寧波發(fā)展知識型制造服務(wù)業(yè)的路徑探索

■魏玉祺 黃惠娟

2021年3月，國家發(fā)展改革委等13 個部門出臺 《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從6 個方面加快推動制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長。

全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展階段?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端形態(tài)，即是知識型專業(yè)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，寧波如何加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)體系，大力發(fā)展知識型制造服務(wù)業(yè)，既是建設(shè)共同富裕先行市創(chuàng)造高品質(zhì)城市生活的必要，也是鍛造硬核力量打造城市高質(zhì)量發(fā)展新引擎的必需。

知識型專業(yè)服務(wù)業(yè)的定義和特征

知識型專業(yè)服務(wù)業(yè)，即是以專業(yè)知識為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有高知識、高技術(shù)、高互動、高創(chuàng)新的“四高”特征。美國未來學(xué)家丹尼爾·貝爾將其簡稱KIBS （knowledge intensive business services）。

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的新引擎，KIBS在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高綠色GDP 比重等方面作用巨大。KIBS 在發(fā)達(dá)國家中承擔(dān)著基礎(chǔ)性知識生產(chǎn)和重新配置的雙重功能。

美國KIBS 對其GDP 貢獻(xiàn)高達(dá)50%，在英國大約35%的服務(wù)貿(mào)易出口額來自于知識密集型服務(wù)業(yè)部門，新加坡在1997年KIBS 部門對GDP 的貢獻(xiàn)率就已達(dá)到35%，韓國也達(dá)到22.1%。為發(fā)展KIBS，法國鼓勵科研人員向企業(yè)流動，到企業(yè)流動工作兩年以上即可享受一年的工資獎勵；科研人員自辦企業(yè)可享受償還期為15～50年的20 萬～30萬法郎無息貸款。日本首創(chuàng)了“流動科研體制”，近4 成的日本企業(yè)與大學(xué)等各類智力機(jī)構(gòu)長期合作。

發(fā)展中國家也成為越來越重要的知識源泉和目的地，包括企業(yè)研發(fā)、學(xué)術(shù)研究和高技術(shù)勞動力都呈現(xiàn)全球流動趨勢。原因是研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出分散化趨勢，跨國公司調(diào)整研發(fā)模式，顯著加深了開放與合作，積極從外界吸取技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，或形成廣泛的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，最終整合內(nèi)外部資源實現(xiàn)集成創(chuàng)新。

發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP 比重一般超過70%，而知識型專業(yè)服務(wù)業(yè)又占服務(wù)業(yè)的70%以上。知識型專業(yè)服務(wù)業(yè)承擔(dān)了知識生產(chǎn)和知識服務(wù)的雙重功能，其集聚水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量重要的衡量指標(biāo)，往往體現(xiàn)著一個城市功能的層級。

知識型制造服務(wù)業(yè)事實上是知識型專業(yè)服務(wù)業(yè)的分類。國家發(fā)改委等對制造服務(wù)業(yè)的定義，就是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

寧波發(fā)展知識型制造服務(wù)業(yè)的必要性

新的時期，是寧波由制造大市向制造強(qiáng)市邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是寧波服務(wù)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。寧波在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，就勢必對以科技研發(fā)、專業(yè)服務(wù)、軟件信息、供應(yīng)鏈管理等知識制造業(yè)體系提出了更高的要求。

當(dāng)前，我市在服務(wù)業(yè)尤其是知識制造服務(wù)業(yè)方面存在的短板主要表現(xiàn)為：一是服務(wù)能級不高。當(dāng)前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重已超過60%，發(fā)達(dá)國家均超過70%，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重也達(dá)到52%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近60%，而寧波服務(wù)業(yè)2020年增加值達(dá)到6376.4 億元，占全市GDP 比重51.4%，服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模在15 個副省級城市中排名第九位。二是服務(wù)業(yè)平臺支撐不足。寧波服務(wù)貿(mào)易執(zhí)行額約為南京的1/9、無錫的1/6、杭州的1/5。高等院校、國家重點實驗室等策源性研發(fā)機(jī)構(gòu)不足，體現(xiàn)城市競爭力的總部經(jīng)濟(jì)、律所、會計、高端咨詢等業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，在滿足本地市場需求和輻射外溢周邊城市上存在不少短板。三是高等院校和高能級科研機(jī)構(gòu)與寧波傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合都不高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所急需的知識型專業(yè)服務(wù)相對欠缺，大多數(shù)不熟悉國際慣例，不了解國內(nèi)外市場的客戶需求、競爭態(tài)勢、對手實力，知名品牌較少，如科技服務(wù)業(yè)大部分局限于信息發(fā)布與項目對接，篩選、評估科研信息能力欠缺。在長三角一體化大背景下，寧波服務(wù)業(yè)面對“上海陰影”以及杭州、蘇州等特色鮮明服務(wù)都市的競爭壓力，越拉越大的差距，將極大制約寧波城市的集聚吸引力和都市經(jīng)濟(jì)的輻射力。

“十四五”時期，面臨已近極限的土地資源和城市空間，“啞鈴”結(jié)構(gòu)下的寧波制造業(yè)，如何轉(zhuǎn)型升級？如何邁向高質(zhì)量發(fā)展？ 都急需寧波制造服務(wù)業(yè)重鑄優(yōu)勢。

2021年9月發(fā)布的 《寧波市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到“十四五”末，寧波要基本建成經(jīng)濟(jì)高效、智慧便捷、特色鮮明、支撐有力、影響卓越的長三角南翼現(xiàn)代化服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，全市服務(wù)業(yè)增加值爭取達(dá)到1.04 萬億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到65%左右。這既是對新時代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的更高要求，也是在構(gòu)建新發(fā)展格局下對高質(zhì)量發(fā)展的有益補充，其中，知識制造服務(wù)業(yè)則顯得更為迫切和必要。

寧波建設(shè)知識型制造服務(wù)業(yè)的路徑建議

國家對制造服務(wù)業(yè)提出的6 個方面，主要包括提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力、推動制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。

事實上，這是一個圍繞制造業(yè)完整的服務(wù)生態(tài)體系。這種制造服務(wù)業(yè)主要包括科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、精益生產(chǎn)和卓越運營管理咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃和商業(yè)模式頂層設(shè)計、財務(wù)稅務(wù)和法律制度流程設(shè)計、品牌文化和市場營銷咨詢、供應(yīng)鏈管理和物流統(tǒng)籌規(guī)劃等等。

一是加快推動企業(yè)研究院建設(shè)，做好創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合共生。學(xué)習(xí)借鑒深圳在引進(jìn)大院大所的“栽樹工程”后的轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，加快推動企業(yè)研究院建設(shè)，做好引進(jìn)70 多所大院大所在創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的科技服務(wù)工作。政府深入基層，做好頂層設(shè)計，強(qiáng)化“放權(quán)”改革與服務(wù)意識，強(qiáng)化數(shù)字賦能和科技賦能；企業(yè)自主創(chuàng)新，堅持效能變革，人才、資本、科技、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。努力向深圳的“4 個90%”目標(biāo)邁進(jìn)——90%高新科技成果在企業(yè)產(chǎn)生，90%專利由企業(yè)研發(fā)，90%高端人才在企業(yè)工作，90%研發(fā)資金靠企業(yè)投入。

二是積極推進(jìn)科技智庫引育工作，強(qiáng)化學(xué)科與資源跨界共享。智庫服務(wù)業(yè)主要是以專業(yè)研究、特定服務(wù)為基礎(chǔ)的知識型服務(wù)業(yè)。青島早在2018年就出臺了引進(jìn)培育科技智庫的政策，充分發(fā)揮智庫服務(wù)業(yè)的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建開放共享的平臺，為人才的柔性流動和專業(yè)服務(wù)創(chuàng)造便利條件。

寧波可采取“智庫＋”的運作模式，以知識共享為理念，推行市場化運營，吸引國外智庫以及長三角頂級機(jī)構(gòu)合作，通過科技智庫的跨界、交叉和融合，強(qiáng)化科技咨詢、科技交流、科技評價三方面的服務(wù)能級，通過市場化的手段，精準(zhǔn)服務(wù)科技創(chuàng)新從實驗室走向市場，開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)路線圖交流研究，引領(lǐng)科技界、產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合攻關(guān)，推動破解“卡脖子”問題，吸引創(chuàng)新要素多向流動，打造科創(chuàng)實驗區(qū)“1+N”高端智庫協(xié)同創(chuàng)新體。

三是精準(zhǔn)構(gòu)建專業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型共創(chuàng)。制造業(yè)領(lǐng)域既有共性難題，但更多的是個性化的“卡脖子”技術(shù)難題，這就要求制造服務(wù)業(yè)需要精細(xì)化、專業(yè)化。寧波應(yīng)根據(jù)“246”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，結(jié)合“專精特新”小巨人的產(chǎn)業(yè)屬性，精準(zhǔn)構(gòu)建專業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。專業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，可以利用市級中心的區(qū)位優(yōu)勢，與高新區(qū)和新引進(jìn)的各類研究院所合作，建立柔性服務(wù)平臺，聯(lián)結(jié)院所、制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和政府部門，實現(xiàn)以專業(yè)、學(xué)科交叉融合為導(dǎo)向的資源配置方式，開展在某一特定領(lǐng)域、特定產(chǎn)業(yè)開展面向應(yīng)用的戰(zhàn)略性、前瞻性科技創(chuàng)新決策咨詢研究。

當(dāng)然，探索寧波建設(shè)知識型制造服務(wù)業(yè)，還需要強(qiáng)化政府服務(wù)機(jī)制，改變管理模式，強(qiáng)化服務(wù)能力和服務(wù)精神，創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境，破解寧波創(chuàng)新效率難題；加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市文化、公共設(shè)施、教育醫(yī)療等的建設(shè)，創(chuàng)造“來了就是寧波人”的城市文化，破解寧波人才洼地難題；發(fā)揮市場主體作用，減少政府干預(yù)程度，推動企業(yè)創(chuàng)新動能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題；推行“筑巢引鳳”工程，持續(xù)推動“栽樹工程”開花結(jié)果，破解寧波人才結(jié)構(gòu)高低端“啞鈴”結(jié)構(gòu)難題；加強(qiáng)在科技服務(wù)、金融服務(wù)等方面的培育發(fā)展機(jī)制，提升社會化、市場化服務(wù)能力，建設(shè)寧波“創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)”的營商環(huán)境。