乾隆朝綏遠(yuǎn)城八旗換防制度研究

靈 靈

（吉林師范大學(xué)，吉林 四平 136000）

康雍年間，清廷因?qū)?zhǔn)噶爾戰(zhàn)事所需，在歸化城數(shù)次臨時駐扎軍隊。乾隆初年，為加強對漠南蒙古的控制，維護北疆穩(wěn)定，在歸化城東北五里處修建綏遠(yuǎn)城。隨即，征調(diào)右衛(wèi)等處八旗官丁移駐此城。此即綏遠(yuǎn)城駐防由來。

關(guān)于綏遠(yuǎn)城駐防問題，前輩學(xué)者多為關(guān)注，包括駐防旗人源流、八旗生計、八旗官學(xué)、與歸化城關(guān)系等問題，其中也涉及換防制度的若干方面。如：黃治國《漠南軍府——清代綏遠(yuǎn)城駐防研究》的第五章綏遠(yuǎn)城將軍的職權(quán)及其嬗變；劉蒙林、暴丹妮《清代綏遠(yuǎn)城八旗官兵換防制度初探》，以上研究主要依據(jù)漢文文獻，就清代綏遠(yuǎn)城駐防官兵換防人數(shù)、經(jīng)費及作用等方面進行論述。本文重點利用中國第一歷史檔案館藏 《軍機處滿文月折包》（后文簡稱“月折包”）及臺北故宮博物院文獻處所藏《軍機處檔折件》，試就換防制度中尚乏研究的若干具體問題，即換防具體時間及實際官兵人數(shù)、換防官兵連留制、經(jīng)費支出之變化等加以探討，闡明換防制度的作用。

一、換防制度的背景

清代康雍乾三朝為統(tǒng)一西北地區(qū)與厄魯特蒙古準(zhǔn)噶爾部進行過多次戰(zhàn)爭。其中最有名的莫過于康熙年間的三次會戰(zhàn)?？滴醵拍辏?690年），清軍迎戰(zhàn)準(zhǔn)部于烏爾會河（今內(nèi)蒙古烏珠穆沁左翼旗境內(nèi)），清軍慘敗。同年，清軍與準(zhǔn)部又一次在薩里克河邊的烏蘭布通（今內(nèi)蒙古翁牛特旗西南）會戰(zhàn)，結(jié)果以噶爾丹撤退告終。第三次是康熙三十五年（1696年），清軍在昭莫多以伏擊大敗準(zhǔn)軍。經(jīng)此三戰(zhàn)，歷時近10年的準(zhǔn)部叛亂終于得以平定。蒙古地區(qū)有變，對于清廷猶如肘腋之患?？滴醯鄄粩嗾{(diào)整北疆兵力部署，并在右衛(wèi)（今山西右玉）設(shè)立八旗駐防。

康熙年間準(zhǔn)部叛亂雖暫時得以平息，但其勢力依舊存在，構(gòu)成對清廷與漠北蒙古喀爾喀的長期威脅。雍正朝時，清準(zhǔn)再次發(fā)生交戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭中，清廷深感右衛(wèi)駐防點距離前線較遠(yuǎn)，故欲將駐防重點再次北移。為進一步攻打準(zhǔn)部并加強對漠北蒙古控制，雍正九年（1731年）修建科布多城；雍正十一年，于烏里雅蘇臺設(shè)置定邊左副將軍（也稱之為烏里雅蘇臺將軍），命策棱擔(dān)任。雍正十三年十二月，乾隆帝繼位伊始，對漠北蒙古的軍事駐防已有籌劃，任命策棱為最高軍事統(tǒng)帥，將漠北喀爾喀各部視作攻打準(zhǔn)部的重要力量，并開始實施漠北地區(qū)軍事布防。此前，清廷在漠南蒙古地區(qū)尚未設(shè)置重兵駐防，而距離漠南蒙古地區(qū)較近的唯有右衛(wèi)駐防。右衛(wèi)位于今山西右玉縣，雍正年間在此駐滿、蒙、漢八旗兵丁，設(shè)建威將軍統(tǒng)轄。但右衛(wèi)駐防距離漠北地區(qū)甚遠(yuǎn)，與準(zhǔn)部戰(zhàn)爭中軍需品的供給始終是一個大問題。而在修筑綏遠(yuǎn)城之前，歸化城不但是漠南蒙古地區(qū)政治、文化、經(jīng)濟、宗教中心，又稱京畿之鎖鑰，烏伊諸盟之屏蔽，庫、科、烏諸城之門戶[1]，其位置十分重要。并且作為成吉思汗和大元帝國后裔的游牧地，清廷對其始終疑心重重。因此，尋找一處適宜地點筑城屯兵，對清廷來說就尤為重要。乾隆二年（1737年）開始，在歸化城近郊修筑綏遠(yuǎn)城。隨即，把大部分右衛(wèi)駐防官兵移駐于綏遠(yuǎn)城，同時把“建威將軍”改稱“綏遠(yuǎn)城將軍”。此舉標(biāo)志著清朝北疆八旗駐防前沿自原先的右衛(wèi)大為向北推移，并對乾隆年間八旗駐防體系的完善具有重要意義。

清廷在綏遠(yuǎn)城設(shè)置駐防初，只負(fù)責(zé)周邊牧場和卡倫的巡查戍守[2]。不久，為加強漠北防衛(wèi)力量，開始抽調(diào)部分官兵前往烏里雅蘇臺實施換防。乾隆二十一年 （1756年）始綏遠(yuǎn)城官兵赴烏里雅蘇臺換防，起初由綏遠(yuǎn)城、右衛(wèi)兵丁留駐一百名，直到乾隆二十六年之時駐防兵額減為五十名[3]。從此，綏遠(yuǎn)城駐防兼有了換防之責(zé)。

二、換防制度的內(nèi)容

換防制度從乾隆二十一年（1756年）始，一直持續(xù)到光緒年間，同時制度不斷完善。以下，從換防時間及官兵、官兵連留制、經(jīng)費支出等方面略做說明。

（一）換防時間及官兵

烏里雅蘇臺及科布多，地處漠西蒙古以北漠北蒙古以西。起初，綏遠(yuǎn)城兵丁主要赴烏里雅蘇臺換防，并未直接派遣至科布多。赴科布多的換防兵丁是由綏遠(yuǎn)城派遣至烏里雅蘇臺將軍處，再由此處分派至科布多，后來綏遠(yuǎn)城將軍可直接派遣科布多，無須再通過烏里雅蘇臺將軍[4]。

每換防之時，由綏遠(yuǎn)城兵丁內(nèi)挑選，熟悉滿洲、蒙古語、年富力強者，趕在返青（四月中下旬）從速起程，以替換原有官兵[5]。這些兵丁由綏遠(yuǎn)城將軍派出的兩名官員帶領(lǐng)，由一名佐領(lǐng)及一名驍騎校組成。其率領(lǐng)兵丁四月出發(fā)，六月中旬到達換防點。由此看來，綏遠(yuǎn)城至烏里雅蘇臺有兩個月的路程。將起程日安排在四月中下旬，趕在五六月份，水草較好時能到達換防點。每年六月中旬換防期限年滿，返回日期均在七八月份，使官兵能夠避開寒冷牧草減少時期。如此合理安排，對官兵有益，駝馬也不易受損。所派遣的官員在換防期間病故，再由綏遠(yuǎn)城將軍處派遣新人。官兵條件為能說會寫滿蒙古語者優(yōu)先。因清代設(shè)烏里雅蘇臺將軍統(tǒng)轄漠北喀爾喀蒙古四部與科布多地區(qū)，其最高軍政長官將軍多由清廷特派心腹大員擔(dān)任，通常設(shè)一名滿洲官員及一名蒙古官員。故公文往來基本用蒙古文、滿文書寫。再者，烏里雅蘇臺及科布多衙署內(nèi)協(xié)理寫字、差遣各處之人不敷，換防官兵到各衙署擔(dān)任筆帖式。

迄道光年間，因漠北蒙古地區(qū)蒙民交易由來已久，期間總會發(fā)生各旗蒙古欠商民，商民重利盤剝等矛盾。因此，又重申要求換防兵丁務(wù)必皆選能寫清、蒙古、漢字、年輕干練者[6]。換防官兵另增兼通漢文的要求，也說明近代以來中原文化在漠北地區(qū)的傳播也在擴大。另外，漠北條件艱苦，優(yōu)先考慮身強體壯的青壯年。

（二）換防官兵連留制

所謂官兵連留制是指官兵因某種原因再留一班于換防處。烏里雅蘇臺屬于邊寒之地，總有官兵選擇連留戍守，故檔案中常出現(xiàn)“符合連留制”。乾隆二十六年換防兵丁由100 名減為50 名。但實際情況為，烏里雅蘇臺、科布多衙署內(nèi)協(xié)理寫字、差往各處之人不敷，扣除二處奏留官兵，其余派往軍營換防官兵照例挑選[7]?？梢姡看螕Q防時，據(jù)實際需求靈活操作，其人數(shù)各不相同。

從表1 可知，連留官兵數(shù)目占據(jù)一半人員。這些兵丁多數(shù)為自愿訴請復(fù)留營者，其換防期限長達六年之久。而兩處所留兵丁各自出具考語，將其旗里造冊二份，一份送交兵部、一份咨行綏遠(yuǎn)城將軍，免于其缺另行派人。據(jù)文獻記載，其連留主要原因有兩點。一是兵丁考慮自身，選擇連留。換防除兩名官員外50 名兵丁由前鋒、領(lǐng)催、披甲等組成。所留官兵在烏里雅蘇臺及科布多作為額外筆帖式，于軍營撥給筆帖式份額之鹽菜口米，且于家中撥給九品筆帖式俸米[9]。二是烏科二城官員愿意使用連留兵丁，彼等可通過連留制提高官兵質(zhì)量及辦事效率。連留兵丁因常年在漠北地區(qū)，不僅熟悉地方情形、當(dāng)差得力； 尚且口外蒙古游牧往來文書多需翻譯，新兵初學(xué)蒙古語斷非數(shù)年能夠熟練掌握[10]。通過連留制不僅能滿足兵丁需求同時也讓換防官兵更有效的服務(wù)于管理層。

表1 乾隆年間換防官兵實際數(shù)目表[8]

（三）換防官兵經(jīng)費

綏遠(yuǎn)城官兵有了換防之責(zé)，一向受到清廷重視。其官兵經(jīng)費都有詳細(xì)記載。換防伊始，據(jù)乾隆二十六年三月綏遠(yuǎn)城將軍奏文（材料一）：

查得，前次由綏遠(yuǎn)城出征官員，各賞兩年之俸，兵丁人眾，各賞三十兩、其跟役等，各賞二兩盤費銀外，其每月應(yīng)撥官兵鹽菜銀，佐領(lǐng)為四兩、驍騎校為二兩五錢、兵丁人眾為一兩五錢。其跟役，佐領(lǐng)給四人、驍騎校給三人、兵丁人眾二人合給一人。兩名跟役給馬一匹，每匹馬折給銀八兩，每名跟役每月給鹽菜銀五錢、皮襖銀一兩。起程之時，先帶往兩月鹽菜銀、口米……照例帶往[11]。

此奏文所提，此次換防兵丁待遇“照前次由綏遠(yuǎn)城出征例子撥給”這里所指“出征官員”是乾隆二十一年（1755年）出征烏里雅蘇臺官兵。因此，乾隆二十六年三月?lián)Q防官兵皆照出征官兵待遇撥給銀兩。但乾隆三十九年之時其經(jīng)費有所酌減。據(jù)乾隆三十九年三月的綏遠(yuǎn)城將軍奏文（材料二）：

……其應(yīng)撥給所派官兵之項，均照乾隆二十八年戶部奏準(zhǔn)咨送定例借給官員兩年俸銀，賞給兵丁各二十兩，跟役等人各一兩皮襖價銀外，每月佐領(lǐng)為鹽菜銀四兩、驍騎校二兩、兵丁一兩五錢，佐領(lǐng)跟役四名，驍騎校為跟役兩名，兵丁人眾合為跟役一名。每名跟役每月鹽菜銀5 錢，兩名跟役合馬一匹，每匹馬折銀四兩[12]。

比較以上官兵待遇，其變化有下面幾項：兵丁賞賜銀減少了10 兩；取消了跟役盤銀費2 兩；驍騎校鹽菜銀減少了5 錢及其跟役人數(shù)減少1 名；跟役每匹馬價銀縮減了4 兩。其待遇縮減主要原因是乾隆二十六年時，乾隆帝下旨：“今漠北蒙古社會安定，換防兵丁非進剿可比較，不過是駐防更換，支給馬駝鹽菜等項銀過高，應(yīng)酌減賞給?！盵13]

據(jù)上引資料分析，綏遠(yuǎn)城換防即乾隆二十一年（1755年）伊始至乾隆二十六年（1761年）換防官兵，及乾隆二十六年即將出發(fā)（既材料一）的換防官兵待遇是高的。但因乾隆帝的諭旨，要求待遇酌減后，照乾隆二十八年由戶部奏準(zhǔn)咨送定例撥換防兵丁經(jīng)費。因此筆者認(rèn)為，乾隆二十六年時派遣完換防兵丁后，自下一批換防開始，按照乾隆二十八的定例支給經(jīng)費。所以才會在材料二中出現(xiàn)“按照乾隆二十八年戶部咨送定例撥給”。

比較《綏遠(yuǎn)城駐防志》（以下簡稱駐防志）記載：“換防官兵應(yīng)借一年俸銀”[14]與乾隆二十八年戶部奏準(zhǔn)咨送定例撥給的經(jīng)費，只有借官員俸銀的年數(shù)不同。二十八年記載為“借官員兩年俸銀”。二十八年后，在乾隆三十九年、四十二年的檔案都為“借官員兩年俸銀”。而《駐防志》載換防官兵經(jīng)費，與乾隆四十五年綏遠(yuǎn)城將軍奏折 “其應(yīng)撥給所派官兵之項，遵乾隆四十三諭旨，其官員借一年俸銀”[15]一致，都為“借官兵一年俸銀”。因此《駐防志》所記載，乾隆二十六年換防官兵經(jīng)費很有可能是乾隆四十三年頒降諭旨后的定例為根據(jù)而敘述的，并非為乾隆二十六年所定，而且《駐防志》所載“換防官員應(yīng)借一年俸銀”與乾隆四十三年后的檔案記載一致。

綜上，其主要支出由以下幾項構(gòu)成。一是官兵銀兩支出，主要有俸銀、鹽菜銀、皮襖價、馬價銀、制裝銀等。每人每月根據(jù)職位的不同，領(lǐng)取的銀兩都有不同標(biāo)準(zhǔn)。二是官兵口糧。三是官兵駝馬。四是換防官兵跟役人員支出。這些經(jīng)費出自綏遠(yuǎn)城將軍管轄的同知廳軍需銀內(nèi)[16]。除此之外，其主要經(jīng)費來源于發(fā)商生息銀兩撥給[17]。除經(jīng)費外，官兵還需自帶旗纛、帳釜、兵械等。此外，每次換防時留烏科兩城兵丁，依照先前之例，比現(xiàn)派往官兵經(jīng)費減半賞賜，由烏里雅蘇臺及科布多所存銀兩內(nèi)動支賞賜[18]。

這些換防官兵經(jīng)費，直到清后期咸豐朝時又一次經(jīng)歷了縮減。咸豐年間政治動蕩，于內(nèi)不僅要鎮(zhèn)壓太平天國，于外要抵擋外強。因此，咸豐四年（1854年）有意減少換防等兵丁經(jīng)費。直到咸豐十一年（1861年）時，將兵眾應(yīng)領(lǐng)制裝銀，照戶部新定章程裝銀減半份，官兵鹽菜銀核減二成賞給[19]。其減少制裝銀及鹽菜銀原因為節(jié)省經(jīng)費。

三、換防制度的作用

雖然換防經(jīng)費屢次縮減，但此制度一直堅持到光緒年間，足以表明清廷對北部邊疆的重視。首先維系北疆長期穩(wěn)固。烏里雅蘇臺、科布多、庫倫等地方，皆與俄國毗連，是北路邊防，甚為緊要[20]。烏里雅蘇臺作為漠北軍事重鎮(zhèn)，多為蒙古官兵戍守。綏遠(yuǎn)城作為清朝北疆“屏藩”，地處京城和烏里雅蘇臺中間，清廷通過兩地駐防兵丁的換防，派遣“內(nèi)兵”到漠北，既能加強對漠北地區(qū)的邊境防御系統(tǒng)，又有效保證了兩地長年駐扎兵丁的機制。既漠北蒙古地區(qū)有“動靜”之時，綏遠(yuǎn)城兵丁可便于調(diào)遣。且綏遠(yuǎn)、歸化城作為運糧要區(qū)，漠北軍需糧食及日用所需品由歸化城運送時，商人售賣乘帶之茶葉布匹等。此種不斷運輸各種物資行為，不僅滿足軍隊所需，亦利于當(dāng)?shù)孛晒湃说纳睢?/p>

其次，加強對北疆的治理。烏里雅蘇臺將軍不僅是軍事最高統(tǒng)帥，也執(zhí)掌司法并治理內(nèi)地商民。如：科布多發(fā)生王廷相扎死商民王思理案件，可照伊犁新疆等處，在本地審訊定罪，將該犯由科布多委派官員，解送至烏里雅蘇臺將軍處審理[21]。故將軍處所管理事務(wù)繁雜，各衙署人不敷。漠北地區(qū)需熟悉各種語言之人，并且主要以官兵可以繕寫滿洲、蒙古語、漢文者為主。換防官兵多被任命為筆帖式，在漠北地區(qū)協(xié)助寫字、 有差事亦隨官員等行走，協(xié)助各衙署辦事。

最后，促進多民族文化的交流。每換防時除八旗兵之外也有大同、宣化二鎮(zhèn)綠營官兵[22]，其主要任務(wù)是在科布多屯田。蒙古地區(qū)主要以游牧為營生，并不熟諳耕種。烏里雅蘇臺及科布多亦是如此，其中科布多田畝膏腴、水草豐美，比較適合耕種。清廷派遣綠營兵耕種，再選派各種匠人修理農(nóng)具，建筑城垣倉庫等[23]。綠營兵將中原農(nóng)耕技術(shù)及工匠手藝帶到漠北，教會蒙古兵丁耕種田地。漠北蒙古文化變得更加豐富，與換防制度密不可分。