與商人共富貴的廳官

肖佳青

既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，最后落得一無(wú)所有（圖/視覺(jué)中國(guó)）

2003年，位于江蘇江陰的船廠有限公司（簡(jiǎn)稱“船廠”）準(zhǔn)備在江蘇靖江興建新廠區(qū)。巧的是，當(dāng)時(shí)的靖江市委書記就是剛從江陰市委副書記任上調(diào)來(lái)的劉建國(guó)。船廠董事長(zhǎng)周挺作為江陰市的企業(yè)家早就與劉建國(guó)相熟，新廠籌建過(guò)程中的重大事項(xiàng)自然會(huì)請(qǐng)劉建國(guó)關(guān)照協(xié)調(diào)。

在劉建國(guó)的幫助下，船廠新廠建設(shè)用地供應(yīng)、征地拆遷、規(guī)劃審批建設(shè)等事項(xiàng)順利推進(jìn)，建設(shè)周期大大縮短，從動(dòng)工建設(shè)到正式投產(chǎn)只用了兩年多時(shí)間。最終船廠新廠得以在船舶業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期順利投產(chǎn)，并獲得了大量的訂單，為企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件。

周挺是個(gè)知恩圖報(bào)的人，劉建國(guó)為自己企業(yè)新廠區(qū)建設(shè)及后來(lái)的上市作出了貢獻(xiàn)，便一直在尋找合適的機(jī)會(huì)報(bào)答他。2006年春節(jié)前夕，船廠為配合企業(yè)在新加坡上市，專門出臺(tái)了《關(guān)于整合公司內(nèi)部股權(quán)的意見》，決定針對(duì)公司骨干按照每股2元進(jìn)行37.5%的擴(kuò)股，意見明確向企業(yè)內(nèi)部職工及關(guān)聯(lián)人按原持股數(shù)量及比例（公司內(nèi)部稱為“老廠股”）增發(fā)股份。這次股權(quán)整合實(shí)際上是船廠上市前內(nèi)部權(quán)益的重新分配，也是內(nèi)部激勵(lì)的手段，不構(gòu)成任何股權(quán)變動(dòng)。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的文件要求，擴(kuò)股主要是針對(duì)公司內(nèi)部人員，即原來(lái)持股的職工，并且主要針對(duì)的是公司中層管理干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理干部。作為船廠的董事長(zhǎng)，周挺對(duì)增發(fā)股份分配具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，拿他的話來(lái)說(shuō)，給不給、給多少都是他一人說(shuō)了算。周挺覺(jué)得這是一個(gè)向劉建國(guó)表忠心的好機(jī)會(huì)。

2006年初，周挺向劉建國(guó)表達(dá)了想讓其參與船廠內(nèi)部募集新股的想法，稱準(zhǔn)備安排其出資100萬(wàn)元購(gòu)買50萬(wàn)股“老廠股”。周挺承諾投資款在船廠上市前按每年10%比例分紅，并表示上市后利潤(rùn)空間非常大。雖然明知自己非企業(yè)內(nèi)部原始股東，并不具備參與增持船廠“老廠股”的條件，但在巨大的利益誘惑面前，劉建國(guó)還是點(diǎn)頭同意了。

2006年2月，在周挺的安排下，劉建國(guó)授意其妻許某某以其妻兄許成敏的名義到船廠財(cái)務(wù)處繳納了100萬(wàn)元投資款，成了船廠半路殺出的“原始股東”。于是，船廠上市前，劉建國(guó)陸續(xù)獲得“老廠股”分紅共計(jì)200萬(wàn)元。

2007年4月18日，船廠在新加坡交易所掛牌上市，成功募集55億元人民幣后，決定從中拿出7億余元用于兌現(xiàn)部分“老廠股”。在周挺的安排下，劉建國(guó)按每股88元的價(jià)格減持了50%即25萬(wàn)股的股份，獲利2200萬(wàn)元。按照當(dāng)時(shí)船廠內(nèi)部文件規(guī)定，離廠人員“老廠股”的回購(gòu)價(jià)格僅為每股8元，可見劉建國(guó)當(dāng)時(shí)是以每股相當(dāng)于一般員工11倍的價(jià)格進(jìn)行了減持。

劉建國(guó)獲得上述分紅及回購(gòu)款總共2400萬(wàn)元后并沒(méi)有收回資金，而是授意由周挺繼續(xù)代為投資。2007年5月23日，周挺將其中1000萬(wàn)元匯回國(guó)內(nèi)，用扣稅后的800萬(wàn)元投資船廠二期即江蘇通舟海洋工程設(shè)備有限公司（簡(jiǎn)稱“通舟公司”）。通舟公司被揚(yáng)子江控股收購(gòu)后，劉建國(guó)投資的800萬(wàn)元本金全部返還，還獲得了100萬(wàn)元的利息及配送的278.4萬(wàn)股船廠股票。剩余1400萬(wàn)元被用于境外基金投資，后返回國(guó)內(nèi)基金投資，獲得收益累計(jì)470.25萬(wàn)元。

劉建國(guó)坐上周挺這艘順風(fēng)船后，對(duì)周挺請(qǐng)托的事項(xiàng)處理得更加賣力。在后期船廠新廠建設(shè)二期項(xiàng)目過(guò)程中，其多次出面協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾。在周挺收購(gòu)安徽豐原藥業(yè)股份有限公司持有的江蘇江山制藥有限公司股份過(guò)程中，其通過(guò)引薦關(guān)系人、出面打招呼、施壓等手段提供“幫助”。

2012年6月，船廠董事長(zhǎng)周挺為回報(bào)社會(huì)，以個(gè)人捐贈(zèng)的方式發(fā)起設(shè)立江蘇元林慈善基金會(huì)（簡(jiǎn)稱“元林基金會(huì)”），以船廠新加坡上市公司所持有的全部10億股股票（市值約60億元）作為股本，每年的分紅作為主要資金。已退休賦閑在家半年的劉建國(guó)再次被委以重任，擔(dān)任元林基金會(huì)理事長(zhǎng)。

復(fù)出后擔(dān)任社團(tuán)法定代表人的劉建國(guó)，延續(xù)了他在從政時(shí)與商人共富貴的斂財(cái)思路，只要是自己能從中撈好處的事項(xiàng)他都會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)。

2014至2015年間，東海證券董事長(zhǎng)許紹武向時(shí)任元林基金會(huì)理事長(zhǎng)劉建國(guó)提議，由元林基金會(huì)購(gòu)買東海基金的股票定增理財(cái)產(chǎn)品。許紹武提出投資收益超過(guò)20%的部分歸劉建國(guó)所有，許紹武同時(shí)承諾屆時(shí)會(huì)從自己獲得的利潤(rùn)中再提取20%作為獎(jiǎng)金發(fā)給劉建國(guó)的女婿楊銘，劉建國(guó)表示同意。

劉建國(guó)就此安排元林基金會(huì)工作人員劉琴與許紹武對(duì)接，簽了一份以蘇州鑫益泰投資咨詢管理有限公司（簡(jiǎn)稱“鑫益泰公司”）名義出具的保底協(xié)議，約定鑫益泰公司承諾元林基金會(huì)投資理財(cái)最低年化收益為10%，不足部分由該公司補(bǔ)足，年化收益10%—20%的部分歸元林基金會(huì)，超出部分歸鑫益泰公司所有。

后經(jīng)劉建國(guó)決定，元林基金會(huì)出資1.16億元購(gòu)買了該理財(cái)產(chǎn)品，到期后許紹武從中賺了1.4億元。為了表達(dá)對(duì)劉建國(guó)的感謝，許紹武按約將其中的2630萬(wàn)元分兩次轉(zhuǎn)到楊銘提供的銀行賬戶，該款部分被楊銘用于投資，余款被劉建國(guó)、劉琴私分或購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品。

2011年12月，劉建國(guó)退休，他自以為可以安全著陸，安享退休生活，沒(méi)料想?yún)s在退休8年后被“秋后算賬”。2019年5月21日，劉建國(guó)因涉嫌受賄被留置，6月3日起接受紀(jì)律審查和監(jiān)察部門調(diào)查，11月29日被逮捕。

案發(fā)后，船廠代為退出劉建國(guó)持有的178.473萬(wàn)股船廠股份對(duì)應(yīng)價(jià)值以及2017年、2018年兩年未領(lǐng)取的分紅共計(jì)1438.21萬(wàn)余元;審查起訴及法院審理階段，劉建國(guó)家屬先后代其退出違法所得500萬(wàn)元和3594.23萬(wàn)余元，劉建國(guó)夫婦自愿提供其共同所有的一套房屋供法院執(zhí)行。

劉建國(guó)歸案后如實(shí)供述自己的受賄事實(shí)，在留置期間主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的非國(guó)家工作人員受賄事實(shí);揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí);退出大部分贓款，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

經(jīng)江蘇省高級(jí)人民法院指定管轄，江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院于2020年2月17日立案受理，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉建國(guó)身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。退休后，身為公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。被告人劉建國(guó)歸案后能如實(shí)供述自己的受賄罪行，系坦白;如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的非國(guó)家工作人員受賄罪行，以自首論;揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)。

關(guān)于被告人劉建國(guó)的辯護(hù)人提出“劉建國(guó)受賄主要是以投資形式進(jìn)行的，不同于一般形式受賄”的意見，經(jīng)查，在案證據(jù)足以證明，劉建國(guó)利用職務(wù)之便，為周挺在土地供應(yīng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目審批、股權(quán)收購(gòu)等方面謀取利益，其投資“老廠股”“通舟股”等行為，雖然有投資的表象，但本質(zhì)依然是權(quán)錢交易、利益輸送，應(yīng)以受賄論處。對(duì)辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見，法院不予采納。

2021年7月16日，江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院對(duì)劉建國(guó)貪腐案作出一審判決：被告人劉建國(guó)犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣300萬(wàn)元;犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑5年;決定執(zhí)行有期徒刑11年，并處罰金人民幣300萬(wàn)元。已經(jīng)扣押在案的被告人劉建國(guó)受賄財(cái)物予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù);尚未追繳到庫(kù)的違法所得和違法所得產(chǎn)生的孳息，繼續(xù)予以追繳。

掩卷深思，劉建國(guó)退休8年后被“秋后算賬”，再次彰顯了中央反腐的決心和力度，體現(xiàn)了對(duì)貪腐官員“零容忍”“無(wú)例外”追責(zé)的態(tài)度，也再次昭示退休不再是貪腐官員的“護(hù)身符”。

（本文除劉建國(guó)外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? ?yeshzhwu@foxmail.com