海綿城市背景下城鄉(xiāng)河流治理策略研究

周詩陽

摘 要 海綿城市理念對城市建設(shè)提出了新的要求，在海綿城市背景下做好城鄉(xiāng)河流治理，已經(jīng)成為當(dāng)今城市建設(shè)新的挑戰(zhàn)。本文通過揭露目前國內(nèi)河流治理過程中存在的問題，探討目前國內(nèi)河流治理策略的不足之處，結(jié)合海綿城市管理理念，對當(dāng)下城鄉(xiāng)河流治理策略提出建議。

關(guān)鍵詞 海綿城市 城鄉(xiāng)河流治理 水利系統(tǒng)

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）02-0073-03

城市規(guī)模的不斷擴大，促使常住人口迅速增加，同時也為城鄉(xiāng)河流治理提出了新的挑戰(zhàn)[1]。在新一代建設(shè)海綿城市的背景下，如何做好城鄉(xiāng)河流管理，從單純的污染治理以及河流管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)河流管理，是當(dāng)下需要進(jìn)行深入研究及探討的問題之一。目前國內(nèi)各大城市內(nèi)澇嚴(yán)重，一旦遇到降水季節(jié)，城市排水系統(tǒng)就容易失效，城市內(nèi)的河流由于規(guī)劃管理不善的原因，不僅無法作為城市環(huán)境美化的一部分，也無法實現(xiàn)原有的抗洪功能，對城市居民的日常生活造成了較大影響[2]。如何利用好城市河流天然的抗洪屬性，建設(shè)海綿城市是目前所需要解決的問題。

1 國內(nèi)城市內(nèi)澇現(xiàn)狀

中國作為亞熱帶氣候國家，每年的降水含量主要受到東南季風(fēng)以及西南季風(fēng)的影響，具有集中降水和每年降水含量變化較大的特點，對于國內(nèi)各大城市來說，每一場夏季的暴雨都會超過城市排水系統(tǒng)的極限，導(dǎo)致內(nèi)澇情況層出不窮[3]。這一方面是由于國內(nèi)大部分城市建立時間較為久遠(yuǎn)，在城市不斷的迭代過程中，城市早期規(guī)劃對于洪澇預(yù)防沒有做到充分的考慮及分析，導(dǎo)致城市在設(shè)計方面就缺乏對于洪澇的預(yù)防措施。另一方面，國內(nèi)對于城市河流在城市內(nèi)澇預(yù)防方面的研究起步較晚，城市整體規(guī)劃缺少對于河流的利用。

同時不同于國外從19世紀(jì)就開始投入資金以及科研力量對河流治理方面進(jìn)行研究，國內(nèi)從20世紀(jì)初才開始逐步的對城市以及鄉(xiāng)村的，各類河流進(jìn)行治理，而且大多數(shù)河流治理工作停留在污染管控單個方向，與城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境圈構(gòu)建等沒有實現(xiàn)相輔相成的效果，導(dǎo)致城市規(guī)劃確立后，后期又需要花費大量時間和成本去重新規(guī)劃以符合城市水體管理要求[4]。中國短短幾十年就已經(jīng)達(dá)到了國外幾百年城市化的效果，如此快速的城市化進(jìn)程也不可避免地帶來了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的匱乏，特別是城市排水設(shè)計方面，既缺少專業(yè)人才也缺少生態(tài)和諧的設(shè)計理念。由于城市化速度的加快，大量農(nóng)村人口從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城市人口迅速增加，用水需求大幅上漲，生活污水以及工業(yè)用水的需求也同步增加。同時，早期對于城市河流管理缺少宣傳與教育，采用粗放式的管理方式，導(dǎo)致不少城市河流臭水溝化，甚至消失。河流無法起到防止內(nèi)澇以及作為城市美化的作用，反而對居民生活產(chǎn)生了一定影響，這也是需要解決的問題之一。

2 當(dāng)下河流治理策略主要存在的問題

2.1 防洪能力不足

由于城市規(guī)模的不斷擴張，各類城市建設(shè)工程侵占了河流用地，導(dǎo)致河流面積不斷下降，同時伴隨著污染程度的增加，整條河流的過流斷面都會逐漸萎縮，最終可能會導(dǎo)致河流失去原有設(shè)計的防洪能力甚至?xí)?dǎo)致河流消失。城市化帶來的另一個問題就是城市人口的增加，人口增加導(dǎo)致城市對于水資源的需求不斷上升，各類灰色基礎(chǔ)設(shè)施占地面積不斷擴大，破壞城市本身植被，導(dǎo)致出現(xiàn)水土流失以及不透水面增加的問題[5]。這些問題綜合到一起的最終結(jié)果就是導(dǎo)致城市河流不僅失去防洪能力同時也無法作為生態(tài)景觀增加城市觀賞價值。

2.2 生態(tài)持續(xù)惡化

河流在城市建設(shè)中所起到的并不僅僅是防洪的作用，同時也是一處生態(tài)景觀。隨著國內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，各類大型工業(yè)企業(yè)制造所產(chǎn)生的污染也不斷增多，即使嚴(yán)格按照國內(nèi)污染管理辦法進(jìn)行控制及處理，還是無法避免污染物質(zhì)不斷富集最終影響城市河流的生態(tài)環(huán)境。而且由于環(huán)保意識淡薄，偷排偷放現(xiàn)象層出不窮，進(jìn)一步加劇了河流生態(tài)惡化的情況。首先就是河流的水質(zhì)受到破壞，導(dǎo)致水體內(nèi)的動植物種類及數(shù)量大幅減少，整個生物鏈?zhǔn)艿接绊?，河流兩?cè)植物種類減少又會降低土壤對于降水的存儲能力，導(dǎo)致河岸濕地面積不斷下降，最終整個河流生態(tài)環(huán)境毀于一旦。河流生態(tài)環(huán)境受到影響后，不僅會導(dǎo)致環(huán)境的惡化，還會滋生害蟲，影響空氣質(zhì)量，對于當(dāng)?shù)氐膭又参锉Ｗo工作也是嚴(yán)重的打擊，更不用說河流附近居民所受到的生活環(huán)境影響。

2.3 河流管理體系不完善

由于中國面積廣大，各地水文情況差異較大，因此國內(nèi)對于河流治理主要采用依據(jù)流域進(jìn)行管理的方法，對于河流的不同流域由不同的部門進(jìn)行管理。該管理方法有利于推行誰污染誰治理的管理理念，但是也容易導(dǎo)致在河流管理問題上出現(xiàn)互相推諉的情況，2007年太湖藍(lán)藻事件就是因為河流管理部門互相推諉而導(dǎo)致河流污染情況無人治理，最終產(chǎn)生用水危機[6]。單純依靠政府進(jìn)行管理，缺少有效市場競爭，既不利于河流污染治理技術(shù)的進(jìn)步也容易導(dǎo)致社會對于河流管理的漠不關(guān)心。將政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龉芾?，引入市場競爭機制，解決以上問題，或許才是解決河流管理問題的對策。

3 海綿城市理念下的河流治理

3.1 恢復(fù)河流生態(tài)功能

應(yīng)該認(rèn)識到城市河流在城市中并不僅僅是作為水渠存在，更是作為城市生態(tài)圈的一員，共同構(gòu)筑起一個和諧的生態(tài)環(huán)境。人類自古以來逐水而居，河流在人類的發(fā)展歷史中具有不可或缺的地位。城市本身就是大量人口聚居的地方，不論是日常生活還是工業(yè)生產(chǎn)都離不開用水的需求，相比于地下水，從城市河流就近取水，無疑更加方便快捷，更何況大部分地下水本身來源于城市河流，地表河流水質(zhì)的惡化和減少一樣會影響到地下水的水質(zhì)及存量。對于目前的超大型城市來說，從其他地方調(diào)水，技術(shù)上可以實現(xiàn)，但卻會帶來高額的用水成本，城市居民日常生活中無法負(fù)擔(dān)如此高的用水成本，因此綜合來看城市河流水體無疑是城市用水最佳的選擇。

不僅是城市用水，河流在整個城市布局中還起到了生態(tài)綠地的作用。城市本身的綠地建設(shè)由于城市可用綠地面積的微小而導(dǎo)致城市綠地所能夠起到的降低空氣污染、增加觀賞價值等功能被大大削弱。而且城市綠地建設(shè)成本及維護成本高昂，經(jīng)常需要因為城市規(guī)劃需求而進(jìn)行改動，河流兩岸正好可以彌補城市綠地建設(shè)的缺少。相比于城市綠地面積零散，需要經(jīng)常維護修改的情況，綿延幾公里的河岸以及湖岸無疑是更好的選擇。河流本身更是可以形成一個完整的生態(tài)圈，吸引各類動植物，并提供一個優(yōu)良的生態(tài)公園方便城市居民休閑娛樂，大大提高城市的居住屬性。

3.2 全面規(guī)劃河流防洪

在城市建設(shè)過程中，應(yīng)該充分考慮到城市水利工程的建設(shè)對于城市整體規(guī)劃的影響，城市的整體規(guī)劃不應(yīng)該以犧牲城市河流作為環(huán)境，而是應(yīng)該與其有機結(jié)合，充分的起到城市河流的防洪排澇功能。河流作為城市天生的水利系統(tǒng)，在海綿城市的建設(shè)過程中應(yīng)該起到核心串聯(lián)的作用，通過河流將整個城市的水利系統(tǒng)串聯(lián)為一個整體，從而提高城市對于集中降水的承受能力。海綿城市的設(shè)計理念要求在城市的設(shè)計階段充分利用自然規(guī)律，發(fā)揮城市自身水體的防洪排澇功能，確保城市在遭遇洪澇災(zāi)害的情況下，能夠自行實現(xiàn)吸納洪水，快速排水的功能。想要達(dá)成這樣的愿景，僅僅依靠建設(shè)灰色水利設(shè)施無疑是天方夜譚，如何利用好城市河流本身的防洪排澇功能，將其納入城市水利建設(shè)的一部分是建設(shè)海綿城市的過程中必須面對的問題。

一方面是伴隨城市面積及居住人口增加所帶來的對于城市防洪排澇能力要求的不斷提高，另一方面是隨著經(jīng)濟水平的提高，人們對于居住環(huán)境的要求也越來越高，城市河流治理可以在提高城市防洪排澇能力的同時改善城市的居住環(huán)境，對于城市管理者和居民來說，無疑是雙贏的局面。而要達(dá)到最終的雙贏，對于河流治理就不能夠單純停留在河流污染治理的階段，更不能停留在誰污染誰治理的階段。對于城市居民來說，河流治理不應(yīng)該僅僅是政府的責(zé)任，而更應(yīng)該是每一位居民的一項義務(wù)，每一位城市居民都有義務(wù)及責(zé)任參與到城市河流治理過程中來，為改善自己的居住環(huán)境付出一份力量。而對于城市管理者來說，他們所需要考慮的就是如何充分利用城市河流天然的抗洪能力，將其和城市建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，通過河流將整個城市串聯(lián)為整體。

3.3 人水和諧

海綿城市的建設(shè)過程中城市居民和城市河流之間不應(yīng)該是一種競爭城市用地的關(guān)系，而應(yīng)該是人水和諧共生的關(guān)系。

首先，對于城市來說，城市河流提供了方便快捷的水資源，無論是城市居民的生活用水還是城市生產(chǎn)的工業(yè)用水，都決定了城市的發(fā)展，那么城市對于水資源的需求只會越來越高。做好人水和諧，避免出現(xiàn)河流污染，打造城市河流生態(tài)圈不僅有利于滿足城市居民生活用水也有利于提供城市發(fā)展所需的工業(yè)用水。河流對于改善城市熱島效應(yīng)也有著顯著的作用。城市聚集著大量人口密度極高的建筑物，各類發(fā)熱設(shè)施都會導(dǎo)致整個城市溫度的上升。依靠城市本身的建設(shè)綠地不足以改善熱島效應(yīng)，更何況城市綠地隨著城市建設(shè)進(jìn)度加快在不斷地萎縮。人類不斷建設(shè)城市不斷減少城市綠地面積產(chǎn)生惡性循環(huán)，加重?zé)釐u效應(yīng)，最終只會使得城市居住屬性下降。河流是城市綠地的良

好補充，對于環(huán)境綠島效應(yīng)凈化空氣可以起到顯著作用。湖泊河流寬闊的水面可以起到蒸發(fā)吸熱的作用，水蒸氣也會給城市帶來降雨，通過水循環(huán)將城市的熱量吸收。

其次，對于城市居民來說，河流提供了優(yōu)美的生活環(huán)境。自古以來，人類都追求依山傍水的生活環(huán)境，城市的居住屬性除了依靠方便快捷的商業(yè)配套和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)以外，更重要的就是綠水青山的居住環(huán)境，而且河流生態(tài)圈給城市居民所提供的環(huán)境美化作用及娛樂休閑作用也是無可替代的，沒有人想要居住在鋼筋水泥的叢林里。僅僅依靠城市綠地對城市進(jìn)行綠化，不僅面臨維護成本高的問題，同時也面臨著由于城市不斷發(fā)展所帶來的城市可用的綠化用地不斷下降的局面，將城市河流作為城市綠化的補充不失為一個解決當(dāng)下城市綠化難題的好方法。河流除了提供綠化以外還能提供場所以便城市居民進(jìn)行休閑娛樂，而且不同于城市綠地零散分布的局面，河流及河流兩岸完全可以規(guī)劃建設(shè)為城市中的獨立生態(tài)公園滿足城市居民對于綠化的要求。只有一個和諧的城市居民和河流的關(guān)系，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 人人治河

河流管理不僅僅是政府部門或者是單獨的管理部門的職責(zé)，作為城市的每一位居民都從河流之中收益，那么每一位居民就有義務(wù)以及責(zé)任參加河流的管理并對管理部門的行為進(jìn)行監(jiān)督。城市河流主河道往往橫穿整個城市，同時分化數(shù)個支流覆蓋整個城市各個區(qū)域，由于其河水的流動性，任意河段受到污染都會導(dǎo)致河流整體水質(zhì)的下降，影響整個城市的環(huán)境以及每一位城市居民的生活質(zhì)量。因此對于城市河流治理來說，在建立河長治河制度的同時還需要發(fā)動廣大群眾積極監(jiān)督河流污染現(xiàn)象，提供相應(yīng)的舉報渠道，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時治理，將污染源扼殺在萌芽狀態(tài)。這其中特別需要注意的污染源就是工業(yè)污染以及生活污水這兩類。生活污水一般數(shù)量較少，且往往是流域附近居民的個人行為，具有難以預(yù)防的特點。針對這種情況應(yīng)該多多宣傳，河水流域附近居民在日常生活中一旦發(fā)現(xiàn)該類行為，主動制止并上報河流管理部門，充分運用各類宣傳手段，包括居委會、展牌、講座等方式，將河流治理的理念深入人心。工業(yè)污染一般污水量大，影響范圍廣，污染后果難以清理，屬于重點關(guān)注因素。對于城市內(nèi)所有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，必須要按照其可能造成的污染等級建立對應(yīng)的污染處理設(shè)備，并要求環(huán)保局每月或每季度對污染處理設(shè)備使用情況進(jìn)行稽查，對于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)附近河流流域的水文情況也需要不定時稽查。

4 結(jié)語

未來的城市發(fā)展趨勢必定是大多數(shù)人口聚集在數(shù)個超大型城市里面，而目前的城市條件無法滿足如此多的人口日常生活需求，不論是城市的排水能力還是城市的居住屬性都無法做到。城市河流作為城市不可或缺的一部分，充分利用其天然的排水能力和生態(tài)價值來提高城市的居住屬性，是當(dāng)下的研究方向之一。海綿城市的理念必然是未來城市設(shè)計的參考方向，結(jié)合海綿城市的理念對城市河流展開治理，對于提高城市抗洪排澇能力大有脾益。

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[4] 同[3].

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