彭佳學：打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點城市

■本刊記者

省委常委、市委書記彭佳學在近期召開的市委人才工作會議暨2021 中國浙江·寧波人才科技周綜合啟動儀式上強調(diào)，全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，認真落實中央和省委部署要求，以超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度實施人才強市戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點城市，奮力打造具有國際競爭力、人才引領(lǐng)力、全省帶動力的高水平人才首選地、創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)集聚地，推動形成四海英才逐夢甬城、圓夢甬城的生動局面，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市和共同富裕先行市提供強大人才支撐。

王鵬/攝

彭佳學指出，黨的十九屆六中全會明確提出，必須抓好后繼有人這個根本大計，源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。習近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表的重要講話，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，是指導新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻。我們要認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，深刻把握黨中央對人才工作形勢和方位的重大判斷、經(jīng)驗和規(guī)律的精辟總結(jié)、目標和布局的戰(zhàn)略謀劃、任務和舉措的系統(tǒng)部署，切實增強做好人才工作的緊迫感、使命感、責任感。

彭佳學在充分肯定近年來我市人才工作成效后強調(diào)，寧波已經(jīng)邁上全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程，比以往任何時候都更需要人才、渴求人才，都更需要把人才這個關(guān)鍵力量做大做強。

要準確把握人才強市建設(shè)的新形勢新要求，扛起新發(fā)展階段歷史使命，錨定寧波特色和方向，全力下好人才工作“先手棋”。

彭佳學指出，未來寧波人才工作重點要抓好五方面工作。

一是做強聚才平臺，放大磁吸效應。要下大力打造高能級人才發(fā)展平臺，以重點突破帶動整體提升，讓各類人才有更大的發(fā)展舞臺，全面提升人才密度、創(chuàng)業(yè)熱度、創(chuàng)新濃度。打造甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)。圍繞打造三大科創(chuàng)高地、全球先進智造基地，對標國內(nèi)頂尖、國際一流，高水平規(guī)劃建設(shè)甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)，以甬江實驗室、中科院寧波材料所等為龍頭，面向全球大力招引集聚高能級創(chuàng)新機構(gòu)，形成吸引人才、匯聚人才的強磁場。特別是對設(shè)在市外的企業(yè)研發(fā)中心，要用好各方面措施促進其回歸，進而帶動人才集聚、技術(shù)集聚、資源集聚。同時，要構(gòu)建完善各類創(chuàng)新單元、創(chuàng)新主體之間的協(xié)同機制，加快建設(shè)超算中心、檢測中心等創(chuàng)新公共服務平臺，集成打造孵化空間、產(chǎn)業(yè)空間、生活空間、人文空間，形成良好的科創(chuàng)生態(tài)。

壯大高校院所動力源。按照引領(lǐng)型、補空白、實體化的要求，繼續(xù)引進集聚高能級科研院所，推動已有的71 家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院做大做強，更好發(fā)揮人才“蓄水池”、創(chuàng)新“發(fā)動機”的作用。加強緊缺人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升高水平復合型人才和應用型人才供給能力。

筑強企業(yè)引才用才主陣地?！笆濉睍r期我市獲得的25 項國家科技獎，80%都有企業(yè)參與；我市重點人才計劃入選者，70%來自企業(yè)。要深化“大優(yōu)強”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)培育行動，引導企業(yè)加強企業(yè)研究院、院士工作站建設(shè)，支持企業(yè)通過兼并重組、借殼上市、設(shè)立海外研發(fā)基地等方式引進前沿科技和創(chuàng)新團隊，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，真正使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體、引才育才用才的主體。

二是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模質(zhì)量。要堅持擴總量、優(yōu)增量、提質(zhì)量，下大力破解寧波人才結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，推動“引育留用”全過程發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的高素質(zhì)人才隊伍。

抓好科技領(lǐng)軍人才這個“關(guān)鍵少數(shù)”。要從以引進為主向引進培育并重轉(zhuǎn)變，加大對領(lǐng)軍人才的支持力度，不惜代價引進支持戰(zhàn)略科學家和海外頂尖人才，力爭到2025年國家和省級領(lǐng)軍人才達到千人以上，爭取盡快實現(xiàn)自主培養(yǎng)“兩院”院士“零的突破”。特別是要把這些人才集聚到重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、重要位置上，集合精銳、集中攻關(guān)，引領(lǐng)帶動科技實力、創(chuàng)新能力大幅提升。

抓好優(yōu)秀青年人才這個“源頭活水”。與時俱進賦予“青年友好城”新的內(nèi)涵，以更大力度吸引集聚青年人才，確保實現(xiàn)五年聚集百萬大學生的目標。要大幅提高青年人才擔任重大科技任務、重大平臺基地、重大攻關(guān)課題負責人的比例，創(chuàng)造條件支持優(yōu)秀青年人才挑大梁、當主角，筑牢面向未來15年、30年的決勝力量。要更加關(guān)注青年人才的起步階段，完善容錯糾錯、“傳幫帶”和服務保障機制，使他們盡快成長成才、脫穎而出。

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才這個“基本底盤”。要主動適應科技革命的大趨勢、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的新變化，統(tǒng)籌抓好新時代企業(yè)家、卓越工程師、寧波工匠隊伍建設(shè)，深入開展創(chuàng)二代“青藍接續(xù)”行動，深化“產(chǎn)教訓”融合、“產(chǎn)學研”聯(lián)動，切實解決好技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐不相匹配的問題，確保到2025年全市技能人才總量達到220萬人、高技能人才數(shù)量超過78 萬人。要把現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才引進培養(yǎng)擺在更加突出的位置，加快補齊軟件信息、港航物流、金融保險、文化創(chuàng)意等方面的人才短板，形成引育人才與壯大產(chǎn)業(yè)的良性互動。要緊扣縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加強農(nóng)技人才、民間優(yōu)才培育和農(nóng)民就業(yè)技能培訓，深化“兩進兩回”工程，提高人才下鄉(xiāng)、服務鄉(xiāng)村振興的實效，切實增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

三是拓寬引才視野，廣開進賢之路。要牢固樹立人才開放理念，創(chuàng)新引才方式，拓寬引才渠道，以更大格局、更寬視野招引全球人才，使寧波成為人才流動的重要目的城市。

敞開開放大門。要把引才重心放在海外，系統(tǒng)完善對海外高層次人才的特殊支持制度，堅持頂尖、全職、海外、年輕的標準，集聚一批能闖無人區(qū)、善闖無人區(qū)的“靈魂人物”。要重視對團隊的支持，更好發(fā)揮頂尖人才在人才招引、科研攻關(guān)等方面作用，形成層層放大的滾雪球效應。

創(chuàng)新合作載體。要更加主動地加強國際協(xié)同創(chuàng)新合作，用好中國—中東歐國家博覽會等開放平臺，充分發(fā)揮“院士之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢和海外“寧波幫”紐帶作用，在“一帶一路”沿線和全球創(chuàng)新人才密集區(qū)布局一批國際聯(lián)合實驗室、企業(yè)海外研發(fā)中心和海外創(chuàng)新孵化中心，積極引進海外知名高校、高水平科研院所來甬合作辦學、辦所，推動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

細化引才顆粒度。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)、根部技術(shù)，開列人才需求清單，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對人才“精準畫像”，提高引才的精準度。

四是改革人才制度，突破瓶頸制約。要堅持問題導向、效果導向，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，著力突破困擾人才、制約創(chuàng)新的瓶頸與癥結(jié)，更好激發(fā)人才活力。

要全面授權(quán)。要系統(tǒng)梳理授權(quán)清單，把應該下放的權(quán)力全部下放，毫無保留地向用人主體授權(quán)，真正做到用人單位可以自己決定的事情都由用人單位決定。要堅決破除人才評價的“四唯”傾向，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的市場化人才評價體系，真正做到人才誰用誰評價。

要加快松綁。要完善以減負為導向的人才管理機制，對評審、活動、考核等事項進行清單管理，有效解決人才會議多、活動多、檢查多等問題，減少對人才的干擾，不能什么事情都讓他們來站臺，什么事情都拉著人才去，切實把人才從無謂的事務中解脫出來。要進一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，讓人才放手搞研究。特別是對人才反映強烈的預算、報銷等“經(jīng)費煩惱”，要深化科研經(jīng)費管理改革，建立以信任為前提的經(jīng)費管理機制，筒化預算編制，實行經(jīng)費包干制，減少人才的后顧之憂。

要優(yōu)化治理。要依托數(shù)字化改革，加快打造以人才為核心的數(shù)據(jù)資源體系、工作協(xié)同體系、服務保障體系，迭代升級“寧波人才碼”等應用功能，重塑“產(chǎn)學研用金、才政介美云”鏈接，全面構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的現(xiàn)代化人才治理體系。

五是營造愛才生態(tài)，增創(chuàng)比較優(yōu)勢。要精準聚焦人才的高頻需求特別是拴心留人的“關(guān)鍵小事”，以打造“寧波五優(yōu)、人才無憂”品牌為重點，持續(xù)優(yōu)化高品質(zhì)人才服務保障體系，放大人才工作的比較優(yōu)勢，真正使寧波成為人才近悅遠來之城。

政策優(yōu)待。要按照通則、專項、定制分層分類的思路，在實行覆蓋所有人才的普惠性政策基礎(chǔ)上，針對重點群體、重點平臺、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，實行適度特色化、差異化政策，形成互為補充、有序銜接、高效兌現(xiàn)的系統(tǒng)化人才政策體系。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)助。要針對人才發(fā)展不同階段精準滴灌，提供優(yōu)質(zhì)精細的創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)新支持，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全過程保駕護航。特別是要圍繞人才創(chuàng)業(yè)啟動資金、信貸、上市、保險等全周期金融需求，創(chuàng)新推出人才貸、人才投、人才保、人才險，探索打造人才科創(chuàng)銀行，為人才提供全方位、立體化、閉環(huán)式的金融服務。

權(quán)益優(yōu)護。要加強產(chǎn)權(quán)激勵，健全科技成果產(chǎn)出、熟化、轉(zhuǎn)化、應用閉環(huán)，讓創(chuàng)新人才更好分享成果收益、實現(xiàn)“名利雙收”。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，充分發(fā)揮營商環(huán)境投訴舉報中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合體等作用，保護好激發(fā)好人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

子女優(yōu)學。要發(fā)揮寧波基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，優(yōu)化全市優(yōu)質(zhì)教育資源的調(diào)配和供給，支持重點高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)開辦幼兒園，讓人才子女好上學、上好學。

安居優(yōu)享。要優(yōu)化租房補貼、安家補助、購房補貼等人才安居政策，以更大力度配建人才安居專用房、共有產(chǎn)權(quán)住房，讓人才在寧波實現(xiàn)安居夢想、扎牢立業(yè)根基。

彭佳學最后強調(diào)，要充分發(fā)揮黨管人才這一制度優(yōu)勢，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，樹牢大抓創(chuàng)新、大興人才的鮮明導向，壓實人才工作責任，建強人才工作隊伍，濃厚爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，完善多元投入機制，更好地愛護人才、集聚人才、成就人才?！?/p>