高校積極響應(yīng)國(guó)家教育扶貧政策，組織教師帶隊(duì)并動(dòng)員學(xué)生加入頂崗支教的隊(duì)伍。部分高校還對(duì)一些地區(qū)進(jìn)行持續(xù)的對(duì)口支教服務(wù)，每年固定選派優(yōu)秀學(xué)子到對(duì)口地區(qū)進(jìn)行為期半年或者三個(gè)月的支教。R鄉(xiāng)地處高原地區(qū)，位置偏遠(yuǎn)，且經(jīng)濟(jì)條件較落后，該鄉(xiāng)幼兒園的兩名教師均為本地人，學(xué)歷分別為大專和中專。教師的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力不夠，尤其是接收新教學(xué)信息的能力，導(dǎo)致該園學(xué)前教育信息的滯后。大學(xué)生頂崗支教的項(xiàng)目彌補(bǔ)了這一不足。身處大學(xué)校園的學(xué)生在課堂上汲取先進(jìn)前沿、成體系的理論知識(shí)，且經(jīng)常到一些示范性幼兒園進(jìn)行觀摩見習(xí)，獲取了一線的教育活動(dòng)案例。支教過程中，頂崗支教隊(duì)伍給該園帶去了最新的教育信息和教學(xué)案例，補(bǔ)充了其師資力量，并有效提升了當(dāng)?shù)亟處煹膶I(yè)能力。

3.幼兒園資源持續(xù)輸入，定點(diǎn)幫扶創(chuàng)造新前景

民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展是多因素綜合作用的結(jié)果，除了園區(qū)、師資，還需要經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、教育資源、信息資源等因素的持續(xù)支持。在《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知》和《教育脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃》等一系列相關(guān)文件的推動(dòng)下，社會(huì)各界對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展愈發(fā)關(guān)注，不斷有機(jī)構(gòu)、組織與之接軌，進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。四川省一些師范類高校通過國(guó)培、省培項(xiàng)目對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)秀的教育資源和信息資源得以有效輸入R鄉(xiāng)幼兒園。R鄉(xiāng)所屬縣教育局還結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣M(jìn)行了幼兒舞蹈的創(chuàng)編，將文化資源與學(xué)前教育融合起來。其他社會(huì)組織也通過資金、物料捐贈(zèng)的方式助力R鄉(xiāng)幼兒園各方面設(shè)施的完善。精準(zhǔn)扶貧的文件精神切實(shí)轉(zhuǎn)化為了行之有效的幫扶資源。

(二)現(xiàn)存問題

1.新建園所規(guī)劃稍顯簡(jiǎn)單，基礎(chǔ)設(shè)施配置不甚完備

幼兒園園區(qū)和相配套的基礎(chǔ)設(shè)施是影響幼兒園教育質(zhì)量和幼兒發(fā)展的重要因素。經(jīng)調(diào)研，R鄉(xiāng)新建的園區(qū)雖已投入使用，但仍存有諸多問題：兒童戶外活動(dòng)場(chǎng)所仍是水泥地，存在安全隱患；缺乏戶外活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，難以滿足兒童游戲活動(dòng)需要；兒童廁所依然是傳統(tǒng)旱廁，衛(wèi)生及安全問題較大；室內(nèi)墻面僅做了一米高的軟包，設(shè)計(jì)規(guī)劃略簡(jiǎn)單。綜上，當(dāng)下幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局不夠科學(xué)，相關(guān)部門的投入力度仍不足。曲木伍各等人在調(diào)查涼山州學(xué)前教育發(fā)展情況時(shí)提到，雖然涼山州政府相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的發(fā)展做了重要部署，出臺(tái)了一些政策，但就資金、設(shè)備、設(shè)施等方面的投入力度而言，距合格的學(xué)前教育的要求仍有一些距離。[10]基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏和園區(qū)規(guī)劃的失范制約著民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，因此，這應(yīng)成為后續(xù)精準(zhǔn)改革的重點(diǎn)。

2.教師總體質(zhì)量有待提升，專業(yè)知識(shí)技能尚顯不足

民族地區(qū)農(nóng)村要辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的“脫貧斷根”，師資力量建設(shè)是關(guān)鍵。李雪峰等人基于實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，師資隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)是造成民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展受制的因素之一，這嚴(yán)重影響了幼兒園保教質(zhì)量的提升；脫離師資力量這一重要“軟件”，再好的硬件設(shè)施也難以發(fā)揮作用。[11]R鄉(xiāng)幼兒園教師長(zhǎng)期短缺，目前固定教師僅兩人，學(xué)歷層次不高且未定職稱，教齡分別為4年和6年，知識(shí)技能和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)尚缺。A教師接受的是“3+2”大專教育，F(xiàn)教師僅為中專，均未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過專業(yè)理論，且普通話水平不高，僅一人為二乙等級(jí)。幼兒教師的專業(yè)水平是影響學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量的直接性因素。R鄉(xiāng)當(dāng)前幼兒園教師的專業(yè)水平總體較低，教師專業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，進(jìn)行師資培訓(xùn)、提升教師質(zhì)量的任務(wù)迫在眉睫。

3.日常管理模式不夠科學(xué)，防護(hù)應(yīng)急機(jī)制低效缺位

幼兒園的日常管理和防護(hù)應(yīng)急機(jī)制是評(píng)價(jià)幼兒園教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是衡量幼兒教師教育觀、兒童觀的重要依據(jù)。近年來，民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園逐步發(fā)展，但其日常管理和防護(hù)應(yīng)急機(jī)制卻成為“硬骨頭”之一。曹鑫莉等人通過對(duì)LB鎮(zhèn)的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受發(fā)展時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)影響，LB鎮(zhèn)的學(xué)前教育發(fā)展呈現(xiàn)出寄宿管理不妥、資源開發(fā)不足、與民族特色脫節(jié)等問題。[12]R鄉(xiāng)幼兒園也存在類似的問題。R鄉(xiāng)幼兒園教師結(jié)構(gòu)沒有主班、配班、保育之分，教師分工取決于各自所長(zhǎng)和現(xiàn)實(shí)需要，權(quán)責(zé)分工不明確。加之該園為混齡教學(xué)，管理十分困難。筆者通過為期一周的持續(xù)觀察發(fā)現(xiàn)，R鄉(xiāng)幼兒園幼兒一日活動(dòng)安排與實(shí)施是分離的，隨意性強(qiáng)，也無具體的周計(jì)劃、學(xué)期計(jì)劃，活動(dòng)的計(jì)劃性欠佳。兒童安全的防護(hù)應(yīng)急管理機(jī)制更是處于缺位狀態(tài)，難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。該園的日常管理模式和應(yīng)急機(jī)制還有待加強(qiáng)。

三、優(yōu)化策略

(一)園所規(guī)劃因地制宜，基礎(chǔ)設(shè)施合理布局

園所規(guī)劃設(shè)計(jì)少特色和基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理是民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展前期難以回避的問題，需要相關(guān)部門及幼兒園自身結(jié)合民族特色、本土實(shí)際，從頂層設(shè)計(jì)到基礎(chǔ)建設(shè)層層推進(jìn)，逐步完善。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在對(duì)樂都“一村一幼”計(jì)劃十周年效果評(píng)估時(shí)提出，要從四個(gè)方面來保障“一村一幼”計(jì)劃的運(yùn)行，第一點(diǎn)便是要從教室的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能區(qū)的建設(shè)與劃分、玩教具的置換、廚房和休息室配套設(shè)施的提供等方面進(jìn)行整改，為幼兒園的發(fā)展保駕護(hù)航。[13]R鄉(xiāng)所屬縣政府、教育局等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況科學(xué)規(guī)劃園區(qū)，著力解決幼兒園內(nèi)當(dāng)前大量裸露水泥地面、無兒童專用盥洗室、種植區(qū)處于荒置狀態(tài)、無樹蔭花卉等基礎(chǔ)建設(shè)問題。幼兒園教師也應(yīng)根據(jù)本園實(shí)際，對(duì)教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、區(qū)角、墻面等進(jìn)行合理布局，賦予幼兒園園本特色。

(二)國(guó)培省培持續(xù)增益，支教送教提能助力

教師專業(yè)素養(yǎng)是學(xué)前教育發(fā)展的重要推動(dòng)力，尤其在民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園中，教師的專業(yè)素養(yǎng)往往是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。國(guó)培、省培等項(xiàng)目是四川省對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，也是各高校對(duì)口幫扶的有效形式，對(duì)提高受培教師的專業(yè)知識(shí)水平、專業(yè)能力成效顯著。此外，四川省持續(xù)開展的“一村一幼”項(xiàng)目，各高校開展的頂崗實(shí)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等也是教育精準(zhǔn)扶貧的重要推手。趙晨等人基于對(duì)“一村一園”項(xiàng)目的成效評(píng)估結(jié)果提出，要繼續(xù)通過這些項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的投入，增強(qiáng)師資力量，推動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量的提升。[14]相關(guān)部門及組織應(yīng)深度調(diào)研了解R鄉(xiāng)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際問題，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分利用國(guó)培、省培等教育資源，最大限度地促進(jìn)幼兒教師的發(fā)展。

(三)創(chuàng)新模式科學(xué)管理，優(yōu)化制度貼合實(shí)際

管理模式脫離實(shí)際是我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展過程中的共性問題。由于我國(guó)鄉(xiāng)村貧困地區(qū)具有本土的復(fù)雜性、自身各方面的局限性、扶貧脫貧過程的攻堅(jiān)性和穩(wěn)定性、脫貧后防返貧的艱巨性等特點(diǎn)，鄉(xiāng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展有質(zhì)量的鄉(xiāng)村學(xué)前教育成為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最為艱難、最有挑戰(zhàn)的一環(huán)。[15]各民族地區(qū)擁有自己的民族特色，是多樣性和特殊性的集合體。幼兒園不能脫離本土實(shí)際，移植照搬其他地方的管理模式，更不能故步自封，沿用自身舊有的管理模式和常規(guī)制度。R鄉(xiāng)因建園時(shí)間較短、師資配備不夠，管理機(jī)制存在較大問題。在制訂管理方案時(shí)，應(yīng)注意其可行性和科學(xué)性，貼合該園幼兒實(shí)際，在借鑒優(yōu)秀管理案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，制訂科學(xué)合理的相關(guān)管理模式制度。