“浙江現(xiàn)象”背后的關(guān)鍵密碼

震撼！

當(dāng)湖北和安徽的干部到浙江跟班學(xué)習(xí)后，不約而同用了這個詞。他們不僅驚嘆于浙江各地千帆競發(fā)、加速奔跑的火熱發(fā)展態(tài)勢，更震撼于浙江干部爭先進位、比學(xué)趕超的火熱干事狀態(tài)。

“浙江的干部為什么那么拼？”從震撼到困惑，背后的原因值得深究。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。但究竟怎樣調(diào)動干部的積極性，如何激發(fā)干部的狀態(tài)？

歲末年初，在“2021 長三角地方治理創(chuàng)新案例”年度盤點中，本刊發(fā)現(xiàn)地方治理創(chuàng)新的“浙江現(xiàn)象”格外令人矚目。而“浙江現(xiàn)象”背后的關(guān)鍵密碼，或許就藏在浙江干部身上。

“比起來、干起來、熱起來！”

浙江的干部為什么那么拼？這要從一場別開生面的“賽馬會”說起。

開始時或許還要“逼一逼”，但狀態(tài)起來后，其本身就擁有強大勢能，會影響身邊人。如今在浙江，“老大難”敢上、“硬骨頭”敢啃、“燙山芋”敢碰，干部們把壓力化作動力、把難點干成了亮點。

2022 年1 月11 日，浙江衢州舉行全市“兩專賽馬、亮劍比拼”交流會，這是衢州市首次以現(xiàn)場交流比拼、干部打分的形式，推進干部隊伍建設(shè)。

成果上榜比、進度上榜賽。圍繞如何實現(xiàn)2022年一季度“開門紅”，衢州市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等十大經(jīng)濟部門“一把手”上臺比拼，并接受60 多個市直部門主要負責(zé)人打分。

“別人都在干，坐不住”“干得沒別人好，見人都抬不起頭”?，F(xiàn)場營造出的比學(xué)趕超“超燃”氛圍，讓干部感受到一種等不住、坐不住的緊迫感。

(4)區(qū)內(nèi)含礦偉晶巖的蝕變作用以鈉長石為主，云英巖化次之，鈮鉭的富集和鈉化密切相關(guān)，因此具有強烈蝕變的鈉長石、白云母為含礦偉晶巖脈的重要標志。

十位一把手上臺賽馬，每人8 分鐘時間既是總結(jié)，更是新年奔跑的沖鋒號，“只要保持這樣的勁頭和狀態(tài)，我們?nèi)旯ぷ饕欢ㄊ切闹杏袛?shù)、心中有底、心中有術(shù)”。

稅法知識與概念今年也在不斷完善中。關(guān)于2009年修訂的《刑法》中，也有相關(guān)建議將“逃避”繳納稅款，改為“逃匿”繳納稅款，因為“匿”是隱藏、不讓人知道的意思，有主觀故意的意思，符合承擔(dān)刑事責(zé)任的主觀條件，這與2009年修訂后的《刑法》第二百零一條：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款”的法律條文一致。

“賽馬會”點燃了干部干事激情，讓衢州干部動了起來。

2021 年9 月，浙江省創(chuàng)新出臺投資“賽馬”激勵機制。根據(jù)該機制，每季度從全省擇優(yōu)選擇4個設(shè)區(qū)市、11 個縣（市、區(qū)）作為“賽馬”激勵地區(qū)。從投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、重大項目實施等3 大板塊、11 項指標進行綜合評價。

“比起來、干起來、熱起來！”杭州下轄的建德市，2021 年以來已經(jīng)四度召開“比實績曬亮點爭先進”雙月擂臺工作交流會，每次安排干得出色的部門單位作典型發(fā)言。

“擂臺賽不搞平衡、只講成績、只談比拼”。這樣的擂臺賽，在建德兩個月召開一次。在招商引資、項目推進、征地拆遷等領(lǐng)域賽場賽馬，一線比拼中找差距、學(xué)先進、當(dāng)樣板、作示范，“比是平臺、干是核心、熱是目標”。

擂臺比武、“賽場賽馬”，現(xiàn)在已成為浙江各地推進工作的重要抓手和常規(guī)動作。在賽馬、打擂中，浙江干部迸發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力，鑄就了一支支敢于沖鋒、敢打硬仗的“鐵軍”。

寧波“賽馬亮榜”，鍛造“硬核”干部；金華“賽馬”機制，推動項目“跑起來”；富陽考評“大比武”，七大主題天天練月月比；余杭“三大比拼”，打造干部作為的賽馬場……

解剖復(fù)位方法主要有①直視下復(fù)位。通常是暴露下脛腓前聯(lián)合，觀察下脛腓聯(lián)合前方的匹配情況；②點狀復(fù)位鉗鉗夾復(fù)位。用復(fù)位鉗在腓骨側(cè)腓骨縱軸或稍偏后位置鉗夾，使復(fù)位鉗的鉗夾方向與下脛腓聯(lián)合關(guān)節(jié)面的垂線保持一致；考慮彈性固定術(shù)后彈性固定裝置的蠕變，鉗夾復(fù)位時踝關(guān)節(jié)位置一般位于趾屈位[7]；③術(shù)中參照健側(cè)術(shù)前或術(shù)中影像學(xué)檢查情況；④有條件可采用術(shù)中CT評價。

“天天大練兵，月月有比武，月月比先進，年年爭一流”。賽馬會不僅營造了干事氛圍，更重要的是，考評結(jié)果公開，并且與干部選拔推薦、個人評先評優(yōu)、季察年考、年終績效掛鉤，從而強化以實績論英雄導(dǎo)向。

“過去，一些干部‘當(dāng)一天和尚撞一天鐘’；部分干部喜歡‘拉天線’，心態(tài)浮躁；‘甩手掌柜’多，干好干壞無所謂，大家差不多隨大流；工作一拖再拖，往往要等到領(lǐng)導(dǎo)催促才動手……這些問題的存在，直接導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展速度不快。”浙江一縣域領(lǐng)導(dǎo)說，干部沒有了狀態(tài)，啥事情也干不好。

抓住“人”這一根本，干部在狀態(tài)，作風(fēng)就能提振。時至今日，很多人對四年前寧波市在春節(jié)后第二個工作日召開的“六爭攻堅”動員大會記憶猶新，22 位寧波市部門負責(zé)人和區(qū)縣、功能區(qū)負責(zé)人登臺表態(tài)，立下軍令狀。

此次動員會上，寧波市領(lǐng)導(dǎo)用“潑水、點火、加油”鼓勵干部敢闖敢拼，響亮地喊出“不怕差距，就怕沒有趕超和競爭的精神”，要強化爭的意識，煥發(fā)爭的斗志，咬定爭的目標，拿出爭的行動，提高爭的本領(lǐng)，壯大爭的聲勢！并部署了“項目爭速、產(chǎn)業(yè)爭先、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu)、服務(wù)爭效、黨建爭強”，把一些小富即安的寧波人，“從睡夢中震醒！”一家媒體當(dāng)時這樣評論。

其次，在體育教學(xué)過程中，學(xué)校應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的體育運動意識和興趣，有效提高學(xué)生業(yè)余體育文化質(zhì)量，幫助學(xué)生有效地調(diào)整心態(tài)，緩解壓力，積極地面對生活。

這只蒼蠅從見我第一面起，就堅決認為我是一個報復(fù)心極強且開不得絲毫玩笑的人。我想不明白為何那個把我從小養(yǎng)到大的男人卻不懂得，還跟我開這種天大的玩笑。

同場賽馬賽出“萬馬奔騰”。2021 年，“溫州擂臺·六比競賽”擂響聲聲戰(zhàn)鼓。溫州市圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、主要經(jīng)濟指標等，分市級、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三個層面，把一場場“擂臺賽”擺遍全市。各縣區(qū)各單位一把手們打擂趕考，曬任務(wù)、比項目，比出了短板、比出了壓力、比出了干勁。

一年一度的波爾多特級酒莊聯(lián)合會（UGCB）葡萄酒品鑒會近期在青島、北京、上海、成都、西安、廣州閃亮登場。今年一共到場95家酒莊，專業(yè)人士可以到現(xiàn)場一次性喝遍2015年份各大列級莊佳釀。

“我”的童年是什么味道？是汗水的味道，是麥芽糖的味道，也是塵土的味道。作者從暑假參加勞動（包括搬運磚坯、收稻子等）、拿東西跟貨郎換麥芽糖、玩游戲常常弄得渾身灰塵三個方面回憶了自己的童年，讓人感受到作者童年的艱辛和苦澀?；貞涀屓肆私膺^去，也讓人知道今天幸福生活的來之不易。

干部跑起來，發(fā)展快起來。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的發(fā)展熱潮。

PIIE：美聯(lián)儲貨幣政策立場表明美國經(jīng)濟指標良好。5月2日，彼得森國際經(jīng)濟研究所發(fā)文稱，鑒于當(dāng)前通脹率接近目標值和低失業(yè)率，美國將暫不調(diào)整貨幣政策，但今明兩年很可能將采取大規(guī)模財政刺激措施。FOMC會議紀要顯示，美聯(lián)儲或加快加息進程，并可能在2018年12月份加息。

“紅旗”與“蝸?！?/h2>

如果說賽馬、打擂點燃了浙江干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，那么如何讓干部保持這樣的狀態(tài)？

認證機構(gòu)通過幫助企業(yè)提升ISO14001實施績效，實現(xiàn)了企業(yè)價值的增長，也提升了自身價值（Wang Y等，2018）。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標，客觀上要求認證公司審核員接受過高等教育，具有較高的專業(yè)水平和實踐經(jīng)驗，不僅掌握一般性的知識系統(tǒng)，而且具有應(yīng)用并進一步發(fā)展知識的能力，能滿足客戶新需求、解決各類復(fù)雜問題（Zuo Z.2017）。同時要求企業(yè)能接受并認真落實ISO14001的規(guī)范，提高企業(yè)績效，最終實現(xiàn)企業(yè)價值（肖定生，初志春；2007）。具體來說，認證機構(gòu)對企業(yè)績效影響的運行過程有知識的共享、轉(zhuǎn)移、獲取、整合、應(yīng)用以及創(chuàng)新等實現(xiàn)方式，是從無序到有序、從差別到統(tǒng)一的過程。

這就需要機制來保障。

“蝸牛項目”黃牌警告，整改不力就是亮紅牌退場?！皦毫ι酱?，‘蝸牛席’上肯定坐不住啊?！?/p>

賽出好馬，選出良將。這樣的“賽馬會”不是衢州一家獨有，在浙江已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

“項目推進快，離不開機制的鞭策。”從省級層面開始，強化頂層設(shè)計，建立層層傳導(dǎo)壓力、時時跟進督查的機制，這是浙江的一個重要特色。

2021 年初，浙江省發(fā)改委印發(fā)《省重點建設(shè)項目爭先創(chuàng)優(yōu)立功競賽活動實施方案》，圍繞省重點項目建設(shè)，比進度、比投資、比形象，評選一批“紅旗”項目褒揚激勵，確定一批“蝸?！表椖勘薏叨酱?。

“月亮燈、季通報、年表彰?！痹u選機制的出臺，讓項目推進快慢有了“晴雨表”?！凹t旗”項目，通報表揚；“蝸?！表椖?，列入省政府督查事項跟蹤管理。且與所在地下一年度中央預(yù)算內(nèi)資金、用地指標和項目計劃安排等掛鉤，獎懲分明。

審美觀是一種綜合指數(shù)比較高的能力，學(xué)生的審美觀存在著不同，在表現(xiàn)上也有很大不同，對于一些問題的理解和判斷以及對過程的推演都是不一樣的。初中語文的教材內(nèi)容豐富、經(jīng)典，對這些文章進行閱讀和賞析本身就是一種審美素養(yǎng)的培養(yǎng)。在實際操作中，因為教師導(dǎo)向等方面的因素，學(xué)生的主觀判斷能力會有所減弱，不能個性地開展審美。為了讓學(xué)生能夠更加個性化地開展審美操作，教師就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思維，擴大自己的學(xué)習(xí)視野，讓學(xué)生開展個性化的審美操作，讓學(xué)生的核心素養(yǎng)更快提升起來。

“紅旗”“蝸?！痹u選機制，效果立竿見影。有的項目簽約不到一個月就落地開工，都跑出了項目推進的加速度。

“紅旗”“蝸?！笔钦憬挠忠淮髣?chuàng)新?！凹t旗”被視為先進、優(yōu)秀典型的象征，“蝸?！眲t寓意干勁不足、辦事拖沓。

早在2018 年，浙江縉云縣就創(chuàng)新“蝸牛獎”，在當(dāng)?shù)馗刹筷犖橹幸鹆撕艽笳饎印?/p>

“馬上干、抓緊干，否則要得‘蝸牛獎’?！薄拔伵＊劇毕褚话牙麆Γ恢备邞以诟刹款^頂，時刻提醒干部保持狀態(tài)。2018 年至今，該縣已累計頒發(fā)8 個“蝸牛獎”。

1.2.3 空間因素：即使肺癌已經(jīng)轉(zhuǎn)移到頸部淋巴結(jié)，也并非每個腫大的淋巴結(jié)都是轉(zhuǎn)移灶。對某個頸淋巴結(jié)做經(jīng)皮穿刺或活檢，病理報告也許是“炎癥”；而檢查另一個淋巴結(jié)就可能是轉(zhuǎn)移性癌。病變也可能在空間上被掩蓋或干擾，如1例在心臟后的肺癌，后前位胸片上其腫塊陰影被心影掩蓋，造成延誤診斷。在相鄰的空間也許存在不同性質(zhì)的病變，如果不加辨別，也容易誤診。例如1例右上肺陰影患者，經(jīng)過抗生素治療陰影有所吸收，臨床一度考慮肺炎。但該患者縱隔淋巴結(jié)腫大很明顯，經(jīng)纖維支氣管鏡肺活檢確定為右上肺癌，吸收的部分考慮是癌周的炎性病變。

鞭打“蝸?！辈拍芗睢翱炫！?。最終，“蝸牛”變“奔?！?，跑出了發(fā)展加速度。近年來，縉云縣主要經(jīng)濟指標躍居浙江山區(qū)26縣首位。

2021 年，縉云縣“蝸牛獎”的頒發(fā)遇上了難題，因為該縣未收到一條關(guān)于干部“庸懶散”問題的線索。這也是該獎項頒發(fā)以來首次“零收獲”。

在“蝸牛獎”的基礎(chǔ)上，浙江又創(chuàng)新“紅旗獎”，在注重正向激勵的同時，完善獎優(yōu)懲劣的閉環(huán)，建立干部雙向激勵的新機制。

一方面，要讓工作出彩、受獎勵、有奔頭；另一方面，也要有鞭策、有處罰，針對慢作為與不作為，倒逼干部“緊起來、干起來、跑起來”。

變化的根源，就在于干部的狀態(tài)?！案删透勺詈谩?dāng)就當(dāng)先進、爭就爭第一?！?/p>

干得好就頒發(fā)“流動紅旗”，干得慢就頒發(fā)“蝸牛獎”，這樣的機制在浙江已經(jīng)遍地開花，時時鞭策、激勵干部保持干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)。

“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”

浙江作為先發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達程度領(lǐng)先全國，浙江的干部為什么還這么拼，外界很多人對此并不理解。

浙江是改革開放先行地，具有良好的先發(fā)優(yōu)勢。但當(dāng)別的地方發(fā)展起來后，浙江的先發(fā)優(yōu)勢慢慢不再，一度出現(xiàn)“有先發(fā)、無優(yōu)勢”的尷尬局面。

“要對時代發(fā)展保持高度的敏銳性，不要被時代拋棄還渾然不知?！痹S多問題，別的地方?jīng)]遇到，浙江已遇到；別的地方遇到了，浙江已著手解決了；別的地方開始想辦法解決，浙江已形成比較成熟的解決方法了。正是這樣的敏銳性，讓浙江在空前激烈區(qū)域競爭中，始終保持先發(fā)優(yōu)勢。

子虛射入黑棋之后，眾人發(fā)現(xiàn)，這一招竟然是大搖大擺，大刀闊斧，直撲向重圍中的白棋，寒光照鐵衣，險象環(huán)環(huán)生，將白棋陷入了重重劫難之中。饒是一向淡定縹緲的子虛先生，在細研棋形之后，也面露一絲喜色，心想就是今夜積薪那小子自己跑過來，搔破頭皮，能應(yīng)出來的，無非也是這一手吧！

“沒有走在前列也是一種風(fēng)險！”當(dāng)浙江省委提出這樣的理念，迅速得到全省上下的共鳴，因為浙江人的憂患意識早已深入骨髓。

“走在前列不是自動附屬于‘浙江牌’干部的標識，而是干出來、苦出來的徽章。一旦心態(tài)上有松懈、行動上有遲緩，就可能落在后面。”

“競爭態(tài)勢從來不是一成不變的，只有加速奔跑，才能實現(xiàn)持續(xù)領(lǐng)跑。”

“對浙江而言沒有走在前列是一種風(fēng)險，而且是極大的風(fēng)險?！闭沁@樣的憂患意識，為浙江提供了源源不竭的發(fā)展動力。

“敢與高手比、敢向冠軍爭，勇當(dāng)領(lǐng)跑者?！眳^(qū)域發(fā)展的狀態(tài)，很大程度上取決于干部的狀態(tài)。正是這樣勇爭第一的干部狀態(tài)，保障了浙江持續(xù)走在前列。

擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，必然會觸碰到很多問題，面臨著很多風(fēng)險。為了解除干部的后顧之憂，浙江旗幟鮮明提出“為擔(dān)當(dāng)著擔(dān)當(dāng)”。

2016 年，浙江在全國率先出臺容錯機制。近年來，浙江省不斷出臺細化措施，確保容錯機制能夠落地。還針對重點改革事項出臺專項容錯糾錯辦法，以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形、政策邊界和認定標準?！案母锶蝿?wù)落在哪里，容錯機制就立即配套到哪里?！?/p>

2019 年底，浙江又進一步出臺促進“兩個擔(dān)當(dāng)”良性互動的意見，七大機制、20 條舉措，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。

與此同時，浙江省紀委省監(jiān)委在全省范圍開展“及時澄清問題，支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動。僅2019 年就為1000 多名遭受非議誤解、或被誣告的干部公開澄清問題。尤其是“獅子型”干部和一線帶頭人、實干家優(yōu)先納入澄清范圍，充分釋放“誰為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織就為誰擔(dān)當(dāng)”的強烈信號。

其中，有一位縣委書記敢于擔(dān)當(dāng)，在拆違拆遷、城市更新等重點工作中力度大，不怕得罪人，一段時間內(nèi)信訪反映比較多，組織部門查核弄清原因后，及時予以澄清。

在浙江，這不是“新鮮事”。干得越多，被誣告的往往也越多。“絕不讓‘領(lǐng)頭羊’當(dāng)‘替罪羊’”。通過及時澄清，堅決避免了“干多錯多、不干不錯”的錯誤導(dǎo)向。

報告指出，截至2017年，我國飲料年產(chǎn)量已超過1.8億噸，25年來增長440倍；主營業(yè)務(wù)收入6125億元，10年來增長2.3倍；利潤突破500億元，10年來增長2.7倍；行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模達4883億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達2161家，從業(yè)人員近50萬。在飲料行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，一批中國本土品牌脫穎而出，逐漸成為全國、區(qū)域或細分市場的主力品牌，中國本土（含港澳臺）品牌產(chǎn)量約占行業(yè)總產(chǎn)量的76%。此外，中國傳統(tǒng)飲品或以中國傳統(tǒng)食材為主要原料的飲品越來越受到消費者的歡迎。

浙江這一系列“組合拳”，體現(xiàn)了“給干事者鼓勁,為擔(dān)當(dāng)者撐腰”的鮮明態(tài)度，樹立了“允許改革有失誤、但不允許不改革，允許干事出差錯、但不允許不干事”的導(dǎo)向，有效保護了干部“辛苦不心苦，流汗不流淚，壓力不壓抑，干事不出事”。

鼓勵干部放手干、大膽闖，“讓擔(dān)當(dāng)作為者流汗不流淚”。

在浙江，支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護干事者的沃土，鍛造出敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的高素質(zhì)干部隊伍，凝聚起新時代發(fā)展的強大動力。