城市水環(huán)境質(zhì)量問題分析與應(yīng)對(duì)策略

袁 新

（荊州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，湖北 荊州 434000）

在當(dāng)前的城市化發(fā)展過程中，受到各種因素的影響，在城市化發(fā)展的階段，需要及時(shí)的處理水環(huán)境問題，避免生態(tài)環(huán)境惡化。但是在實(shí)際發(fā)展中，受到各個(gè)方面因素的影響，出現(xiàn)的質(zhì)量問題比較多，威脅到城市居民的生命健康，甚至對(duì)工業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生影響，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞以及退化等現(xiàn)象。因此在具體管理過程中必須明確當(dāng)前管理的注意事項(xiàng)，通過各個(gè)方面切實(shí)合理的管理，減少其中的隱患。實(shí)際發(fā)展階段樹立先進(jìn)的保護(hù)和治理理念，培養(yǎng)專業(yè)化的水環(huán)境隊(duì)伍，嚴(yán)格地按照各項(xiàng)管理要求實(shí)施。在實(shí)際發(fā)展階段樹立先進(jìn)的水環(huán)境理念，積極采取合理的改善措施，從而提升城市生態(tài)環(huán)境的整體管理水平。

1 城市污水治理的發(fā)展

（1）城市污水治理的意義。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，如何進(jìn)行污水的及時(shí)處理是關(guān)鍵，污水對(duì)于城市發(fā)展會(huì)產(chǎn)生消極影響，對(duì)人類生存、發(fā)展等造成了一定的影響，因此需要受到全社會(huì)各界的重視，開展對(duì)水污染處理以及水資源保護(hù)工作，是當(dāng)前社會(huì)的重要及首要任務(wù)。因此，在實(shí)際管理的階段必須做好相關(guān)問題的處理。污水治理本身有重要的作用，通過合理化的管理之后，最大程度地緩解了當(dāng)前水資源不足的現(xiàn)象。當(dāng)前可以利用的淡水資源是有限的，在工業(yè)發(fā)展中，對(duì)水量的需求不斷提升，因此在后續(xù)發(fā)展中要將城市的水環(huán)境問題作為重點(diǎn)工作，及時(shí)處理。

（2）城市污水原因。一般情況下，城市污水的出現(xiàn)來源兩個(gè)方面，其一是城市居民的用水，其二是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水等，上述兩種污水的出現(xiàn)都直接對(duì)城市化發(fā)展產(chǎn)生影響。因此在具體發(fā)展階段必須合理地進(jìn)行污水處理，減少對(duì)城市化發(fā)展造成的不良影響。各種污水如果在沒有科學(xué)排放之前進(jìn)行處理，會(huì)導(dǎo)致城市的水資源受到污染，加上沒有經(jīng)過治理的污水不受約束地排放，會(huì)增加對(duì)城市的不良影響。在當(dāng)前的工作技術(shù)中，城市污水的治理主要是借助城市管網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的，這也是城市污水處理的核心設(shè)施。在實(shí)施過程中如果沒有進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù)管理，則會(huì)導(dǎo)致污水處理管道會(huì)出現(xiàn)破損的情況，如果不能進(jìn)行破損問題的處理，依然會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源污染現(xiàn)象。

2 城市水環(huán)境質(zhì)量問題

在城市化發(fā)展中，水資源是重要組成部分。但是在實(shí)際發(fā)展中受到各方面因素的影響，導(dǎo)致整體管理質(zhì)量差，以下對(duì)具體的問題進(jìn)行分析。

（1）水質(zhì)惡化。水質(zhì)惡化對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民的自身健康等都有一定的不良影響，當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化腳步的不斷加快，城市人口數(shù)量和密度等不斷增加，城市的生活生產(chǎn)污水量隨之增加。在當(dāng)前的具體管理中，一旦城市居民向水中排放的污染物超過了水體的自身凈化能力，會(huì)導(dǎo)致城市水環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重的惡化現(xiàn)象，威脅到人們的身體健康。當(dāng)前有20%的城鎮(zhèn)集中飲水沒有達(dá)到理想的指標(biāo)，針對(duì)這一現(xiàn)狀，必須立足當(dāng)前，盡快處理。城市湖泊水質(zhì)也呈現(xiàn)出逐漸惡化的趨勢(shì)，例如杭州西湖以及武漢東湖等都呈現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象，此外很多城市的地下水也出現(xiàn)嚴(yán)重污染現(xiàn)象。各個(gè)部門需要針對(duì)水質(zhì)污染的現(xiàn)象，及時(shí)的制定符合要求的解決對(duì)策，從而起到改善水質(zhì)的目標(biāo)。

（2）水量不足。城市水量不足對(duì)發(fā)展起到制約性的作用，體現(xiàn)在絕對(duì)性缺水以及水質(zhì)性缺水中。其中絕對(duì)缺水一般在北方區(qū)域比較常見，主要是和氣候因素和地理位置因素相關(guān)，和南方的城市對(duì)比，北方區(qū)域的降水量比較少，人均水資源量不足，因此無法滿足城市的整體發(fā)展建設(shè)要求。南方區(qū)域的地理位置比較優(yōu)越，雨水比較充沛。當(dāng)前人們的活動(dòng)逐漸增加，很多污染物排放到水體中，導(dǎo)致南方區(qū)域大量的水資源失去了原有的功能，出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水的情況，因此水源不足成為重要的制約因素，相關(guān)工作人員必須引起重視，致力于改善城市用水環(huán)境。

（3）水環(huán)境檢測(cè)不到位。在當(dāng)前階段，水環(huán)境質(zhì)量問題需要通過切實(shí)有效的檢測(cè)之后進(jìn)行處理。但是在當(dāng)前檢測(cè)中，存在重檢測(cè)，輕分析的現(xiàn)象，缺少對(duì)環(huán)境治理的綜合性分析，多數(shù)的數(shù)據(jù)檢測(cè)僅是對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，忽視了對(duì)各種檢測(cè)數(shù)據(jù)的總結(jié)和分析，無法找到工作中的具體問題。另外檢測(cè)人員在編制水環(huán)境分析報(bào)告的時(shí)候，簡(jiǎn)單進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢測(cè)和分析，沒有對(duì)水環(huán)境質(zhì)量問題掌握到位，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生原因和演變趨勢(shì)等沒有得到及時(shí)分析，無法提出針對(duì)性的整改建議，增加了水環(huán)境檢測(cè)的難度。

（4）水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)處理能力低。當(dāng)前污水處理的水平不足。一般來說，污水治理的設(shè)施通常是集中于城市的四周，城市的污水排放設(shè)施，需要在污水處理工作中得到進(jìn)一步完善與實(shí)施。城市化發(fā)展的速度極快，且污水排放基礎(chǔ)設(shè)施未能有效適合城市發(fā)展需求，城市的污水處理也較為落后，造成了城市污水處理難度增加，不能有效地提升城市污水的處理效率，不利于城市污水治理工作的落實(shí)，甚至還可能出現(xiàn)反效果。社會(huì)不斷發(fā)展，水環(huán)境檢測(cè)的工作量比較多，在當(dāng)前的檢測(cè)管理中，存在技術(shù)人員不足的情況，此外檢測(cè)車輛不足，實(shí)驗(yàn)室缺少足夠的檢測(cè)儀器，現(xiàn)有的儀器設(shè)備存在老化的現(xiàn)象。在實(shí)際水環(huán)境檢測(cè)中，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，但是當(dāng)前在實(shí)際處理階段，信息化處理能力不足，大量的信息得不到有效的處理，不能適應(yīng)新形勢(shì)下水環(huán)境檢測(cè)的要求。

同時(shí)，當(dāng)前城市污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施過于落后。基于當(dāng)時(shí)我們國(guó)家的城市環(huán)境污水處理基礎(chǔ)設(shè)備未能完善，城市管網(wǎng)的建設(shè)問題比較大，不利于開展城市污水的處理工作，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是城市污水的收集管網(wǎng)，城建部門一般是關(guān)心主干的管道建設(shè)，未能重視流域分離管道建設(shè)的重要性，對(duì)于城市污水收集管理而言，增加了一些難度。二是在收集網(wǎng)管方面，效果并不理想。城市污水收集管網(wǎng)的建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，部分管道的功能多，在整個(gè)過程中除了排放污水外也可用作雨水的排放，通過有效的處理能避免其他污染問題的出現(xiàn)，減少治理難度，從而提升了城市污水的治理效率。

（5）城市污水治理方面，人才素質(zhì)不足。在開展有效的污水處理過程中，需要多融入專業(yè)型人才，為城市污水處理提供有效的支持，運(yùn)用多元化的污水處理方式，可最大程度地提升污水處理效率。在整個(gè)階段需要將污水處理和城市發(fā)展等結(jié)合在一起，了解和熟悉污水處理的工藝，從而發(fā)揮污水處理的作用。城市污水處理工作需要多熟悉污水處理系統(tǒng)的流程。特別是在當(dāng)前環(huán)境不斷惡化，對(duì)污水處理工作人員提出了極高需求，不僅要具有專業(yè)的知識(shí)，還需要不斷去創(chuàng)新工作，去提升專業(yè)技能。城市在污水處理時(shí)，由于高素質(zhì)人才不足，對(duì)于城市污水處理效果有明顯影響，甚至在實(shí)際過程中，無法發(fā)揮污水處理系統(tǒng)，對(duì)于城市的污水治理效率產(chǎn)生了一定影響，且治理成本也不斷增加。

（6）污水治理經(jīng)費(fèi)的問題。有的地方政府在污水處理方面，投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未能向排污大型企業(yè)收取污水的治理費(fèi)用，有的只是收取一定污水治理的費(fèi)用，但征收率卻十分低，污水處理設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)無法得到有效確保。有的地方政府只重視經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，未能重視污水治理的工作，未能及時(shí)落實(shí)污水治理的資金，對(duì)污水治理的工作效果產(chǎn)生一定影響。

3 水環(huán)境質(zhì)量問題的管理對(duì)策

針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)問題，在實(shí)施中必須制定有效的管理對(duì)策，提升可行性。以下是對(duì)管理對(duì)策的分析。

（1）強(qiáng)化水環(huán)境宣傳和保護(hù)。水環(huán)境污染問題直接影響到城市化的可持續(xù)發(fā)展，也威脅到城市居民的生命健康，甚至導(dǎo)致各行各業(yè)的很多生產(chǎn)活動(dòng)不能順利地進(jìn)行。在實(shí)際管理階段，各個(gè)區(qū)域的政府必須引起重視，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和指導(dǎo)，呼吁廣大民眾能積極地參與到水環(huán)境保護(hù)工作中，從而為水環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。政府部門以及企業(yè)和學(xué)校等也要進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，采取各個(gè)渠道進(jìn)行宣傳，讓每一個(gè)公民都可以樹立生態(tài)環(huán)保理念，從而增強(qiáng)自身節(jié)水意識(shí)。政府的相關(guān)部門應(yīng)成立專業(yè)的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)設(shè)施和技術(shù)。工業(yè)部門可以開展循環(huán)用水，避免水資源不必要的消耗。

（2）強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)立法。針對(duì)城市水環(huán)境的各種質(zhì)量問題，政府部門在后續(xù)工作中需要及時(shí)制定和完善水環(huán)境保護(hù)的法律政策，讓政府在社會(huì)環(huán)境的治理中能發(fā)揮具體的管理職能，從而讓各個(gè)企業(yè)能嚴(yán)格地按照規(guī)章制度辦事，避免污染物排放到水中。我國(guó)在水資源保護(hù)中，其對(duì)應(yīng)的法律政策不完善，因此要整體上進(jìn)行規(guī)劃，政府部門將水環(huán)境管理納入到立法程序中去，以法律法規(guī)形式展示出來，明確社會(huì)排水行政主管部門管理權(quán)限以及管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)排水管理部門參與城市排水設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理的重要性，要積極地落實(shí)各項(xiàng)制度，各崗位工作人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)流程，對(duì)出現(xiàn)的各種問題及時(shí)處理。

同時(shí)，為了嚴(yán)防新建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成一定的污染，需要落實(shí)相關(guān)的評(píng)價(jià)法規(guī)。只要是擴(kuò)建的項(xiàng)目、改建的項(xiàng)目以及新建的項(xiàng)目等，均要執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的影響評(píng)估法。只是要新建的，需要環(huán)保部門先做好環(huán)評(píng)的工作，否則土地部門不會(huì)給予土地征用的相關(guān)手續(xù)，且有關(guān)部門不能為其辦理證件，工商部門也不可以辦理執(zhí)照。并且還要根據(jù)三不準(zhǔn)、四不批要求，在項(xiàng)目批準(zhǔn)的過程中，積極地落實(shí)各項(xiàng)工作。 “四不批”指的是對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，如果超出了當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力，則項(xiàng)目污染管控不符合要求，無法按照現(xiàn)有的規(guī)劃要求實(shí)施。“三不準(zhǔn)”即國(guó)家明令禁止地項(xiàng)目不準(zhǔn)上；能耗高、污染重、無成熟治理技術(shù)的項(xiàng)目不準(zhǔn)上；毒性大，危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目不準(zhǔn)上。

（3）完善水環(huán)境管理制度。針對(duì)當(dāng)前城市水資源存在的供需矛盾的問題，要求政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人在具體管理階段能不斷完善水資源管理制度，創(chuàng)新水環(huán)境管理制度。城市水資源的相關(guān)部門也要依據(jù)規(guī)章制度辦事，使其符合城市化的發(fā)展要求，各個(gè)區(qū)域的水務(wù)管理部門有序地開展各項(xiàng)管理工作。政府部門要不斷地強(qiáng)化水資源科學(xué)統(tǒng)一管理，積極實(shí)現(xiàn)城市水務(wù)一體化管理制度，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的節(jié)水排水和蓄水供水等實(shí)現(xiàn)一體化的管理。政府部門建立健全水環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，針對(duì)突發(fā)性的環(huán)境問題，及時(shí)控制和管理，降低水環(huán)境污染，減少危害。

（4）完善水環(huán)境綜合整治機(jī)制。城市水環(huán)境的綜合整治管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在后續(xù)工作中，需要政府的負(fù)責(zé)人能提供長(zhǎng)期有效的整合管理機(jī)制，通過各個(gè)方面合理化的管理，按照實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化。此外各個(gè)部門需要不斷的優(yōu)化水環(huán)境的管理方式，創(chuàng)新建設(shè)水環(huán)境的管理機(jī)制，建立符合社會(huì)發(fā)展的整治機(jī)制。政府的對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人在后續(xù)工作中，可以建立符合社會(huì)發(fā)展的自然屬性的管理機(jī)制，將原有的直接管理轉(zhuǎn)化為間接管理，明確各個(gè)部門的職責(zé)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督和控制。不斷建立健全法人管理機(jī)構(gòu)，政府相關(guān)負(fù)責(zé)人做好市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管。水行政主管部門以城市污染源作為工作核心，對(duì)污染源開展科學(xué)的監(jiān)督，避免個(gè)人將污染物隨意排放的現(xiàn)象。要加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)的投資力度，提升城市水環(huán)境治理和修復(fù)的工作效率。在實(shí)際規(guī)劃階段，需要秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)于城市的規(guī)劃建設(shè)，必須建立在城市環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，尤其是對(duì)城市污水的處理，需要設(shè)定一個(gè)良好的規(guī)劃，針對(duì)規(guī)劃階段的各種問題，要及時(shí)研究，規(guī)劃方案制定之后，及時(shí)公開，從而提升執(zhí)法單位的自覺性。

（5）加大人才的培養(yǎng)工作，有利于利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)污水處理。在信息化時(shí)代，需要與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，有效開展污水治理的工作，把城市不同區(qū)域的污水處理廠以及管理關(guān)聯(lián)，后臺(tái)操作人員實(shí)時(shí)進(jìn)行采用以及分析設(shè)備的圖像和數(shù)據(jù)，有效將設(shè)備和部門形成相互聯(lián)通，可高效開展信息的共享與收集工作。同時(shí)可以有效減少人力開支、工作量，有效提升工作的總體效率，對(duì)城市污水管道開展有效的監(jiān)督工作。

（6）加大治理經(jīng)費(fèi)的投入。城市污水治理需要資金作為支持，依靠政府部門以及國(guó)家資金的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以企業(yè)工廠需要投入一定資金，積極地開展有效的污水治理工作，根據(jù)有關(guān)法律，對(duì)排放量超標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行罰款，從而從根源上進(jìn)行治理，減少水環(huán)境污染現(xiàn)象。

4 結(jié)語

在現(xiàn)代城市化建設(shè)中，針對(duì)出現(xiàn)的水環(huán)境質(zhì)量問題，必須及時(shí)進(jìn)行處理，要高度重視水環(huán)境質(zhì)量控制工作，制定完善的水環(huán)境管理制度。此外建立健全法律體系，督促市場(chǎng)管理部門自覺的履行自身職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，控制水污染問題。通過強(qiáng)化水環(huán)境宣傳和保護(hù)、強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)立法、完善水環(huán)境管理制度、完善水環(huán)境綜合整治機(jī)制等方式進(jìn)行水環(huán)境管理，為國(guó)家的環(huán)境治理提供參考依據(jù)，進(jìn)而提升水環(huán)境質(zhì)量。