新時代地方高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

吳潔

（許昌學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，河南許昌 461000）

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓當(dāng)前人們的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，非學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)成為在職人員進(jìn)行知識更新和素質(zhì)提高的重要組成部分。同時國家也將終身教育理念融入普通民眾的生活之中，所以非學(xué)歷繼續(xù)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必然選擇。目前我國高等教育已經(jīng)處于大眾化階段，普通高校的大規(guī)模擴(kuò)招也促進(jìn)了地方高校的成人教育快速發(fā)展，目前成人教育的形式不斷豐富，為了加快發(fā)展繼續(xù)教育，緩解地方高校的發(fā)展困境，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，更新觀念搭建平臺，為其發(fā)展提供各種各樣的途徑。

一、非學(xué)歷繼續(xù)教育的概述

不同的國家甚至是不同的地區(qū)，在界定繼續(xù)教育概念時，也會存在一些差別，不僅闡述了繼續(xù)教育的內(nèi)容，同時還著重闡述了其對象和形式。新時代我國的非學(xué)歷繼續(xù)教育在人員知識和技能這兩方面的培訓(xùn)比較重視，包括基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育。而英國比較側(cè)重于形式，法國更注重培養(yǎng)人的適應(yīng)能力，美國會注重個人在他所在職業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識與能力的擴(kuò)充?？偠灾?，繼續(xù)教育是教育體系和結(jié)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新，為人們知識與技能的獲取提供更加便捷的途徑。

二、國外繼續(xù)教育的概述

知識經(jīng)濟(jì)時代意味著一個人知識技能的掌握和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)都只來源于教育，從國家重視教育就可以得知經(jīng)濟(jì)的增長也離不開教育的促進(jìn)，而非學(xué)歷繼續(xù)教育是已有教育體系的補(bǔ)充，在目前的發(fā)展過程中，無論是經(jīng)濟(jì)還是社會地位都在逐步上升。尤其是在經(jīng)濟(jì)一體化的新格局下，所有事物的發(fā)展都要適應(yīng)時代的要求，非學(xué)歷繼續(xù)教育也不例外，必須要向著國際化的方向發(fā)展，所有國家都應(yīng)該從本國國情、制定的戰(zhàn)略、發(fā)展的特點、所選擇的形式進(jìn)行非學(xué)歷繼續(xù)教育[1]。從各個國家繼續(xù)教育的界定和發(fā)展途徑可以得知，絕大部分國家的非學(xué)歷發(fā)展教育具有以下特點和趨勢：首先，他們的管理機(jī)制相對來說比較健全，而這不僅進(jìn)一步確認(rèn)了非學(xué)歷繼續(xù)教育合法的地位，同時也促進(jìn)原有機(jī)制的進(jìn)一步完善。其次，他們對于非學(xué)歷繼續(xù)教育的認(rèn)知比較科學(xué)，同時也很重視保障機(jī)制的建立，因此無論是資金還是管理制度，每個國家都極其重視。最后，所使用的教學(xué)手段，基本都是信息化手段，傳統(tǒng)的教學(xué)理念已經(jīng)和現(xiàn)代教學(xué)無法融合，因此非學(xué)歷繼續(xù)教育也需要轉(zhuǎn)型，而信息技術(shù)發(fā)展與在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用可以促進(jìn)其向智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。這樣更有利于非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展，并為其提供了便利條件和技術(shù)保障。

三、地方高校發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的必要性

由于地方高校的學(xué)歷繼續(xù)教育面臨嚴(yán)重生源的問題，所以發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育是一個明智的選擇。首先，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求中部分內(nèi)容與地方高校發(fā)展非學(xué)歷教育是符合的，無論是以人為本的思想，還是統(tǒng)籌兼顧的理論，都與非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展相符合。尤其是河南地區(qū)，要在跟隨時代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上完善受教育者的各個方面[2]。其次，學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的要求也讓非學(xué)歷繼續(xù)教育有了發(fā)展的機(jī)遇，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了信息技術(shù)的發(fā)展，處于信息爆炸時代下的我們，為了能夠隨時了解最新的信息，必須要跟隨時代發(fā)展的潮流，彌補(bǔ)自身存在的不足，所以很多社會人士有素養(yǎng)提高的需求也是非常正常的。再次，非學(xué)歷繼續(xù)教育具有的優(yōu)勢比較明顯，能夠打破傳統(tǒng)形式的單一教育，滿足不同專業(yè)人士生活、工作和學(xué)習(xí)的需求。這種不受時空限制，能夠讓所有人在任何時間地點都可以學(xué)習(xí)的教育方式，受到了更多人的歡迎。然后，成人教育能夠提供源源不斷的社會成員，讓他們具有更多接受教育的機(jī)會，在了解他們學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮他們的主觀能動性，始終從自己的學(xué)習(xí)動機(jī)出發(fā)，以自己主動的態(tài)度，隨時隨地開始學(xué)習(xí)，從而提高自身的知識體系、業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)。最后，河南高校大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，其實也是社會服務(wù)功能的一種。由于綜合性大學(xué)具有的功能是多個方面的，不僅服務(wù)社會同時也具有教育的使命，而地方和區(qū)域性作為每個學(xué)校的最大特征，也應(yīng)該發(fā)揮其獨特的繼續(xù)教育優(yōu)勢?？偠灾胤礁咝５姆菍W(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展是非常有必要的，為了凸顯這項教育的優(yōu)勢，給予更多社會人士學(xué)習(xí)上的幫助，必須要從河南地區(qū)的實際情況出發(fā)，這樣才能夠促進(jìn)河南教育的發(fā)展。

四、新時代地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

首先，河南的部分高校在管理這一方面存在問題，比如管理部門脫節(jié)、管理者對于自身的職責(zé)認(rèn)識不清，導(dǎo)致了管理體制的不健全。目前，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展態(tài)勢良好，很多高校都已經(jīng)設(shè)立了學(xué)院，然而在管理中總會出現(xiàn)一些問題導(dǎo)致原有的管理效能，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而影響到這項工作的正常開展。其次，我國人才培養(yǎng)方式多種多樣，但是受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，有些高校依然無法正視非學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，無論是師資還是經(jīng)費，投入都不充足。最后，由于非學(xué)歷繼續(xù)教育，主要是面向社會認(rèn)識，所以為了培養(yǎng)更多的應(yīng)用性和技術(shù)性人才，很多高校會選擇和企業(yè)合作，這種做法能夠推動企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。然而近幾年高校在進(jìn)行繼續(xù)教育推行中，與企業(yè)的合作只停留在雙方的共同參與上，并沒有針對合作建立有效的運行機(jī)制，在合作的深度和持久這兩方面上比較欠缺[3]。

總而言之，高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展面臨兩個方面的困境，分別是發(fā)展理念與定位的偏差及制度建設(shè)的滯后性。絕大部分高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育依然處于探索階段，盡管這部分高校已經(jīng)意識到了這項工作的重要性，但是發(fā)展理念與地位依然存在偏差，比如非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展理念依然呈現(xiàn)封閉性的特征。由于非學(xué)歷繼續(xù)教育和傳統(tǒng)的學(xué)歷教育有所區(qū)別，更加注重實踐性和市場性，這就意味著普通高校在非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)中，必須要改變以往辦學(xué)的特點，要主動融入市場和社會，通過市場化的運作來促進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。由于不少高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育在發(fā)展理念上依然和傳統(tǒng)學(xué)歷教育類似，這很難滿足社會成員的個性化學(xué)習(xí)需求，更不用說經(jīng)歷社會和市場的考驗。制度建設(shè)的滯后性主要體現(xiàn)在不少高校都設(shè)立了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，并開展了形式多樣的教育，但是這些教育都缺乏制度和政策的保障。所以管理職責(zé)沒有統(tǒng)一，導(dǎo)致工作職責(zé)不明晰，資源整合能力較薄弱，使不少高校在開展工作中缺乏動力，所以在整體的發(fā)展上表現(xiàn)為缺乏創(chuàng)新和前瞻性。

五、新時代地方高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的對策

（一）轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念

高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，要以需求為導(dǎo)向，不僅要加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立完善的繼續(xù)教育體制，同時還要穩(wěn)步發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。一方面，高校開展非學(xué)歷繼續(xù)教育是要以市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，讓辦學(xué)類型從封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，與一些社會性質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)相比，高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育并不具備對市場的敏感度，所以在未來發(fā)展過程中，必須要主動面向市場，建立更加開放靈活的運作機(jī)制，設(shè)計具有市場競爭力的課程與項目，從整體上塑造項目品牌，并設(shè)計出具有明確目標(biāo)的培訓(xùn)項目，才能在市場上有著較強(qiáng)的競爭力。另一方面要以社會成員的個性化學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，高校開展的非學(xué)歷繼續(xù)教育必須要滿足社會學(xué)員的多元化學(xué)習(xí)需求，通過整合校內(nèi)外的各種學(xué)習(xí)資源，以多種多樣的知識傳遞方式來設(shè)計出具有特色的培訓(xùn)項目，同時還要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，使高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育不僅具有針對性，還更加靈活，這樣才能夠滿足不同層次社會成員的多重學(xué)習(xí)需求。

（二）創(chuàng)建良好教育環(huán)境

河南高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育要想發(fā)展得更加良好，必須要有較好的社會環(huán)境。然而我國的教育改革目前處于關(guān)鍵時期，工業(yè)化信息化使得目前的人口、環(huán)境、資源等壓力變得越來越突出。在這種情況下，所有方面的發(fā)展都是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的，所以非學(xué)歷繼續(xù)教育也需要以此為導(dǎo)向。要確保社會群眾對非學(xué)歷繼續(xù)教育重要性具有正確的認(rèn)知，針對他們已有的一些錯誤認(rèn)知和偏見，進(jìn)行科學(xué)合理地解釋。在發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，還需要與學(xué)歷繼續(xù)教育相匹配，最好能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾?，只要構(gòu)建全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)一步探討非學(xué)歷繼續(xù)教育的工作機(jī)制，才能夠更好地促進(jìn)其發(fā)展。

（三）建立教育發(fā)展平臺

非學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量提高，對其教學(xué)科研、服務(wù)社會等方面具有積極的作用。首先，河南高校要建立完整的教學(xué)體系，要根據(jù)每一個地區(qū)的辦學(xué)條件以及受教育群眾的需求，為他們創(chuàng)建合適的教育項目。以此為基礎(chǔ)，還需要確定好受教育者的教育目的，為他們制定個性化的教育計劃，這是因為種種因素導(dǎo)致他們對學(xué)習(xí)的需求存在差異。其次，要建立專業(yè)化較強(qiáng)的師資隊伍。所有高校在開展非學(xué)歷繼續(xù)教育時主要的競爭力來源于強(qiáng)大的師資隊伍，若是師資力量弱小，那么非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展和創(chuàng)新是不可能實現(xiàn)的。所以多層次高素質(zhì)的教師資源非常關(guān)鍵，學(xué)校要根據(jù)校內(nèi)外教師資源，形成結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。最后要根據(jù)學(xué)校的實際情況，建立與之相匹配的非學(xué)歷繼續(xù)教育評價體系和監(jiān)控體系，要根據(jù)社會的需求及時轉(zhuǎn)變，以市場機(jī)制為監(jiān)控體系的核心，讓社會參與教學(xué)質(zhì)量的評估和監(jiān)督[4]。

（四）拓展教育發(fā)展空間

河南高校要根據(jù)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，去協(xié)調(diào)非學(xué)歷繼續(xù)教育和其他教育的關(guān)系，由于高校本身具有服務(wù)社會的功能，因此為了進(jìn)一步拓展教育發(fā)展空間，河南高校也需要發(fā)揮這項功能，要根據(jù)實際情況明確學(xué)校在非學(xué)歷繼續(xù)教育這方面的發(fā)展方向。為了讓發(fā)展變得更加順利，還可以和地方政府聯(lián)系，確保在非學(xué)歷繼續(xù)教育這一工作上的對接更加有效，也就是說獲得政府的支持，從而發(fā)揮非學(xué)歷繼續(xù)教育的一系列作用。根據(jù)新時代發(fā)展的特點，通過一些調(diào)研工作來明確后續(xù)發(fā)展的方向，為非學(xué)歷繼續(xù)教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步爭取社會人士對高校所創(chuàng)建的非學(xué)歷繼續(xù)教育的信任。還要以城鄉(xiāng)社區(qū)教育作為切入點，因為有一些農(nóng)民對教育有著比較大的需求，所以為了滿足部分農(nóng)民有關(guān)非學(xué)歷繼續(xù)教育的要求，也可以通過建設(shè)新農(nóng)村來進(jìn)一步擴(kuò)建非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的空間。

（五）發(fā)揮教育競爭優(yōu)勢

創(chuàng)新作為民族進(jìn)步的靈魂，具有的作用是不可言喻的，所以在河南高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育中，也可以促進(jìn)其全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮非學(xué)歷繼續(xù)教育的競爭優(yōu)勢。為此，高校要根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點和規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新成人教育的模式，要以他們?yōu)橹行模运麄兊膶W(xué)習(xí)需求為中心，所開展的活動形式要能讓社會人士滿意，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程和教學(xué)的安排，才會更加合理。而辦學(xué)和發(fā)展模式的確立也需要找準(zhǔn)創(chuàng)新的方向，畢竟社會發(fā)展是非常迅速，只有調(diào)整學(xué)校內(nèi)部的教育資源來應(yīng)對，才會激發(fā)成人參與教育的積極性，從而比那些社會教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢更加明顯。再加上絕大部分地方高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育理念和模式依然比較陳舊，他們還會依附于傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，不僅不具備創(chuàng)新性，同時競爭力也不足，已經(jīng)脫離了市場和實踐的需求，因此河南高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育要以項目為依托，在確保項目具有可操作性的前提下，打造屬于自身高校的特色課程體系，通過教學(xué)理念和模式的創(chuàng)新，形成品牌特色。一方面項目在培訓(xùn)過程中要充分利用學(xué)校的已有優(yōu)勢，通過多個渠道整合教學(xué)資源，尤其是一些課程細(xì)節(jié)的設(shè)置，另一方面，要以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶進(jìn)行特色教學(xué)，這才能夠滿足不同社會成員個性化的學(xué)習(xí)需求，打破時空限制[5]。

六、結(jié)束語

通過全文的分析可以知道，河南高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，由于社會主義社會發(fā)展和實現(xiàn)中國夢的必然要求都是建立學(xué)習(xí)型社會，再加上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了人們的教育觀念，因此，越來越多的成年人也希望通過進(jìn)一步地學(xué)習(xí)來提高自身的素養(yǎng)，因此河南高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育改革也要進(jìn)一步深入，為達(dá)成這些偉大而又渺小的目的繼續(xù)改革。