簡(jiǎn)談房屋安全管理工作

孫 健

（南京秦淮房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，江蘇 南京 210000）

近年來(lái)房屋安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，坍塌事故造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。針對(duì)公房安全管理，特別是一些年代久遠(yuǎn)的老舊房屋管理，2019年以來(lái)，江蘇省的安全生產(chǎn)工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻。省委省政府布置三年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各級(jí)政府和部門都迅速展開行動(dòng)，制定具體工作方案和措施，保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)想的成果。本公司立足本職工作，也研究制定了具體落實(shí)方案，并從以下幾個(gè)方面開展工作。

1 房屋安全管理工作的具體作用

人民群眾的生活以及生產(chǎn)安全都與房屋的安全管理工作之間存在非常緊密的聯(lián)系，基于此，為了更好地對(duì)居民的財(cái)產(chǎn)安全以及生命安全進(jìn)行保障，就一定要對(duì)房屋安全管理工作進(jìn)行不斷地加強(qiáng)。與此同時(shí)，由于在當(dāng)前這一時(shí)期，人們的生活質(zhì)量很容易因?yàn)樽》堪踩芾砉ぷ鞯娜嬗行Ъ訌?qiáng)而得到非常好的提升，并且城市的良好形象通常也會(huì)由于住房安全管理工作的全面加強(qiáng)而得到更好的樹立，很多地區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)都會(huì)直接受到城市優(yōu)美的建筑以及環(huán)境的影響。面對(duì)這樣的狀況，定期去維修以及檢查老舊的房屋，將房屋監(jiān)督管理工作以及房屋改造工作做到更好，防止出現(xiàn)倒塌事故，更好地對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)以及生命安全進(jìn)行保證，通過(guò)這樣的方式來(lái)讓城市面貌得到更好的改善，進(jìn)一步對(duì)不斷發(fā)展的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行促進(jìn)。除此之外，房屋安全管理工作在現(xiàn)階段的不斷加強(qiáng)也可以讓人們的居住環(huán)境得到非常合理有效的改善，可以幫助人們將自己的幸福指數(shù)以及生活質(zhì)量等方面提升上去，讓人們的幸福感、獲得感以及安全感得到更加明顯的增強(qiáng)。

2 對(duì)房屋建筑安全管理工作進(jìn)行科學(xué)有效提升的具體方式

2.1 開展房屋安全隱患排查

要確保房屋安全不出問(wèn)題，必須對(duì)所管轄的房屋進(jìn)行全面的隱患排查，不放過(guò)任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分掌握房屋現(xiàn)狀和使用情況。

（1）一幢一檔建立房屋檔案。任何人也不可能記住大量的房屋安全信息，只有通過(guò)建立檔案資料，才能充分掌握房屋的各種信息。檔案建立必須細(xì)致、全面，具體到每一幢房屋，甚至每一幢房屋的主體承重結(jié)構(gòu)情況，都要建檔立案，不能搞形式主義，敷衍了事。檔案要專人管理，隨時(shí)更新房屋信息。

（2）全面開展房屋安全隱患排查。安排專業(yè)人員對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，必須做到橫向到邊，縱向到底，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)。對(duì)房屋的主體承重結(jié)構(gòu)要處處見面，做出客觀評(píng)價(jià)，留下影像資料。對(duì)成套房屋的裝修拆改情況要全面了解，查看是否破壞主體結(jié)構(gòu)。對(duì)年代久遠(yuǎn)的老舊房屋要更加重視，檁條、木柱、墻體包括蟲害情況都是排查重點(diǎn)，如有發(fā)現(xiàn)不確定情況，可以請(qǐng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)評(píng)估，絕不放過(guò)任何疑點(diǎn)。

（3）全面排查房屋使用情況。對(duì)房屋的違規(guī)使用，也會(huì)帶來(lái)很多安全隱患。擅自改變房屋使用性質(zhì)，特別是破墻開店，有經(jīng)營(yíng)、生活、倉(cāng)儲(chǔ)“三合一”情況的要立即采取措施，啟動(dòng)相關(guān)程序，監(jiān)督其立即整改。對(duì)于一些在老舊房屋內(nèi)生火做飯，用電不規(guī)范的行為要及時(shí)勸阻，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)居民安全意識(shí)。

2.2 即時(shí)整改，消除隱患

排查完成，只是完成了房屋安全管理工作的第一步，根據(jù)排查出來(lái)的結(jié)果，要分門別類，制定相應(yīng)整改方案，落實(shí)整改。

（1）認(rèn)真分析，方案準(zhǔn)確。直管公房的安全隱患多種多樣，有結(jié)構(gòu)性的，有不當(dāng)使用造成的，也有需要進(jìn)一步觀察或者鑒定評(píng)估的。具體隱患要具體分析，制定有針對(duì)性的排險(xiǎn)方案，落實(shí)整改。如遇嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題，可以先安排人房分離，確保不發(fā)生人員傷亡，再制定方案排險(xiǎn)。所有排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患必須整改閉合，不能有任何遺漏。

（2）建立房屋定期巡查制度。房屋安全是個(gè)長(zhǎng)期工作，不能一查了之，一改了之，不能搞“一陣風(fēng)”行為。應(yīng)該建立房屋安全巡查制度，對(duì)每一幢房屋進(jìn)行定期的安全巡查。對(duì)年代久遠(yuǎn)的老舊房屋要加強(qiáng)巡查頻次，特別是一些災(zāi)害性天氣之前，要特別關(guān)注房屋安全狀況。

3 房屋安全管理與房屋安全鑒定的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)民眾對(duì)房屋安全管理工作重視程度的不斷提升，房屋安全鑒定行業(yè)迎來(lái)了較好的發(fā)展機(jī)遇。比如，杭州瓜瀝鎮(zhèn)商貿(mào)公寓31棟的一樓房業(yè)主野蠻裝修，私自敲掉所在樓層的承重墻，導(dǎo)致房屋墻體開裂，房體傾斜，整棟樓房變成了危房。36戶小區(qū)居民受到影響，只好被迫搬家，社會(huì)影響極為惡劣。這一事件的發(fā)生表明在當(dāng)前的房屋安全管理中依舊存在一些問(wèn)題。現(xiàn)代城市中，部分老舊建筑缺乏科學(xué)的管理與維護(hù)，部分業(yè)主與商戶在房屋的裝飾裝修過(guò)程中，私自對(duì)房屋進(jìn)行盲目的改造，導(dǎo)致相關(guān)住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，所以強(qiáng)化房屋安全管理工作非常重要。業(yè)主在發(fā)現(xiàn)房屋存在問(wèn)題后，要及時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全進(jìn)行鑒定，以便于及時(shí)消除安全隱患，確保房屋使用安全。

4 加強(qiáng)房屋安全管理的建議

4.1 安全管理工人專業(yè)素質(zhì)的有效科學(xué)提升，健全法律法規(guī)

在開展房屋安全管理工作的時(shí)候一定要對(duì)我國(guó)相關(guān)法律管理辦法以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，在實(shí)際管理期間，如果不能嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，那么就很難非常有效的保障管理工作的可靠性以及真實(shí)性。安全管理相關(guān)工人一定要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行更加嚴(yán)格的遵守，以此來(lái)科學(xué)有效的評(píng)估以及鑒定房屋整體的安全性，與此同時(shí)更應(yīng)該及時(shí)存檔安全鑒定報(bào)告，讓安全鑒定報(bào)告的時(shí)效性得到更加全面的保障。房屋類型不管是什么樣的，都需要在實(shí)際鑒定的時(shí)候?qū)ξ覈?guó)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遵守，實(shí)現(xiàn)建筑安全，合理保障人身安全。

健全法律法規(guī)是加強(qiáng)房屋安全管理非常重要的一項(xiàng)工作。只有房屋安全管理行業(yè)擁有了非常完備的法律，相關(guān)工作才能夠科學(xué)、合理、有序地進(jìn)行開展。行業(yè)法律法規(guī)體系的完善，需要國(guó)家相關(guān)管理部門引起重視，并結(jié)合房屋建筑安全管理行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，來(lái)制定出綱領(lǐng)性的政策與法規(guī)。之后，各個(gè)地區(qū)管理部門也應(yīng)該結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定出相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行遵守。

4.2 房屋安全鑒定

對(duì)于建筑質(zhì)量安全的把控，不僅需要政府機(jī)構(gòu)在施工階段進(jìn)行把控，更需要在房屋建筑之后進(jìn)行安全鑒定，鼓勵(lì)居民自主進(jìn)行安全鑒定檢測(cè)，對(duì)于有安全質(zhì)量問(wèn)題的房屋，居民可以要求施工單位賠償，并且維修有建筑安全問(wèn)題的房屋。對(duì)于老舊房屋，政府可以進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)居民更換新的房屋，并及時(shí)收集老舊房屋的安全質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，要讓住房居民明白不能因小失大的道理，要在房屋的整改或者交易的過(guò)程當(dāng)中選擇服務(wù)質(zhì)量較好、有較高權(quán)威的公司機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，在鑒定之后，如果房屋安全質(zhì)量合格，才可以進(jìn)行購(gòu)買，防止出現(xiàn)意外情況和存在安全隱患。另外還要加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，從個(gè)人方面可以提高對(duì)于房屋安全鑒定檢測(cè)的知識(shí)儲(chǔ)備，甚至可以重新回到學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)班進(jìn)行深造。另一方面，相關(guān)部門要制定有關(guān)房屋安全鑒定檢測(cè)人員培訓(xùn)的政策，設(shè)定相關(guān)人員進(jìn)行工作的門檻，并且設(shè)置定期的建筑行業(yè)資格考試。可以要求進(jìn)行房屋安全鑒定檢測(cè)的人員必須持有相關(guān)證件，對(duì)于招收不符合要求的人員的公司進(jìn)行罰款等處理。

4.3 基于物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系

在既有建筑的安全管理與鑒定工作中，通常成本都比較高，也耗費(fèi)時(shí)間較久，同時(shí)鑒定結(jié)果的精準(zhǔn)度與鑒定人員的專業(yè)素養(yǎng)緊密關(guān)聯(lián)。但是，在我國(guó)當(dāng)前的房屋鑒定行業(yè)中，相關(guān)工作人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，因此部分需要鑒定人員進(jìn)行主管判定的部位往往與實(shí)際存在一定的偏差；另外，房屋結(jié)構(gòu)的坍塌事故通常都是在極短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，其結(jié)構(gòu)失去承載能力的表征在整體崩塌前短時(shí)間內(nèi)大幅增加，而周期性的人工排查鑒定難以起到實(shí)時(shí)預(yù)警作用。結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，利用各種物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)，即通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把房屋、橋梁、隧道和大壩等大型結(jié)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，隨著云平臺(tái)和智能傳感器技術(shù)的發(fā)展，使得房屋安全在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用日益廣泛。房屋安全物聯(lián)網(wǎng)體系在結(jié)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，具有24小時(shí)不間斷、人工成本低等優(yōu)勢(shì)，可作為城市安全信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。

4.4 重視安全管理工作

對(duì)房屋安全進(jìn)行有效科學(xué)保障的前提條件就是安全管理制度，房屋的安全以及房屋質(zhì)量會(huì)直接受到安全管理制度的合理性、科學(xué)性以及完善性等方面的影響。面對(duì)這樣的狀況，相關(guān)施工單位一定要對(duì)國(guó)家要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及具體的建設(shè)項(xiàng)目需求等方面進(jìn)行充分的探討，將與之有關(guān)的科學(xué)有效的施工管理制度制定出來(lái)。需要確保施工過(guò)程的各個(gè)方面一定被覆蓋到施工管理制度當(dāng)中，需要全方位合理管控施工工人、施工圖紙、竣工環(huán)節(jié)以及建筑材料等環(huán)節(jié)，管理以及監(jiān)督其中各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，將房屋建筑的安全性更好地提升上去。房屋建筑在得到真正的投入使用之后，還應(yīng)該讓相關(guān)管理單位以及物業(yè)公司在對(duì)建筑信息、房屋的地理位置以及具體的氣候條件等進(jìn)行充分合理考慮之后，將更加適合的管理制度制定出來(lái)，避免在實(shí)際使用過(guò)程中發(fā)生安全事故。

只有提升對(duì)房屋安全管理工作的重視，才能夠更好地保障工程質(zhì)量。因此，在房屋安全管理與鑒定過(guò)程中，必須要將安全工作放置于收尾，相關(guān)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，使工作人員的整體素養(yǎng)在工作中持續(xù)得到提升，為房屋安全管理與鑒定工作的高水平開展奠定良好基礎(chǔ)。另外，在房屋鑒定作業(yè)中，還可以聘請(qǐng)行業(yè)專家與相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行指導(dǎo)，從而進(jìn)一步提升工作人員的安全意識(shí)，使安全措施能夠貫徹落實(shí)。

4.5 嚴(yán)格監(jiān)督鑒定行為，提高鑒定服務(wù)質(zhì)量

首先，房屋安全鑒定工作人員需要有強(qiáng)烈的道德責(zé)任感，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房屋進(jìn)行鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果來(lái)出具鑒定報(bào)告；其次，主管部門需要定期或者不定期地對(duì)鑒定結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題，那么就必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)出具假數(shù)據(jù)和假報(bào)告的單位和企業(yè)一律予以曝光和嚴(yán)懲。

建立健全鑒定公司的誠(chéng)信管理體系，使其成為監(jiān)督鑒定公司守信、自律的保障。綜上所述，能夠直接執(zhí)行以及參與到房屋安全管理鑒定工作當(dāng)中的就是房屋安全管理工作人員，基于此，相關(guān)管理人員一定要具備更加專業(yè)的知識(shí)，同時(shí)在平時(shí)開展鑒定工作的時(shí)候也需要更加妥善有效的解決其中存在的種種問(wèn)題，通過(guò)這樣的方式更為有效科學(xué)的實(shí)施和開展房屋安全鑒定工作。通常狀況下都會(huì)存在比較固定的房屋安全鑒定人員，他們的工作經(jīng)驗(yàn)往往比較充足，為了對(duì)一支具備非常強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力非常強(qiáng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行打造，就一定要全面地對(duì)鑒定人員素質(zhì)進(jìn)行提升，如果他們的自身素質(zhì)能力不能得到很好的保證，那么就不能非常良好地對(duì)房屋安全鑒定工作進(jìn)行開展，這樣一來(lái)也很難有效確保房屋安全。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房屋安全管理與鑒定工作直接影響到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以加強(qiáng)房屋安全管理工作是特別重要的。國(guó)家相關(guān)管理部門要提升對(duì)房屋安全管理工作的重視，積極完善法律和相關(guān)規(guī)定，為房屋安全管理工作的開展提供依據(jù)。與此同時(shí)，房屋安全管理與鑒定機(jī)構(gòu)也要不斷提升自身的技術(shù)水平和服務(wù)水平，從而更好地保障建筑安全。