識變、應變、求變：打造中國高等教育質(zhì)量保障新文化

黃文祥 李亞東

摘 要：2020年7月25日，全國高校質(zhì)量保障機構聯(lián)盟舉辦成立一周年主題論壇活動。主題論壇活動采用“一個主論壇、三個分論壇”架構設計，主論壇圍繞“線上教學、學習革命、質(zhì)量革命”主題進行交流，三個分論壇聚焦“教學創(chuàng)新”“課程思政”“質(zhì)量文化”三個主題。來自教育主管部門的領導、全國高校質(zhì)量保障機構聯(lián)盟的專家學者圍繞主題作相關報告，基于此進行綜述。

關鍵詞：聯(lián)盟;學習革命;課程思政;質(zhì)量文化

超前識變：準確把握高等教育發(fā)展形勢與使命

2020年初，線上教學的大面積鋪開給我們一個深刻啟示：唯有超前識變，準確把握新時代中國高等教育的新使命、新特征及主要任務，方可積極應變，主動求變。

第一，落實“四個把握”：打造中國高等教育質(zhì)量保障新文化。一是要把握新時代高等教育新使命。要從習近平總書記指出的“中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局”“世界百年未有之大變局”看中國高等教育，創(chuàng)新革命。二是要把握新階段高等教育新特征。“四個變了”是中國高等教育的總體判斷：地位作用變了，由基礎支撐變?yōu)橹我I并重，且成為可持續(xù)發(fā)展的最大紅利和牽引動力;發(fā)展階段變了，由大眾化走入普及化，高等教育成為每個人職業(yè)生涯的“基礎教育”;類型結(jié)構變了，由相對單一變?yōu)楦佣鄻踊?舞臺坐標格局變了，中國高等教育正在世界舞臺、國際坐標和全球格局中參與競爭與治理，謀劃發(fā)展與改革。三是要把握全面振興本科教育的主要任務。從2018年開始，教育部確定了抓領導促管、抓教師促教、抓學生促學三條質(zhì)量主線，通過“三抓三促”，向管理要質(zhì)量、向課堂要質(zhì)量、向?qū)W習要質(zhì)量，把管理革命、課堂革命和學習革命作為重要的抓手。四是要把握今后工作的三個核心立足點，即時代性更強、實踐性更強、世界性更強。要深入研究中國特色和世界水平的高等教育質(zhì)量保障理論，推動建設質(zhì)量文化，打造新時代大學質(zhì)量文化。

第二，吃透“兩點要義”：以專業(yè)認證為抓手推進質(zhì)量保障。專業(yè)認證要聚焦重點有限目標。一是質(zhì)量保障，保障專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)出能達到既定目標;二是持續(xù)改進，建立人才培養(yǎng)評價持續(xù)改進機制。重點之一是以畢業(yè)要求為重點的主線要求;重點之二是以產(chǎn)出評價為重點的底線要求。

專業(yè)認證既要講求理念引領，也要強調(diào)方法指導。認證要求提出的推動專業(yè)內(nèi)部質(zhì)保體系建設、專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展有效方法，主要表現(xiàn)為反向設計、正向施工，關注兩個矩陣。不僅要看專業(yè)培養(yǎng)和質(zhì)保體系、人才培養(yǎng)質(zhì)量等靜態(tài)質(zhì)量，更要關注可持續(xù)發(fā)展性的動態(tài)質(zhì)量。

專業(yè)認證要強調(diào)體系開放、保護特色。專業(yè)認證不是專業(yè)水平的唯一體現(xiàn)，只能證明能形成自我改進、自我完善、自我提高的機制。認證要不限制、不妨礙學科交叉現(xiàn)象和新興專業(yè)產(chǎn)生，鼓勵通過專業(yè)標準以及人才培養(yǎng)體現(xiàn)專業(yè)特色。

認證工作推動學習革命有三個著力點：課程、教師、評價。這也是專業(yè)認證工作特別強調(diào)的三點：一是要做到課程形式多樣化，要注意四個方面，即具備傳統(tǒng)的課程設計要素，課程形式服務于課程內(nèi)容，針對學生的認知特點，統(tǒng)籌考慮課程評價科學性、操作性;二是要促進教師從重“輸入”到重“產(chǎn)出”的改變;三是要改進教學評價，對課程、畢業(yè)要求、培養(yǎng)目標進行全面評價。

第三，把握“一個趨勢”：以在線教學引領學習革命。新時代中國教育的發(fā)展帶來教育主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，即人民對高質(zhì)量教育的迫切需求與國家優(yōu)質(zhì)教育資源短缺間的矛盾?？梢圆捎迷诰€教學模式化解矛盾，促進教育公平與質(zhì)量提升。一是打破時空限制。共享優(yōu)質(zhì)課程資源，擴大覆蓋面，促進教育公平，構建學習型社會。融合線上線下教學，促進自主學習與合作學習，改革傳統(tǒng)教學方式和手段，提高質(zhì)量。二是改變知識獲取方式?，F(xiàn)代科技發(fā)展改變了知識獲取的方式和渠道，知識的傳承從單向傳遞變?yōu)槎嘞蚧?，教師要轉(zhuǎn)型為學習活動的設計者、組織者和制造者，這種變化對學校的教育教學觀念、教學方式、學習方式、教學組織形態(tài)和教師的布局以及教學管理體制和機制都會產(chǎn)生直接沖擊。三是在線教學顛覆傳統(tǒng)學習過程，有可能使得知識傳輸或接收從課上轉(zhuǎn)移到課前。

面對新挑戰(zhàn)，要從六個方面主動應對：一要轉(zhuǎn)變教育思想觀念。樹立富有時代內(nèi)涵的人才觀和多樣化的質(zhì)量觀，變革傳統(tǒng)教學方式和學習方式。二要深化教學改革。高度重視信息技術和教育教學的深度融合，探索以學生學習為中心的教學方式和學習方式，構建師生學習共同體。三要提高教師信息素養(yǎng)。加強教師培訓，鼓勵教師嘗試線上線下教學。四要探索體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新學校教學管理和學生管理體制機制、調(diào)整教師聘任和考核標準以及內(nèi)部教學組織，乃至教室布局。五要完善教育教學質(zhì)保體系。包括課堂教學質(zhì)量評價標準（在線教學、混合式教學）以及學習效果跟蹤評價機制，同時探索學生綜合評價機制以及在線教學評價方式和方法技術，構建線上線下教學融合的教育教學質(zhì)保體系。六要跳出在線教學發(fā)展誤區(qū)。把工作重點放在提高在線課程質(zhì)量、優(yōu)化在線教學環(huán)境、共建共享優(yōu)質(zhì)教學資源、融合線上教學和線下教學等方面。

第四，緊扣“一個理念”：以終身學習立交橋推動高等教育“戰(zhàn)國時代”新站位。在進入21世紀的第二個十年，全球興起新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，教育和學習環(huán)境、生態(tài)存在重塑的可能，在信息時代我們面臨的是整合教育和學習的革命。將來，正規(guī)學校教育、學歷教育和非正規(guī)、非正式教育將通過招考制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+學習平臺”和學分銀行鏈接，搭建中國學習型社會的“四梁八柱”。各類高校將各按其位、錯位競爭以滿足不同需求，這將是未來平衡政府、市場來滿足需求的一個可選項。隨著高校發(fā)展的分化，高等教育將進入“戰(zhàn)國時代”，人才培養(yǎng)將出現(xiàn)新格局。

積極應變：以線上教學推動教學創(chuàng)新

新冠肺炎疫情防控期間，全國高等教育戰(zhàn)線接受了一次大考，成功應對疫情帶來的停學、停教、停課危機，在線教學實現(xiàn)了“三穩(wěn)”，做到了“四變”。大面積線上教學推動了各高校教學創(chuàng)新，有許多方面值得總結(jié)與思考。

第一，舉措與成效：線上教學實現(xiàn)了實質(zhì)等效。中國礦業(yè)大學組建在線教學督導專家組、在線教學技能培訓組、在線教學效果調(diào)查組三支隊伍，編寫教師在線教學指導手冊、學生在線學習手冊兩個手冊，面向校外推出在線開放精品課程，完善軟硬件設施，組織在線教學專項研究，開展在線教學質(zhì)量調(diào)查與評價。江西財經(jīng)大學成立線上教學工作小組，科學制定線上教學目標，制定線上教學實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)線上教學答疑解惑;整合平臺，推廣線上教學資源;內(nèi)外結(jié)合，開展在線教學能力培訓;關注過程，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋;有效銜接，推動線上線下教學融合;以生為本，創(chuàng)新教學管理方式;科學防范，做好疫情防控工作;總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳成效;樹立典型，評選優(yōu)秀線上教學案例。吉林農(nóng)業(yè)大學積極構建并實踐在線教學一體化教學模式，從理念、目標、方式、保障、監(jiān)控五個層面一體化推進在線教學。遵循“學習中心、成果導向、支持為重、持續(xù)改進”的教育理念;圍繞教師、學生、課程制定三個目標，即確保與線下課堂實質(zhì)等效、適度改變固有線上教學模式、采用“1+N”平臺組合授課，提倡教學方式多元化。從管理、教師、學生三個層面保障質(zhì)量，管理層面—四端平臺互通共享、教師層面—五環(huán)螺旋遞進、學生層面—四措合力助學;通過課堂觀察、學生調(diào)查、綜合分析“三位一體”的監(jiān)測方式保證教學平穩(wěn)有序的運行。中南民族大學在前期搭平臺、建課程、改方式、管過程、評金課等基礎上，為教師提供系列培訓，提升在線教學水平;積極探索畢業(yè)生在線實習與管理，完成畢業(yè)論文在線指導與答辯。東華大學快速制定在線教學方案、快速組建技術支持隊伍、快速培訓教師和學生;高站位、高效率、高滿意度;領導站位高、教師站位高、全校一盤棋;實現(xiàn)云教學、云思政、云考試、云答辯、云招生、云保障。

第二，回顧與總結(jié)：線上教學存在的問題與不足。在線教學推進存在很多制約性問題：一是視頻的局限性。視頻信息量小，學習效率偏低;視頻的“線性講解”不利于學生意義建構。二是網(wǎng)絡條件相對不足，教學平臺選擇過多，影響縱深發(fā)展。三是部分教師在線教學理念、認識與方法需要改進與深化，對在線教學理解不到位;部分課堂教學方式單一，師生互動不足;部分教師對在線方式學習認識不夠，影響實際效果。四是在線教學管理難度較大，部分課堂教師對學生的管理不嚴。面對這些問題，進一步做好線上教學工作有六個問題需要思考：一是如何選擇線上教學方式，是利用現(xiàn)有資源還是自建？二是如何選擇適宜的平臺來保證教學效果？三是如何保證學生網(wǎng)絡條件，特別是農(nóng)村和經(jīng)濟困難學生？四是如何監(jiān)控線上教學質(zhì)量？五是如何開展實踐環(huán)節(jié)，如何后補實習內(nèi)容、調(diào)整畢業(yè)論文選題？六是如何結(jié)合防疫與課程內(nèi)容開展課程思政、落實“三全育人”？

第三，反思與創(chuàng)新：線上教學期待再出發(fā)。疫情平穩(wěn)后高校教學回歸常態(tài)，如何利用線上教學成效推動教學改革亟待解決?，F(xiàn)在的教育融合新技術已是中國和世界高等教育的發(fā)展趨勢，面對新形勢，高校唯有再出發(fā)。再出發(fā)要考慮三個問題：一是要規(guī)范并引領在線教學活動。中心問題是兩個轉(zhuǎn)變：從學科為中心向培養(yǎng)為中心轉(zhuǎn)變，從教師為中心向?qū)W生為中心轉(zhuǎn)變。在線教學是教育教學的新常態(tài)，要重視標準建設，構建以學習為中心的新時期教學評價范式，回歸教學評價生態(tài)本位。二是要建立大數(shù)據(jù)質(zhì)保體系。面向?qū)W生建立個性化學業(yè)分析系統(tǒng)，面向教師建設課程教學的分析系統(tǒng)，面向教學質(zhì)管部門建設監(jiān)控系統(tǒng)。三是要強化特色課程的共享，走與同類院校和企業(yè)共建、共享的道路;以專業(yè)為單位建設系統(tǒng)化、結(jié)構化在線課程。

變中堅守：落實立德樹人根本任務，推進課程思政同向同行

新時代高等教育改革以“變”為主調(diào)，但“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”目標不可變。為此，要把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿全過程，實現(xiàn)全程、全員、全方位育人。

第一，重視課程思政建設頂層設計。上海市高校構建了“三圈三全十育人”體系，內(nèi)圈是第一課堂構筑“課程思政”體系，中圈是第一二三課堂聯(lián)動構筑“十育人”體系，外圈是開門辦思政，構筑“全社會育人”體系。德育創(chuàng)新的總體思路有四點共識：一是學校教育應是360度德育大熔爐;二是建立頂層德育內(nèi)容體系;三是育人要著力回歸課堂教學的主渠道;四是從思政課程拓展為課程思政，構建學校思政教育課程體系。從上海市高校的實踐探索來看，課程思政的戰(zhàn)略選擇和實現(xiàn)路徑有：一是以馬克思主義科學理論作為戰(zhàn)略出發(fā)點;二是課堂教學主渠道作為著力點;三是教書和育人相統(tǒng)一作為改革創(chuàng)新點。高校課程思政的關鍵要素包括：建立黨委領導的政策導向和制度體系;完善課程建設標準，強化課程思政的教學規(guī)范;創(chuàng)新建設課程思政工作室的有效載體;注重課堂教學、網(wǎng)絡教學和社會實踐有機融合;必要的支持保障措施。

第二，充分挖掘課程思政內(nèi)涵。課程思政就是建設有靈魂的課程、形成三全育人格局、造就有理想的人才。如何形成育人的合力？就是所有基礎課、專業(yè)課與政治理論課同向同行形成合力。另外一個維度是第一課堂向政治理論課看齊后，第二課堂圍繞第一課堂開展，形成合力。重慶大學同時關注第三課堂的功能延伸，努力實現(xiàn)三類課堂的互通、互助及互補互融，引導大學生樹立遠大理想，形成正確價值觀，激發(fā)創(chuàng)新精神、形成創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，進而全面提升綜合素質(zhì)，充分體現(xiàn)課程思政傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的價值。

第三，融入新的人才培養(yǎng)理念。同濟大學新生院基于OBE理念，結(jié)合通識教育，融合人才培養(yǎng)模式改革和“三全育人”，進行從點、線、面到立體化的課程思政建設探索和實踐。具體做法有：學生中心方面，創(chuàng)新大類招生、大類培養(yǎng)和大類管理聯(lián)動的人才培養(yǎng)體系;成果導向方面，修訂本科人才培養(yǎng)方案、畢業(yè)要求矩陣及課程大綱，全面推進課程思政教育教學改革。各專業(yè)全面落實立德樹人，各類課程須加入“課程思政”內(nèi)涵，層層推進課程思政教學體系建設;持續(xù)改進方面，多元評價保障課程思政建設整體質(zhì)量?！傲灰惑w”教學評價，包含“效果評價、診斷評價、過程評價、畢業(yè)生調(diào)查、教師自評、同行自評”;“全鏈條”人才培養(yǎng)質(zhì)量評價;建立“招生評價—新生評價—年級評價—畢業(yè)評價—畢業(yè)后跟蹤評價—用人單位評價”評價體系與教學改革反饋機制。

第四，形成具有特色的課程思政體系。華南理工大學將“四位一體”的課程結(jié)構歸納成為明道育德：思政課程命名為“領道”計劃，通識課程為“聞道”計劃，專業(yè)課程為“同道”計劃，實踐研習為“悟道”計劃。學校創(chuàng)新課程協(xié)同機制：師資共享，專業(yè)課教師與思政課教師角色互換，定期舉辦“課程思政”講課比賽，開展典型經(jīng)驗交流、現(xiàn)場教學觀摩、教師教學培訓等活動。平臺共享，馬克思主義實踐基地與專業(yè)實踐基地共享。內(nèi)容同步，在課堂中融入新時代精神。目標同向，各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應，構建“四位一體”的思政教育課程體系。

第五，緊扣紅色基因賦能課程思政。北京理工大學在傳承育人理念中，強調(diào)專業(yè)教師與思政教師、思政課程與課程思政育人合力。堅持在“四個相統(tǒng)一”中全面推進課程思政建設：堅持知識傳授和價值引領相統(tǒng)一，堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導相統(tǒng)一，堅持總結(jié)傳承和創(chuàng)新探索相統(tǒng)一。將紅色基因賦能育人體系：工科特色創(chuàng)新融合課程建設“主戰(zhàn)場”;系統(tǒng)規(guī)劃課程思政，探索新時代課程育人模式;科學設計課程思政。通識課程做到“學科優(yōu)勢與家國情懷的融合”“知識傳授與紅色基因的融合”“工程實例與倫理美學的融合”。

第六，重視課程思政資源建設。東南大學課程思政建設過程中不斷推進資源建設，選樹典型示范，將思政元素基因融入課堂教學主渠道。主要舉措及成效：“三個課堂”多維有機融入思想政治教育元素，凸顯思想引領作用;扎實開展“課程思政”示范課改革試點，以點帶面發(fā)揮示范引領作用，最終實現(xiàn)課程全覆蓋;強化在線開放課程“課程思政”內(nèi)容建設，大力推進“課程思政”MOOC課程群建設，促進信息技術與思想政治教育深度融合;積極將新冠肺炎疫情期間的“思政元素”有機融入線上教學，培養(yǎng)學生家國情懷和使命擔當。天津大學重視課程思政研究與實驗中心建設，建設課程思政的案例庫、素材庫，對教師全面開展課程思政培訓。

主動求變：從質(zhì)量控制走向質(zhì)量文化

進入21世紀特別是“五位一體”評估制度實施以來，為對接國家層面外部質(zhì)量保障要求，國內(nèi)高校對內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控越發(fā)重視，但仍存在很多問題，某種程度上甚至會出現(xiàn)形式大于內(nèi)容的狀況。為此，“新時代高等教育40條”明確提出相關要求，這是質(zhì)量監(jiān)控走向質(zhì)量文化，也是中國高等教育主動求變，提出更高發(fā)展要求的體現(xiàn)。

第一，要理解把握質(zhì)量文化的內(nèi)涵。質(zhì)量文化的內(nèi)涵可以從經(jīng)驗、科學、制度和文化四方面進行解讀。在經(jīng)驗方面，我們積累的是專業(yè)教育經(jīng)驗、計劃經(jīng)濟經(jīng)驗、學年管理經(jīng)驗、線下教學經(jīng)驗。在科學方面要充分認識到，本科教育中的科學是教育規(guī)律、教學常識、統(tǒng)計規(guī)律、底線思維、原則思維，可分為教學常識、統(tǒng)計規(guī)律、底線思維以及原則思維四類。大學本科教育管理從經(jīng)驗走向科學，不是基于價值和經(jīng)驗判斷，而是基于實證或大數(shù)據(jù)。在制度方面，制度泛化現(xiàn)象嚴重，雖然每個學校都制定了關于本科教育的制度但仍有缺失，如眾多高校都制定了學分制度，但未在實踐中推進。同時，制度管理色彩過重，特別是外部的制度管理轉(zhuǎn)化至學校內(nèi)部，其教學過程及制度并未發(fā)生根本性變化。在文化方面，應弄清教學文化是教師的自覺行為、是超越制度的忠誠、是大學的歷史積淀、是大學的定力。中國大學教學文化積淀時間短，且須面對各類沖擊，筑牢根基就顯得特別重要。

第二，要深入反思大學內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設。面對不斷發(fā)展的利好趨勢，要把握高校的質(zhì)量要求、教學的質(zhì)量要求。新時代高校的相關方及其需求發(fā)生了變化，為此在構建內(nèi)部質(zhì)保體系時，要考慮大學生群體構成、特點及其變化。在教師層面，教師對傳統(tǒng)教育的領悟以及對教育發(fā)展的認識和理解都有所變化。要求教師由被動的接受者變?yōu)橹鲃拥膮⑴c者，其學習方式不僅僅是探索性學習、研究性學習，還包括知識創(chuàng)造性學習等;同時，還要考慮的是職業(yè)類型和崗位需求正在經(jīng)歷難以精確預測的變更;另外，就是漸變的教學模式及方法。對院校來說，經(jīng)驗性教改將讓位于多學科理論指導下的理性探索。

第三，要將質(zhì)量保障重心下移。西南交通大學重視課程質(zhì)保體系建設，該體系由一個框架、兩個體系和三個支撐來構成?！耙粋€框架”就是以“學”為中心的課程質(zhì)量標準框架，包括教學目標、教學內(nèi)容、教學策略、考試考核、學生的學習支持以及學生的學習成果。兩個體系：是指課程評價體系與課程教學創(chuàng)新體系。課程評價體系是科學評價優(yōu)質(zhì)教學，幫助教師找到問題;課程教學創(chuàng)新體系是促使優(yōu)質(zhì)教學產(chǎn)出，提供解決問題的有效途徑，分別構成質(zhì)量提升的推動力與牽引力。三個支撐：是指課程質(zhì)保機制、信息化與教學融合平臺及途徑、教師卓越教學支持體系。

第四，要適應外部質(zhì)量保障的要求。學校內(nèi)部質(zhì)保體系如何躍升到質(zhì)量文化，可以從五個方面進行思考：一是如何形成內(nèi)部質(zhì)保文化，關鍵點在于樹立質(zhì)量意識、建立質(zhì)量制度、嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準;二是從“五個度”提出對內(nèi)部質(zhì)保體系建設的思考;三是從“學生中心” 出發(fā)進行換位思考;四是建立 “持續(xù)改進”機制完善內(nèi)部質(zhì)保體系;五是應加強質(zhì)量保障體系建設。

當下，越來越多的高校聚焦關注在線教學、學習革命、質(zhì)量革命等主題，重視以學習革命推進質(zhì)量革命向縱深發(fā)展，共同推進中國高校的質(zhì)量文化建設。質(zhì)量文化建設是一項系統(tǒng)的質(zhì)量工程，從經(jīng)驗走向管理、從評估走向保障、從制度走向文化，需要我們內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動，并最終落到內(nèi)部、沉到下部，內(nèi)化為每位師生的共同價值追求和自覺行動。質(zhì)量文化建設任重道遠，需要更多的高校一起共同努力、共同探索、共同推進。

本文系同濟大學 2018-2019 年研究生教育改革與研究項目（序號 8）“研究生培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)測及預警機制研究”階段性成果;2021年江蘇省高等教育教改研究課題“應用型大學質(zhì)量文化建設目標引領：從合格評估到審核評估”（項目編號：2021JSJG327）階段性成果

注釋：本文系根據(jù)全國高校質(zhì)量保障機構聯(lián)盟成立一周年主題論壇活動學術報告整理完成.

（作者單位：黃文祥，常熟理工學院教學質(zhì)量管理處;李亞東，同濟大學教學質(zhì)量管理辦公室）

[責任編輯：于 洋]