礦山事故分析及安全管理措施探討

段晉凱

(山西澤州天泰和瑞煤業(yè)有限公司， 山西 晉城市 048021)

由于我國(guó)煤炭開(kāi)采行業(yè)發(fā)展時(shí)間較發(fā)達(dá)國(guó)家短，故我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面工作開(kāi)展水平稍顯不足。由于國(guó)情不同，礦山地質(zhì)條件、自然條件不同，不能完全參照國(guó)外的煤礦安全管理辦法開(kāi)展工作，尋求一條適合我國(guó)煤礦行業(yè)發(fā)展的管理方式成為煤炭企業(yè)亟待解決的問(wèn)題?；诖?，本文通過(guò)剖析當(dāng)前我國(guó)煤礦發(fā)生事故的原因，提出了提升煤礦安全管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策。

1 煤礦安全事故原因分析

1.1 直接原因分析

直接原因?yàn)閷?dǎo)致事故發(fā)生最直接的原因。對(duì)煤礦企業(yè)而言，安全事故直接原因可分為不安全行為、生產(chǎn)技術(shù)條件、自然條件等方面。

（1）不安全行為方面。本文搜集了近幾年來(lái)某地煤礦所發(fā)生的較大安全事故的資料。現(xiàn)列舉如下：①某煤礦瓦斯爆炸事故，原因：工人違章使用吸煙點(diǎn)火器具導(dǎo)致瓦斯起火爆炸；②煤礦頂板事故，原因：未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定強(qiáng)制放頂；③某煤礦瓦斯爆炸事故，原因：企業(yè)擅自非法啟用已關(guān)閉礦井；④一氧化碳中毒事故，原因：違規(guī)使用無(wú)煤礦安全標(biāo)志柴油機(jī)，導(dǎo)致柴油燃燒不充分；⑤煤與瓦斯突出事故，原因：支護(hù)不及時(shí)，煤體出現(xiàn)較大傾角，導(dǎo)致松軟煤體發(fā)生脫落；⑥頂板事故，原因：工作人員未按照規(guī)程規(guī)定開(kāi)展支護(hù)工作，導(dǎo)致作業(yè)區(qū)域頂板層直接冒落；⑦煤與瓦斯突出事故：掘進(jìn)煤層時(shí)，在危險(xiǎn)煤層內(nèi)，任用無(wú)放炮資質(zhì)的人員放炮；⑧硫化氫中毒：掘進(jìn)工違規(guī)操作鉆桿，導(dǎo)致硫化氫中毒，且未隨身攜帶自救器；⑨煤與瓦斯突出事故：違規(guī)應(yīng)用風(fēng)鎬作業(yè)，未采用煤層掘進(jìn)安全措施，非法開(kāi)采煤層。通過(guò)上述不安全行為匯總分析可以發(fā)現(xiàn)，只要企業(yè)加強(qiáng)安全資金投入、工作人員強(qiáng)化自身安全意識(shí)、工作時(shí)攜帶安全防護(hù)設(shè)備，大部分的煤礦安全事故均可以預(yù)先防范。當(dāng)客觀的不安全狀態(tài)與主觀的不安全行為同時(shí)發(fā)生時(shí)，即為事故發(fā)生的直接原因。

（2）生產(chǎn)技術(shù)條件方面。部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，未能引入機(jī)械化開(kāi)采設(shè)備，而在生產(chǎn)過(guò)程中采用了人工、炮采挖掘等開(kāi)采效率極低的采煤方式；少數(shù)企業(yè)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)一無(wú)所知，只了解到前期投入成本過(guò)高，不了解生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益及安全效益的關(guān)系，在安全理念與安全設(shè)備配備方面均未進(jìn)行更新，導(dǎo)致了礦井開(kāi)采技術(shù)的提升進(jìn)程受到了阻礙；從工作人員的開(kāi)采技術(shù)水平來(lái)看，技術(shù)更新的趨勢(shì)與煤礦員工的操作能力、安全認(rèn)識(shí)未能及時(shí)提升有關(guān)；此外，若在應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備時(shí)仍然發(fā)生了采礦事故，這也在一定程度上影響企業(yè)對(duì)設(shè)備升級(jí)改造的積極性。

（3）自然條件方面。某礦區(qū)屬于煤與瓦斯突出礦區(qū)，原始煤層間存在著煤層間距小、透氣性低、原始瓦斯含量大等問(wèn)題。同時(shí)該地區(qū)不同位置地質(zhì)條件及煤層賦存條件不相同，也影響開(kāi)采難度水平，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，地質(zhì)情況將發(fā)生一定改變，可能影響礦井內(nèi)部地質(zhì)情況的穩(wěn)定。

1.2 間接事故原因分析

間接原因需要通過(guò)直接原因推導(dǎo)而出，針對(duì)煤礦企業(yè)而言，間接事故原因主要為企業(yè)人員綜合素質(zhì)不高及煤礦企業(yè)安全投入不足等。

（1）煤礦企業(yè)人員綜合素養(yǎng)方面。當(dāng)前存在著煤礦企業(yè)安全人才準(zhǔn)入門檻低的問(wèn)題，大量低素質(zhì)人才的進(jìn)入、工作人員的高度流動(dòng)性均導(dǎo)致了留不住人現(xiàn)象的產(chǎn)生。低待遇、高強(qiáng)度工作為煤礦企業(yè)人員不樂(lè)于主動(dòng)提升自身技術(shù)素養(yǎng)的關(guān)鍵因素。部分煤礦企業(yè)為了節(jié)省人力資源投入，甚至招聘無(wú)任何安全工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，特別是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，工作時(shí)礦工對(duì)煤礦周圍潛在的危險(xiǎn)及工作環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，在災(zāi)害發(fā)生前期缺乏靈敏的危險(xiǎn)辨識(shí)能力，導(dǎo)致錯(cuò)失發(fā)現(xiàn)安全隱患的時(shí)機(jī)，一旦發(fā)生事故，也難以有效應(yīng)對(duì)。

（2）煤礦企業(yè)安全投入方面。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分煤礦在提取安全管理費(fèi)用時(shí)，存在著不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)記提、以當(dāng)月原煤實(shí)際產(chǎn)量作為安全原始費(fèi)用的計(jì)提依據(jù)，更有甚者甚至隨著意愿計(jì)提。此外，部分煤礦安全費(fèi)用的應(yīng)用科學(xué)度不高，例如有的煤礦對(duì)安全管理費(fèi)用進(jìn)行資金切塊應(yīng)用，部分用于設(shè)施配套、部分上交上級(jí)主管部門使用，僅有少部分費(fèi)用被投入到礦井安全的保障當(dāng)中。甚至有的煤礦存在著“開(kāi)源節(jié)流”，將節(jié)省的安全費(fèi)用作為企業(yè)的積累成本，可謂目光短淺。

2 當(dāng)前我國(guó)煤礦安全管理存在的問(wèn)題分析

（1）煤礦安全管理機(jī)制尚未完善。雖然我國(guó)強(qiáng)制煤礦企業(yè)建立安全管理部門，但大部分企業(yè)安全管理工作的開(kāi)展方向不明，未能明確不同時(shí)期的管理內(nèi)容與工作內(nèi)容，導(dǎo)致管理過(guò)程中權(quán)責(zé)重疊，不同部門相互逃避責(zé)任，進(jìn)一步降低了安全管理工作開(kāi)展的質(zhì)效水平。

（2）煤礦安全管理技術(shù)稍顯落后。雖然我國(guó)屬于煤炭資源大國(guó)，但由于煤礦開(kāi)采行業(yè)的發(fā)展歷程較短，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平較工業(yè)大國(guó)稍顯落后。技術(shù)落后與煤炭需求量提升間的矛盾，導(dǎo)致管理者在保證煤礦產(chǎn)量的同時(shí)難以保證生產(chǎn)安全。但從另一視角看，煤炭工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，仍然受到安全技術(shù)水平不足的制約，兩者應(yīng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)才能促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。

（3）煤礦安全管理觀念稍顯落后。事前預(yù)防工作程度不足，我國(guó)對(duì)煤礦安全管理工作開(kāi)展的觀念仍局限于事后控制，而忽視了事前控制這一問(wèn)題。因此，在發(fā)生事故后造成的經(jīng)濟(jì)損失較大。此外，部分煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中尚未完全貫徹煤礦生產(chǎn)安全操作規(guī)程，對(duì)安全管理工作方面的投入較少，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作開(kāi)展水平不足，表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕安全。

（4）煤礦安全專業(yè)人才配備不足。煤礦開(kāi)采工作環(huán)境惡劣，具備較高的危險(xiǎn)系數(shù)水平。在低待遇、惡劣環(huán)境及高危險(xiǎn)程度的影響下，當(dāng)前煤礦企業(yè)嚴(yán)重缺乏煤礦管理人才，配備的安全管理人員水平不足，導(dǎo)致了煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全隱患難以及時(shí)治理。

3 礦井安全管理措施研究

3.1 嚴(yán)格參照礦井安全管理原則開(kāi)展工作

第一，要同時(shí)重視安全管理培訓(xùn)、安全裝備及安全管理工作的開(kāi)展。若安全管理培訓(xùn)開(kāi)展不到位，工作人員的安全意識(shí)難以得到提升，將大大提升煤礦安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，故需重視安全管理培訓(xùn)工作；若工作過(guò)程中安全裝備配備不合理，即使工作人員有著一定的安全意識(shí)水平，也將難以避免安全事故的發(fā)生，故需重視生產(chǎn)過(guò)程中安全裝備的投入水平；若日常生產(chǎn)管理過(guò)程中未能有效開(kāi)展安全管理工作，那么企業(yè)引入的安全技術(shù)措施也將難以落實(shí)到生產(chǎn)中，這也是影響礦井生產(chǎn)安全的重要原因之一。因此，需將安全管理培訓(xùn)、安全裝備及安全管理工作落實(shí)到位，以提升安全管理的質(zhì)量水平。

第二，需秉持安全具有否決權(quán)的原則。若在一項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，存在著經(jīng)濟(jì)效益與安全問(wèn)題之間的權(quán)衡，需將安全問(wèn)題放在問(wèn)題考慮的第一位。以此思路出發(fā)，在企業(yè)對(duì)工作人員各項(xiàng)工作指標(biāo)的考核、安全標(biāo)兵的評(píng)選過(guò)程中，需提升安全指標(biāo)評(píng)分權(quán)重，在特殊指標(biāo)中，安全問(wèn)題還應(yīng)具有一票否決的功能。

第三，秉持PDCA循環(huán)管理的原則。例如可以月為單位，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，針對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類型安全問(wèn)題如危害工人健康的環(huán)境問(wèn)題、涉及生命安全的設(shè)備問(wèn)題等隱患予以及時(shí)整改，并納入到下一月整改問(wèn)題環(huán)節(jié)中，從而最大程度減低安全事故發(fā)生率。

第四，秉持先保證安全而后管理的原則。以國(guó)家頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)管理的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行其中的要求。例如不同崗位工作職責(zé)、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)責(zé)任制要求等內(nèi)容。并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)范技術(shù)流程予以優(yōu)化，確保規(guī)章制度與日常工作開(kāi)展之間的適配性。

第五，秉持管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需認(rèn)識(shí)到工作安全與煤礦生產(chǎn)兩者為統(tǒng)一的整體，兩者邏輯自洽。因此在工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)保證安全管理工作的評(píng)比、總結(jié)、檢查、布置及計(jì)劃同時(shí)開(kāi)展，不能出現(xiàn)重一者而忽視另一者的問(wèn)題。

第六，與煤礦生產(chǎn)有關(guān)的管理部門及各單位必須保證生產(chǎn)過(guò)程安全原則。例如政府部門、煤礦管理部門以及直接從事煤礦管理活動(dòng)的企業(yè)及單位應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院的安全生產(chǎn)規(guī)章制度為要求，將其作為工作抓手，指導(dǎo)各地區(qū)、各煤礦開(kāi)采工作的開(kāi)展，從監(jiān)督管理上促進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。

3.2 提升煤礦企業(yè)災(zāi)害防范意識(shí)及水平

地質(zhì)條件較差的地區(qū)，發(fā)生煤礦安全事故的概率也較高。隨著煤礦開(kāi)采量及開(kāi)采深度的逐步增加，煤礦日常生產(chǎn)過(guò)程管理的難度將逐步提升。要有效地預(yù)防各類災(zāi)害事故的發(fā)生，一方面需要政府及其相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面針對(duì)企業(yè)自身也需要不斷提升企業(yè)自身的安全保障能力。具體實(shí)踐路徑如下。

第一，加快煤礦先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)的應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)人員去煤礦安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)定期進(jìn)修，并積極引入行業(yè)內(nèi)的新裝備、新材料、新工藝及新技術(shù)。在安全管理方面，也應(yīng)積極向國(guó)外學(xué)習(xí)，不能委派專人出國(guó)學(xué)習(xí)的單位可通過(guò)搜集煤炭行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故預(yù)防、災(zāi)害治理等方面的最新科研進(jìn)展，為企業(yè)后期設(shè)備的應(yīng)用提供全新的思路。對(duì)可能影響日常生產(chǎn)的落后裝備、工藝及時(shí)淘汰，并上新設(shè)備，支撐安全管理工作。此外，針對(duì)融資困難的企業(yè)，可通過(guò)設(shè)立“企業(yè)安全科技創(chuàng)新機(jī)制”，致力于通過(guò)招商引資的方式，籌集到足夠用于科技研發(fā)及應(yīng)用的費(fèi)用，強(qiáng)化科研資金投入在企業(yè)日常支出中的占比，確保科技指導(dǎo)工業(yè)安全的有效開(kāi)展。

第二，提升對(duì)火災(zāi)災(zāi)害的重視水平。煤礦開(kāi)采過(guò)程中易發(fā)生煤層自燃，通過(guò)建立早期監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急預(yù)案體系，能夠減少煤礦自燃問(wèn)題的發(fā)生。體系的建立可按照如下方式開(kāi)展：采取人工日常巡檢、安裝礦井監(jiān)控系統(tǒng)、建立火災(zāi)早期監(jiān)控預(yù)報(bào)體系等。針對(duì)日常開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生自燃風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，可采取在其中澆注惰性氣體、澆注阻化泥漿或灌漿預(yù)防性充填冒落空洞及采空區(qū)的方式，減少火災(zāi)的發(fā)生率。若工作過(guò)程中識(shí)別出火災(zāi)征兆時(shí)，則必須第一時(shí)間停止作業(yè)并遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)。秉持著不蠻干、不激進(jìn)、不冒險(xiǎn)的原則，第一時(shí)間離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，并派專人消除火災(zāi)安全隱患。

第三，提升對(duì)粉塵災(zāi)害的防治水平。落后設(shè)備的應(yīng)用增加了煤礦開(kāi)采時(shí)粉塵的產(chǎn)生量。因此，采用更為先進(jìn)的綠色環(huán)保技術(shù)，如采用捕、減、抑等物理化學(xué)方式，機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備安全改造等方式，減少粉塵產(chǎn)生量的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)工作區(qū)域粉塵密度的監(jiān)測(cè)，多管齊下，降低工作環(huán)境粉塵濃度。

第四，提升頂板災(zāi)害的防治水平。①?gòu)?qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理：采用“班后復(fù)查、班中巡查、班前檢查”的工作理念，確保現(xiàn)場(chǎng)管理工作開(kāi)展的時(shí)效性；②應(yīng)用安全性更高的支護(hù)設(shè)備：對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的支護(hù)材料、支護(hù)設(shè)備的安全性能提出明確要求，禁止應(yīng)用金屬摩擦、木質(zhì)、花碹支護(hù)；針對(duì)新開(kāi)挖的巷道采用金屬支架、砌碹、錨索、錨網(wǎng)、錨噴、錨桿等方式保障生產(chǎn)安全；③強(qiáng)化對(duì)煤礦開(kāi)采區(qū)域地質(zhì)情況的分析及預(yù)測(cè)：例如對(duì)開(kāi)采區(qū)域煤層厚度變化參數(shù)、巖溶陷落柱參數(shù)、破碎帶參數(shù)、離層參數(shù)、斷層參數(shù)等進(jìn)行探查，并做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。針對(duì)施工過(guò)程中因地質(zhì)條件變化而發(fā)生頂板破碎的，早期應(yīng)采取防范措施，隨后強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)。

第五，提升對(duì)礦井透水災(zāi)害的防治水平。在開(kāi)展煤礦開(kāi)采項(xiàng)目前，應(yīng)對(duì)煤礦項(xiàng)目區(qū)間的水文地質(zhì)條件予以探查，并對(duì)煤礦地層水源的排泄規(guī)律、徑流規(guī)律、地下水的補(bǔ)給規(guī)律予以總結(jié)。此外，在煤礦開(kāi)采時(shí)，也需要聘請(qǐng)專業(yè)的水資源專家提供技術(shù)支持，為項(xiàng)目的開(kāi)展保駕護(hù)航。

第六，提升對(duì)瓦斯災(zāi)害的防治水平。管理人員及工作人員應(yīng)始終秉持瓦斯綜合治理十六字體系要求及瓦斯綜合防治十二字方針，對(duì)瓦斯泄漏的重點(diǎn)區(qū)域采取系統(tǒng)化防治措施。日常工作中，定期上報(bào)瓦斯地質(zhì)狀況預(yù)報(bào)內(nèi)容，并完善專業(yè)人才體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全防范方式與安全防范理念同步提升。

3.3 提升采礦人員的綜合能力水平

可通過(guò)定期開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，并制定出臺(tái)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作規(guī)程，以提升采礦人員工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，定期開(kāi)展安全逃生實(shí)踐演練，在強(qiáng)化工作人員安全防范意識(shí)的同時(shí)，鍛煉人員的安全逃生能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上，煤礦安全事故對(duì)采礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及人員生命安全有較大的影響。為了實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，需要對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，分別從技術(shù)角度、觀念角度、人才角度等多方面入手采取措施，不斷提升煤礦企業(yè)安全防范的能力，并在此基礎(chǔ)上完善安全管理內(nèi)容，進(jìn)而保證煤礦行業(yè)的安全有序發(fā)展。