“黨建+基建”管理模式在工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)踐與研究

朱金華，劉海洋，王翰龍，呂志鵬，丁光彩，黎新宇

（梅州蓄能發(fā)電有限公司，廣東 梅州 514000）

1 引言

梅州抽水蓄能電站（以下簡稱“梅蓄電站”）嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，積極應(yīng)用“黨建+基建”的管理理念，在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中，強(qiáng)化黨的基層組織，鍛煉黨的基本隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)與工程建設(shè)深度融合，總結(jié)出了一套具有極強(qiáng)實(shí)踐性的“三聚焦三融入”實(shí)踐路徑，充分發(fā)揮了黨組織和黨員在工程建設(shè)中“保安全、守廉潔、促攻堅(jiān)”的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用，推動了工程建設(shè)水平全面提升，梅蓄電站主體工程開工至首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電僅用時41個月，刷新了國內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)最短工期記錄，電站建設(shè)至今未發(fā)生安全事故事件，施工效率、工程質(zhì)量、機(jī)組運(yùn)行等各項(xiàng)指標(biāo)均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

2 “三聚焦三融入”實(shí)踐路徑

2.1 聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的組織融入工程建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的相關(guān)要求，弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，根據(jù)梅蓄電站各參建單位的黨員情況，及時策劃成立黨支部、黨小組，確保黨的基層組織不缺位。同時根據(jù)黨員群眾負(fù)責(zé)的實(shí)際工作業(yè)務(wù)劃分，將負(fù)責(zé)電站工程建設(shè)業(yè)務(wù)的黨員的組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目黨支部，負(fù)責(zé)電站生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)的黨員的組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至運(yùn)行黨支部，負(fù)責(zé)電站安全監(jiān)管及行政綜合管理的黨員的組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至綜合黨支部，及時通過黨支部黨員大會規(guī)范選舉產(chǎn)生黨支部書記、委員，同時落實(shí)“黨政一肩挑”工作要求，均由相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部委員會委員，從黨組織設(shè)置上確保了黨建工作與工程建設(shè)深度融合。

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，每周召開辦公例會，將黨建工作與工程建設(shè)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，使黨的建設(shè)與工程建設(shè)目標(biāo)同向、工作合拍。明確支部書記黨的建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，各支部均結(jié)合實(shí)際編制《黨支部書記、委員主要職責(zé)清單》，明確管黨治黨責(zé)任。嚴(yán)格黨的組織生活制度，每月組織召開支委會和支部主題黨日活動，持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的重要會議、文件精神，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為支部學(xué)習(xí)的“第一議題”，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際制定落實(shí)措施，形成“第一議題”工作臺賬，定期督導(dǎo)跟蹤，確保黨的基層組織與黨中央保持步調(diào)一致。每季度召開一次黨員大會，專題研究支部黨的建設(shè)、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會團(tuán)青、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，審議決策黨支部建設(shè)相關(guān)重要工作；組織編制黨支部議事清單、議事規(guī)則等文件，明確黨組織研究是重要議事決策的前置程序。每年召開一次支部組織生活會，同步開展一次民主評議黨員，將工程建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況作為黨員大會的必議議題，作為組織生活會黨員個人對照檢查的必查內(nèi)容、作為民主評議黨員的必評內(nèi)容，在黨組織生活中確保了黨建工作與工程建設(shè)深度融合。每年年底開展支部書記述職，同步匯報(bào)支部黨的建設(shè)和工程建設(shè)工作開展情況。

2.2 聚焦黨員攻堅(jiān)，把黨的隊(duì)伍融入工程建設(shè)

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員帶頭加強(qiáng)基本技能建設(shè)，帶頭解決業(yè)務(wù)上的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，帶頭完成工程攻堅(jiān)任務(wù)，激勵黨員立足崗位當(dāng)先鋒、做表率。聚集工程建設(shè)目標(biāo)，設(shè)立了梅蓄電站首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的黨委書記項(xiàng)目，書記親自指揮、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；針對建設(shè)過程中的“急、難、險、重”環(huán)節(jié)，分別成立了豎井施工黨員突擊隊(duì)、上庫蓄水黨員突擊隊(duì)、下庫蓄水黨員突擊隊(duì)、水道沖水黨員突擊隊(duì)、機(jī)電安裝黨員突擊隊(duì)、“保首發(fā)”黨員突擊隊(duì)、全面投產(chǎn)發(fā)電黨員突擊隊(duì)、科技攻關(guān)黨員突擊隊(duì)共8支，劃分了黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)置了黨員示范崗，始終讓黨員以共產(chǎn)黨員的身份參與工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難的第一線發(fā)展黨員，多名員工向黨組織鄭重提交了入黨申請書，多名入黨積極分子由于立場堅(jiān)定、實(shí)績突出而被黨組織接收為中共黨員。各支部每年編制黨支部年度工作計(jì)劃，將工程建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)納入其中，每季度開展一次“黨員群眾齊動手，問題解決在支部”主題黨日活動，支部全體黨員、群眾在支部主題黨日上研究、討論、解決工程建設(shè)過程的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；每年至少2次與各參建單位項(xiàng)目部黨支部開展支部共建共聯(lián)活動，打破單位之間壁壘，搭建溝通聯(lián)系的常態(tài)化機(jī)制，相互交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)難題并推動解決，真正讓黨的組織成為推動黨建工作與工程建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

2.3 聚焦管黨治黨，把黨的紀(jì)律融入工程建設(shè)

堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，針對工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險，充分發(fā)揮黨組織保障作用，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，為工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（1）強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。定期配合上級公司紀(jì)委及有關(guān)部門開展工程違法轉(zhuǎn)分包、二手權(quán)力尋租等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的承包商“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即按規(guī)定給予“停牌”等處罰，并且做到一個地方出問題全網(wǎng)禁入。加強(qiáng)承包商實(shí)名制管理，消滅承包商人員缺位、層層分包等違規(guī)空間。

（2）完善“不能腐”的機(jī)制。常態(tài)化開展廉潔風(fēng)險辨識，通過動態(tài)更新廉潔風(fēng)險庫、優(yōu)化工程流程、修編規(guī)章制度等方式，減少人為因素帶來的廉潔風(fēng)險，提高風(fēng)險防控能力。建立供應(yīng)商全過程履約管控機(jī)制，合同乙方項(xiàng)目經(jīng)理首次進(jìn)廠時對其開展廉潔約談，合同簽訂時，在對其進(jìn)行“安全交底”“技術(shù)交底”的同時，進(jìn)行“廉規(guī)交底”，旗幟鮮明表達(dá)對違反黨風(fēng)廉政、廉潔從業(yè)規(guī)定行為的零容忍態(tài)度。履約過程中通過電話訪談等方式隨時掌握“廉情動態(tài)”，履行完畢后及時開展“廉潔評價”并在此基礎(chǔ)上建立“廉潔供應(yīng)商信息”。

（3）增強(qiáng)“不想腐”的自覺。著重營造梅蓄電站風(fēng)清氣正的建設(shè)氛圍，以廉潔文化建設(shè)為抓手，立足實(shí)際提煉“蓄德育廉、梅韻飄香”廉潔文化建設(shè)主題，發(fā)布《“九不準(zhǔn)、九倡導(dǎo)”行為公約》，定期召開廉潔座談會，定期邀請五華縣紀(jì)委監(jiān)委為參建各方開展廉潔從業(yè)培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和典型案例，共同探討廉潔共建活動方式。緊抓業(yè)主自身建設(shè)，堅(jiān)決杜絕歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)“以身作則、率先垂范、親力親為”的工作作風(fēng)，主動協(xié)調(diào)解決各參建單位在施工過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力戒形式主義、官僚主義。常態(tài)化開展員工“一對一”談心談話，提醒做好自我約束，抓早抓小、防微杜漸。倡導(dǎo)踐行“不拿一包煙、一盒茶，不損害群眾利益”的廉潔承諾，以業(yè)主帶動各參建單位，保持清清爽爽的工作關(guān)系，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

3 “黨建+基建”管理模式運(yùn)用成果

將“黨建+基建”管理模式作為國有電力企業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)與工程建設(shè)深度融合的重要舉措，形成了“黨建+基建”系統(tǒng)化、常態(tài)化工作機(jī)制，不僅促進(jìn)了工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，而且磨練鍛造了一支立場堅(jiān)定、管理嫻熟、技能扎實(shí)、善于攻堅(jiān)的工程建設(shè)黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。

工程優(yōu)質(zhì)：堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量為本、進(jìn)度為要”，采取多項(xiàng)技術(shù)優(yōu)化措施，增加資源投入，實(shí)現(xiàn)施工資源飽和、工序無縫銜接，先后實(shí)現(xiàn)水庫蓄水、水道充水、機(jī)組調(diào)試等重要工程節(jié)點(diǎn)一次成功，分別于41個月和48個月完成首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)和全面投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，刷新了國內(nèi)最短工期紀(jì)錄。自主體工程開工以來，未發(fā)生安全事故事件。上庫面板堆石壩累計(jì)最大沉降2.68 mm，沉降率不到0.04%，下庫主壩碾壓混凝土取芯長度為24.13 m，居國內(nèi)領(lǐng)先水平；機(jī)組導(dǎo)軸承擺度均在50 μm內(nèi)，屬國內(nèi)首次。牽頭實(shí)施國家能源局重點(diǎn)科研項(xiàng)目，4號機(jī)組采用全套國產(chǎn)化設(shè)備，成為國內(nèi)首臺全面國產(chǎn)化的機(jī)組，為國內(nèi)抽水蓄能技術(shù)升級做出突出貢獻(xiàn)。

干部優(yōu)秀：作為投資近120億的省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，梅蓄電站全體干部員工均未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法情況。電站黨組織和個人多次獲得先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、省部級勞動模范等榮譽(yù)稱號，梅蓄公司榮獲2022年度“廣東省五一勞動獎狀”稱號。一期全面投產(chǎn)后，電站領(lǐng)導(dǎo)班子中有2人被聘任南方電網(wǎng)公司一級領(lǐng)軍專業(yè)技術(shù)專家，2人被聘為其他抽水蓄能電站項(xiàng)目總經(jīng)理。從電站走出去的其他干部員工均成為南方電網(wǎng)公司抽水蓄能電站工程建設(shè)隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。

4 結(jié)論

本文在系統(tǒng)梳理梅蓄電站“黨建+基建”管理模式實(shí)踐及成果的基礎(chǔ)上，初步總結(jié)出“三聚焦三融入”的實(shí)踐路徑，即：聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的組織融入工程建設(shè)；聚焦黨員攻堅(jiān)，把黨的隊(duì)伍融入工程建設(shè)；聚焦管黨治黨，把黨的紀(jì)律融入工程建設(shè)。希望能夠?yàn)閲须娏ζ髽I(yè)深入推進(jìn)黨的建設(shè)與工程建設(shè)深度融合提供參考和借鑒。