齊永忠
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,截止到2018年底,財(cái)政部先發(fā)布了《管理會(huì)計(jì)基本指引》、后發(fā)布了《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》包括八大領(lǐng)域三十四項(xiàng)工具方法(見(jiàn)表1)、遴選和編輯完成了含有54個(gè)案例示范的《管理會(huì)計(jì)案例示范集》,這標(biāo)志著中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系形成了(見(jiàn)圖1),這對(duì)會(huì)計(jì)界、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都具有里程碑的意義。國(guó)內(nèi)各所高校如何與中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,不僅關(guān)乎人才培養(yǎng)、更是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要大事。
表1 管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引八大領(lǐng)域三十四項(xiàng)工具方法
圖1 中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系的形成過(guò)程
中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)的重要性表現(xiàn)在:激發(fā)管理活力,提高整體效能,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層次長(zhǎng)久的價(jià)值增值;促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提升各類(lèi)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力、行政事業(yè)單位的管理績(jī)效和公共管理服務(wù)水平;有效助力各級(jí)單位創(chuàng)新管理模式、推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使管理決策科學(xué)化邁上新臺(tái)階;建立健全國(guó)家的財(cái)政體系,利于政府管理各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程間的順利無(wú)縫銜接,快速精準(zhǔn)完成決策分析,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等突發(fā)情況;推動(dòng)我國(guó)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造、機(jī)制變革、管理創(chuàng)新能力的提升,助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)和“雙循環(huán)”格局下的高質(zhì)量發(fā)展;加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各級(jí)單位及其員工、債權(quán)人、投資人、主管部門(mén)、經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商、消費(fèi)者、各類(lèi)媒體、社會(huì)團(tuán)體等,都可以有更多的選擇機(jī)會(huì),各自獲取相對(duì)滿意的資源配置效率;國(guó)際上實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融體系與全球各級(jí)市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接,取得更多的話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系的建設(shè)情況體現(xiàn)在我國(guó)每年畢業(yè)的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的會(huì)計(jì)大學(xué)生、研究生身上,就是他們對(duì)中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系了解多少、掌握多少,雖然真實(shí)情況還不能確定,但相關(guān)的研究理論、實(shí)務(wù)指標(biāo)、參數(shù)一定存在,而且對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(尤其會(huì)計(jì)整體發(fā)展)起著“瓶頸”作用。會(huì)計(jì)領(lǐng)域的核心問(wèn)題就是中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系的真正落地,從某種意義上說(shuō),這也是中國(guó)企業(yè)頑疾的“粗放”管理與世界先進(jìn)企業(yè)管理差距的原因所在。
我們看到,有關(guān)部門(mén)把中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系落地的眼光放在了會(huì)計(jì)從業(yè)和職稱(chēng)領(lǐng)域、注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育、《中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架》等層面,但對(duì)“主陣地”的高校管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng),卻放寬要求使用了“鼓勵(lì)”二字。當(dāng)今世界不同于古代可以與世隔絕、不相往來(lái),而是各國(guó)間刻不容緩的“搏殺”。管理會(huì)計(jì)的人才培養(yǎng)同制約中國(guó)科技“卡脖子”的35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)一樣,也是一項(xiàng)“卡脖子”的管理技術(shù),管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力(尤其是“初級(jí)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力”認(rèn)證)決不能放在(拖后到)繼續(xù)教育層面,必須納入高校本科階段的知識(shí)和技能中去。對(duì)高校加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)僅僅是“鼓勵(lì)”而不是“必須”,幾乎是“取法乎下”(下策)。管理會(huì)計(jì)“初級(jí)”職業(yè)能力放在本科階段是完全可行的,并不是不切實(shí)際的加重會(huì)計(jì)本科的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),只需主管部門(mén)支持和協(xié)調(diào)、高校調(diào)整管理會(huì)計(jì)教學(xué)大綱、課程體系、更換教材等幾項(xiàng)工作,相關(guān)課程教師轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)體系、加大備課投入等適當(dāng)?shù)墓ぷ髁?,至于?duì)管理會(huì)計(jì)課程“一張白紙”的會(huì)計(jì)本科生而言,也不存在“加重負(fù)擔(dān)”情況。
管理會(huì)計(jì)的“案例”建設(shè),近幾年紙媒、電媒、網(wǎng)媒等多渠道可謂“鋪天蓋地”的無(wú)償或有償速度“送到了”讀者面前,對(duì)于當(dāng)前管理會(huì)計(jì)“案例庫(kù)”建設(shè)的質(zhì)量規(guī)范性和可借鑒性,可以說(shuō)是值得懷疑的,起碼是“精品案例不多”,造成了資源的浪費(fèi)和使用者的迷茫。管理會(huì)計(jì)理論與案例脫節(jié)及案例低質(zhì)量的原因,使中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系和“案例庫(kù)”之間,缺乏管理會(huì)計(jì)實(shí)施的人才梯隊(duì)來(lái)支撐!
我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)(持證)人員大約2000萬(wàn)人,其中能勝任會(huì)計(jì)工作的高端人才不足50萬(wàn)人,管理會(huì)計(jì)人才缺口至少300萬(wàn)人。注冊(cè)會(huì)計(jì)師(CPA)全國(guó)統(tǒng)一考試培養(yǎng)20萬(wàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師用了23年(1991年正式創(chuàng)立到2014年),如果按照這個(gè)速度和考試模式,培養(yǎng)300萬(wàn)人管理會(huì)計(jì)人才,大約需要345年。這就說(shuō)明,彌補(bǔ)管理會(huì)計(jì)人才缺口300萬(wàn)人必須“特事特辦”,如果用當(dāng)前中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)證頒發(fā)的管理會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)能力(PCMA)證書(shū)的措施,是無(wú)法解決管理會(huì)計(jì)人才缺口問(wèn)題的。把管理會(huì)計(jì)人才重心的培養(yǎng)放在本科教育階段“之外”是十分不明智的,對(duì)于大學(xué)生和國(guó)家,都是巨大的甚至無(wú)法彌補(bǔ)的損失。筆者以為這個(gè)缺口,三年(每年培養(yǎng)100萬(wàn)人)是能通過(guò)現(xiàn)有高校會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)(含會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等,下同)畢業(yè)生來(lái)實(shí)現(xiàn)?;仡櫘?dāng)年黃埔軍校因當(dāng)時(shí)用人迫切,學(xué)制實(shí)際為半年至兩年半不等,目前管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)應(yīng)該借鑒黃埔軍校的精神、教育模式。
管理會(huì)計(jì)研究需要取得相應(yīng)單位內(nèi)部真實(shí)的涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù),獲取成本高、周期長(zhǎng)、難度大、數(shù)據(jù)樣本小,基本無(wú)法從公開(kāi)的資本市場(chǎng)上獲得,只能采用實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷等一些方式獲得,質(zhì)量也容易受到質(zhì)疑,可以說(shuō)費(fèi)力不討好。如果沒(méi)有教育部、財(cái)政部等主管部門(mén)下發(fā)關(guān)于中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)的指令文件,高校自身、教師、大學(xué)生等主體,由于能力、精力、慣性等原因,是無(wú)法主動(dòng)對(duì)接、落實(shí)中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系的。如我國(guó)某財(cái)經(jīng)大學(xué),在疫情開(kāi)始期間2020年初首次開(kāi)設(shè)的管理會(huì)計(jì)慕課(MOOC)中使用的課程大綱、章節(jié)和教材依然沿用傳統(tǒng)的(或者說(shuō)是陳舊的),甚至沒(méi)有一點(diǎn)《管理會(huì)計(jì)基本指引》《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》、管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)的“影子”,這就是高校缺乏與中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)對(duì)接主動(dòng)性的典型實(shí)例,造成了國(guó)家教育資源的浪費(fèi),直接、永久損失的最大“受害者”是慕課使用者(大學(xué)生)。
中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系僅通過(guò)財(cái)政部、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)媒體、微博、微信、抖音等宣傳報(bào)道,以及各部門(mén)、各地區(qū)、各單位培訓(xùn)的作用非常有限。近些年來(lái),高校管理會(huì)計(jì)課程大綱、教案、教材存在陳舊、落后、混亂等問(wèn)題,尤其管理會(huì)計(jì)教材的概念雜亂、體系落后、更新慢(再版也是在舊框架上的微調(diào)而已)。中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系已于2018年底建立,從當(dāng)當(dāng)網(wǎng)看(截止2021年8月底),關(guān)于“中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系”新出版配套的教材可能只有三本:《管理會(huì)計(jì)案例示范集》(財(cái)政部會(huì)計(jì)司2019)、《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引詳解與實(shí)務(wù)》(胡玉明2019)、《管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》(丁增穩(wěn)、牛秀粉2021)。高校急需與中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)新課程大綱、新教案、新教材,比如管理會(huì)計(jì)新課程大綱應(yīng)該包括八大領(lǐng)域三十四項(xiàng)工具方法。各所院校應(yīng)該根據(jù)自己的辦學(xué)層次、行業(yè)定位等具體情況,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整處理。
高校一直存在著一個(gè)問(wèn)題:是“大一”在大學(xué)生的時(shí)間、精力和專(zhuān)業(yè)熱情都最充沛的時(shí)候,可是按照教學(xué)計(jì)劃專(zhuān)業(yè)課幾乎都沒(méi)有開(kāi)始;等到“大三”專(zhuān)業(yè)課全面開(kāi)設(shè)的時(shí)候,可是這時(shí)許多最優(yōu)秀的學(xué)生已經(jīng)準(zhǔn)備“考研”“國(guó)考”了、而且大部分是考外校的研究生,造成大三上課時(shí)存在著身在曹營(yíng)心在“漢”(考研的內(nèi)容)的情況,對(duì)于授課的質(zhì)量有較大的影響甚至沖擊。
管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中,“產(chǎn)”指產(chǎn)業(yè)、單位,“學(xué)”指高校,“研”指科研院所。通過(guò)各項(xiàng)資源的緊密結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐互動(dòng),促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的高校教學(xué)與實(shí)踐同步發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加快創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。國(guó)外平衡計(jì)分卡理論與實(shí)務(wù)的背景、問(wèn)世、發(fā)展歷程,正是管理會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的典型標(biāo)桿。
建議目前由中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)證頒發(fā)的管理會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)能力(PCMA)的“初級(jí)”考試轉(zhuǎn)隸到教育部高等教育司,至于中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的民政部與教育部高等教育司如何具體轉(zhuǎn)隸、銜接操作并不困難,可以由財(cái)政部來(lái)做主導(dǎo)工作。目前高校每年招收的上百萬(wàn)會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生,是最大的準(zhǔn)管理會(huì)計(jì)人才庫(kù),區(qū)區(qū)七個(gè)學(xué)習(xí)科目(管理會(huì)計(jì)職業(yè)道德、管理會(huì)計(jì)概論、中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架、預(yù)算實(shí)務(wù)、成本管理、預(yù)算實(shí)操、成本實(shí)操等),沒(méi)有必要放在本科教學(xué)之外、之后。把此項(xiàng)目的教學(xué)、認(rèn)證費(fèi)降至最低甚至免費(fèi),管理會(huì)計(jì)人才教育別象“男足”一樣(虛度幾代人的時(shí)光、投入產(chǎn)出極不相稱(chēng))。
我國(guó)會(huì)計(jì)法明確了國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作,社會(huì)各界都支持由財(cái)政部負(fù)責(zé)建立管理會(huì)計(jì)指引體系。上溯1992年,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革(明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))和會(huì)計(jì)改革(財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》)都發(fā)生了跨越式的巨變,正是當(dāng)時(shí)的財(cái)政部教育司及時(shí)編輯出版了《會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)主干課程教學(xué)大綱》《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)主干課程教學(xué)大綱》,為全國(guó)的本科、專(zhuān)科學(xué)校的會(huì)計(jì)教學(xué)改革、對(duì)接指明了方向,為各方面平穩(wěn)過(guò)渡發(fā)揮了重要作用的成功的先例。中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系的落地,還是需要財(cái)政部、教育部、民政部等溝通協(xié)商,盡快出臺(tái)關(guān)于高?!豆芾頃?huì)計(jì)》課程的教學(xué)大綱、課程體系、教材要求等,這不是一門(mén)課的小事,而是關(guān)乎會(huì)計(jì)職業(yè)、會(huì)計(jì)教師、每年上百萬(wàn)會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的前途,關(guān)乎中國(guó)企業(yè)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的大事。
建議把《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》(財(cái)政部2019)作為高校管理會(huì)計(jì)課程的新教學(xué)大綱;建議把《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》(財(cái)政部2019)、《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引詳解與實(shí)務(wù)》(胡玉明2019)、《管理會(huì)計(jì)案例示范集》(財(cái)政部會(huì)計(jì)司2019)、《管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》(丁增穩(wěn)、牛秀粉2021)作為高校會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生教材或者參考書(shū)、教師參考書(shū),前三本側(cè)重于理論與案例、適合本科生及研究生;后一本側(cè)重于實(shí)務(wù)與案例、適合本科生及高職生層次等。
管理會(huì)計(jì)人才資源已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、核心性資源。2014年10月27日,財(cái)政部制定發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)劃力爭(zhēng)通過(guò)5—10年左右的努力,推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的“4+1”體系,其中的前“2”項(xiàng)理論體系建設(shè)、指引體系建設(shè)已于2018年底完成,第“3”項(xiàng)“人才隊(duì)伍建設(shè)”瓶頸擺在了我們面前,需要群策群力、以大局為重、舍己(部門(mén)利益)為公,才能盡快突破瓶頸。從2014年到2024年,時(shí)間僅剩3年了。管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)“從快”是指用3年完成管理會(huì)計(jì)人才缺口300萬(wàn)人培養(yǎng)目標(biāo);“從簡(jiǎn)”是指各種相關(guān)操作流程、環(huán)節(jié)盡量采用線上全天候辦公的方式;以“大局為重”指以會(huì)計(jì)本科生、甚至研究生成才和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為目標(biāo),不要只想著自己部門(mén)少收了多少培訓(xùn)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、提成、繼續(xù)教育費(fèi)等。
會(huì)計(jì)學(xué)碩、MPAcc甚至PhD層次的學(xué)生也是管理會(huì)計(jì)人才彌補(bǔ)缺口的重要來(lái)源,他們也面臨著繼續(xù)升學(xué)與直接就業(yè)的選擇,他們的專(zhuān)業(yè)水平、能力與管理會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)能力(PCMA)有一定的重合區(qū)域,對(duì)于他們中有從事管理會(huì)計(jì)工作意愿的人,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定會(huì)計(jì)學(xué)碩、MPAcc甚至PhD與管理會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)能力(PCMA)考試對(duì)接的具體流程。
高校要根據(jù)中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系的理論與實(shí)踐,將世界優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)實(shí)例與中國(guó)特有應(yīng)用環(huán)境相結(jié)合,加強(qiáng)高校管理會(huì)計(jì)課程、管理會(huì)計(jì)教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè),為培養(yǎng)高能力、高素質(zhì)中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)人才大軍打下牢固基礎(chǔ)。不斷升華高校管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)方式,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記2018年就指出“人才是第一資源”,中國(guó)特色復(fù)合型管理會(huì)計(jì)人才是指熟練掌握管理會(huì)計(jì)體系、計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)軟件技術(shù)、框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)等,集核算監(jiān)督、戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)測(cè)決策、高會(huì)計(jì)情商于一體的人才。高校要打破一些條框的限制、勇于教育創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的各種教育內(nèi)外資源,全力加強(qiáng)中國(guó)特色復(fù)合型管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。
以上是個(gè)人班門(mén)弄斧、拋磚引玉的窺見(jiàn)。急需高校與中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)盡快對(duì)接,盡早落地生根、結(jié)出碩果,當(dāng)前的會(huì)計(jì)界已有偉大的理論(中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系)和偉大的基礎(chǔ)隊(duì)伍(兩千萬(wàn)會(huì)計(jì)大軍和每年百萬(wàn)會(huì)計(jì)本科生及研究生),不足可能是缺少偉大的管理行動(dòng),不僅是會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展的需要、也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要,各主管部門(mén)對(duì)于高校與中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)的對(duì)接問(wèn)題還有許多工作要做。
中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)2022年2期