社會主義改造中上海私營批發(fā)商轉業(yè)外埠研究

詹偉鴻 王曉榮

私營批發(fā)商社會主義改造是私營商業(yè)改造的“開路的斗爭”(1)中央工商行政管理局、中國科學院經濟研究所資本主義經濟改造研究室編寫：《私營商業(yè)的社會主義改造(資料)》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1963年，第147頁。。學界對私營商業(yè)社會主義改造的研究，大多集中于改造理論、政策、經驗的總體探討，較少分析改造過程中的問題及政府應對情況。從學界對私營批發(fā)商社會主義改造“留、轉、包”三種方式的理解看，幾乎都把“留、轉、包”的“轉”理解為轉業(yè)到本地，很少有人注意到社會主義改造期間批發(fā)商轉業(yè)外埠這一現(xiàn)象(2)相關研究有田蕊：《二十世紀五十年代中期上海人口“緊縮”中的滬蘇關系》，《中共黨史研究》2015年第10期；陳熙：《1955～1956年上海首次城市人口緊縮與糧食供應》，《當代中國史研究》2011年第3期；一些通論性研究對社會主義改造期間上海私營批發(fā)商轉業(yè)外埠現(xiàn)象有所關注，如《私營商業(yè)的社會主義改造》、上海社科院經濟研究所編的《上海資本主義工商業(yè)的社會主義改造》(上海人民出版社，1980年)，簡略敘及了這一現(xiàn)象，但未見有專門研究。。筆者不揣淺陋，利用上海市檔案館和相關省市檔案館館藏檔案及其他文獻資料，對上海社會主義改造期間私營批發(fā)商轉業(yè)外埠這一“雙重改造”(3)此提法出自上海工商聯(lián)匯報材料?！半p重改造”即批改戶不僅要從原來的私營商業(yè)轉到公私合營或國營工商業(yè)，還要從本埠轉向外埠，離開自己熟悉的城市，去往生活語言習慣不同的地區(qū)。參見《上海市工商聯(lián)輔導本市私營批發(fā)商向外地轉業(yè)報告》(1955年9月)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1133-23。過程進行梳理和分析，藉此管窺中共在商業(yè)社會主義改造過程中遇到的問題及應對，以期為學界認識私營商業(yè)社會主義改造提供新的材料和視角。

一、上海商改的困境：轉業(yè)出路狹窄與鼓勵企業(yè)內遷

批發(fā)商是聯(lián)系生產者與市場的中間商。他們一方面向國內外廠商、農民和手工業(yè)者進貨，另一方面又把收購來的產品和原料賣給工廠、作坊、零售商或商販。新中國成立前的上海批發(fā)商有洋行、買辦、官僚資本、民族資本等多種形式。新中國成立后，我國對外貿易實行控制政策，洋行和買辦自行萎縮。官僚資本企業(yè)被沒收，只有私營批發(fā)商在國營企業(yè)領導下繼續(xù)發(fā)揮作用。

1953年8月，過渡時期總路線公布，提出對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的任務(4)《中國共產黨歷史》第2卷上冊，中共黨史出版社，2011年，第185頁。。1954年5月，政務院副總理陳云主持召開大區(qū)財委副主任會議，討論改造私商和活躍市場問題(5)《陳云傳》下冊，中央文獻出版社，2005年，第962頁。。1954年7月13日，中共中央印發(fā)《關于加強市場管理和改造私營商業(yè)的指示》，決定“充分利用市場關系變化和改組的有利條件，對私營商業(yè)積極地穩(wěn)步地進行社會主義改造”(6)《建國以來重要文獻選編》第5冊，中央文獻出版社，1993年，第374頁。。

按照中央指示，1954年第三季度，上海首先對棉布、土布、煙葉、糖、煤、華洋雜貨等六個批發(fā)商行業(yè)進行社會主義改造，因為這六個行業(yè)“關系國計民生甚大，國營商業(yè)已經全部或大部分控制了貨源，批發(fā)商已基本失去作用”。上海批發(fā)商改造工作分為準備、動員、勞資協(xié)商、處理等四個階段。在批發(fā)商改造動員前，相關部門于1954年7月開始準備階段工作，即對將要改造的批發(fā)商進行調查分析，摸底排隊。調查發(fā)現(xiàn)，截至1954年6月，上海全市有私營批發(fā)商行業(yè)91個，8377戶，44183人，流動資金11359萬元(7)《上海資本主義工商業(yè)的社會主義改造》，第202頁。。上海批發(fā)商改造的行業(yè)、戶數、資金在當時國內“七大城市”中“數量最多、任務最艱巨”(8)《私營商業(yè)的社會主義改造》，第110頁。。

中央規(guī)定，批發(fā)商改造采取“一面前進一面安排”的辦法。不是簡單排擠代替，而是要做好批發(fā)商人財物的妥善安排，具體改造方式是“留、轉、包”。按照中央要求，統(tǒng)籌全市私營商業(yè)改造工作的上海私營商業(yè)改造辦公室(以下簡稱“商改辦”)于1954年7月底制定了《關于批發(fā)商改造分類處理的意見》，將全市私營批發(fā)商分為“繼續(xù)經營、為國營商業(yè)代理批發(fā)、轉業(yè)、歇業(yè)”四類進行處理。顯然，上海商改辦意見是對中央“留、轉、包”處理方式的進一步細化。商改辦意見還體現(xiàn)出對“留、轉、包”中“轉”的特別重視。該意見“有關問題說明”的第一條即指出：“批發(fā)商中能轉業(yè)或自找出路的，應盡量促使他們轉業(yè)或自找出路，確實無法轉業(yè)，無法自找出路時，照上述辦法辦理”(9)《市私營商業(yè)改造辦公室關于批發(fā)商改造分類處理的意見》(1954年7月31日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-1-211。。8月初，商改辦出臺的《對私營批發(fā)商各種類型戶的處理意見》指出：“由于上海私營批發(fā)商戶數、從業(yè)人員數量很多，零售行業(yè)一般過剩，工業(yè)生產的供、產、銷不易平衡，因之，當分別不同對象采取不同辦法處理時，要防止單純地全部包下來的作法，應積極促使批發(fā)商轉業(yè)或自謀出路”(10)《對私營批發(fā)商各種類型戶的處理意見》(1954年8月4日)，上海市檔案館藏，檔案號B182-1-702。。上海市財委則提出：“應鼓勵并推動(批發(fā)商)自找轉業(yè)對象，積極輔導轉業(yè)，以便盡可能地多安插一些批發(fā)商從業(yè)人員”，“總的來說，就可以使國家減輕吸收人員的負擔”(11)《上海市財委關于六個私營批發(fā)商行業(yè)改造工作給市委及中財委總結報告》(1955年1月)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1247。。綜上，轉業(yè)本就是中央要求的批發(fā)商改造三種方式之一，在上海批發(fā)商改造數量眾多、零售業(yè)大量過剩的情形下，上海尤其重視批發(fā)商改造中的轉業(yè)，強調不能有單純“包下來”的思想，要減輕國家吸收負擔，促使批發(fā)商轉業(yè)或自謀出路。

雖然上海提出要促使批發(fā)商轉業(yè)或自謀出路，但在第一批六個行業(yè)改造實踐中，相關部門卻發(fā)現(xiàn)轉業(yè)出路狹窄的問題。8月初，負責批發(fā)商資方情況了解和動員的市工商聯(lián)在匯報中指出：“目前在轉業(yè)問題上出現(xiàn)了一些新情況。這就是一方面批發(fā)商要求轉業(yè)日益增多，轉業(yè)活動已由過去個別少量現(xiàn)象，變?yōu)楝F(xiàn)時大量現(xiàn)象；另一方面，由于工業(yè)社會主義改造的深入推進，現(xiàn)時轉業(yè)出路卻比過去縮小很多，轉業(yè)對象找尋不易，轉業(yè)可能性相對減少”(12)《上海市工商聯(lián)關于輔導棉布等六業(yè)批發(fā)商改造歇業(yè)戶轉業(yè)工作總結及情況綜合報告》(1955年)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-740。。

市工商聯(lián)關于批發(fā)商轉業(yè)出路狹窄的判斷隨后得到其他部門進一步確認。例如，市工商局提出：“工業(yè)可轉者不多，可發(fā)展的工業(yè)吸收資金即將達到飽和趨勢。各工業(yè)局及其所屬工廠，對商改資金需求不強烈”，造成的結果就是“本市轉業(yè)路子不廣”。商改辦則認為，“由于批發(fā)商轉業(yè)資金數量不大，其能轉業(yè)者大多轉為中小工業(yè)，但本市中小工業(yè)已存在過多與分散毛病，因此在這方面不宜多發(fā)展。估計批發(fā)商轉業(yè)路面不大”。(13)《上海市工商行政管理局商業(yè)局商改辦對六業(yè)批發(fā)商進行社會主義改造的報告》(1954年)，上海市檔案館藏，檔案號B182-1-707。

除了轉業(yè)出路狹窄，涉及具體問題多亦是轉業(yè)難的重要原因。隨著過渡時期國民經濟日益加強計劃管理，批發(fā)商轉業(yè)“不是隨便找個對象就能轉的”。轉業(yè)牽涉宏觀的供、產、銷關系平衡，需報請政府批準后方可進行。在具體轉業(yè)中，還要協(xié)調雙方勞資、資資關系，處理清產評估、人事安排、調整薪金、存貨處理、設廠、供電等許多繁雜而具體的問題。許多生產經營正常的工廠有遲早要公私合營的思想，不愿吸收轉業(yè)資金，怕增加麻煩。需要資金的工廠，生產經營不正常，批發(fā)商又不愿轉。所以總的反映是轉業(yè)難，要轉好更難。(14)《全國工商聯(lián)輔導處根據各地報來有關公私合營批發(fā)商轉業(yè)問題的綜合材料》(1954年11月)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-512-40。

轉業(yè)戶增多與轉業(yè)出路狹窄導致一部分批發(fā)商盲目轉業(yè)、惡意競爭。工商聯(lián)在報告中指出：“因找尋對象不易，在個別行業(yè)戶中已發(fā)現(xiàn)有盲目轉業(yè)、相互競爭情況”，“煙業(yè)轉業(yè)過程中最近出現(xiàn)了盲目競爭、排隊掛號情況，該業(yè)某戶在了解同業(yè)大來正在接洽轉業(yè)后，探悉大來轉業(yè)對象名稱、地址等情況，趕去聯(lián)系，準備先聲奪人”。“天工砂輪廠原來只有兩戶在接洽轉業(yè)，消息被其他同業(yè)聽到后，紛紛前往，聯(lián)系者增至六戶，其余聽到同業(yè)找到轉業(yè)對象時，以摸面孔、討情面請求擬轉的工廠，如還需要資金，請給我掛第二號，更不在少數?！?15)《上海市工商聯(lián)關于六業(yè)私營批發(fā)商改造初步情況報告》(1954年8月9日)，上海市檔案館藏，檔案號C48-1-89-5。

為幫助批發(fā)商轉業(yè)，1954年9月15日，經上海市商改辦會議研究決定，由市工商局、商業(yè)局、稅務局、勞動局、總工會、店員工會、工業(yè)生產委員會、投資公司、工商聯(lián)等9個單位抽調干部組成市輔導轉業(yè)工作組(以下簡稱“輔導組”)。隨后召開的輔導組會議討論通過了《關于輔導轉業(yè)工作組分工及職掌辦法》《關于批發(fā)商改造中輔導轉業(yè)審批試行辦法》《關于輔導私營批發(fā)商轉業(yè)公私合營工業(yè)辦法》，這些辦法就輔導批發(fā)商轉業(yè)的原則、組織分工、審批程序、資金人員處理等問題作出相應規(guī)定。輔導組會議還提出，為方便轉業(yè)，吸收工業(yè)局作為輔導組成員，加強商業(yè)與工業(yè)聯(lián)系，幫助批發(fā)商轉業(yè)(16)《上海市工商行政管理局輔導轉業(yè)工作組會議記錄》(1954—1955年)，上海市檔案館藏，檔案號B182-1-667。。輔導組的成立，在一定程度上理順了批發(fā)商轉業(yè)各部門關系，避免“單靠資方自己聯(lián)系，很難找到對象，找到對象后又一窩蜂扎堆轉的亂象”。市工商聯(lián)認為，“過去我們內部沒有一個專門領導轉業(yè)的機構，轉業(yè)問題上我們只能做‘證婚人’，不能做‘介紹人’。工作組成立后，各部門之間有了分工和配合辦法，能及時解決問題，推動就快”。(17)《上海市工商聯(lián)關于輔導棉布等六業(yè)批發(fā)商改造歇業(yè)戶轉業(yè)工作總結及情況綜合報告》(1955年)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-740。

盡管輔導組的成立一定程度上理順了批發(fā)商轉業(yè)各部門關系，但批發(fā)商轉業(yè)難、轉業(yè)出路狹窄問題并未根本改變。1954年11月，上海市商業(yè)局在上報國務院八辦的匯報材料中指出：“(六業(yè))打算轉業(yè)的102戶，從業(yè)人員799人，資金287.6億元，至目前為止，實際轉成的只18戶，從業(yè)人員130人，資金59.96億元”(18)《上海市商業(yè)局關于批發(fā)商改造情況的匯報資料》(1954年11月13日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-693-10。按：本段中金額為舊幣。。從第一批六個行業(yè)改造結果看，轉業(yè)的很少，歇業(yè)即由政府“包下來”的仍是多數。

在第一批六個行業(yè)批發(fā)商改造完成后，1955年上海市進行了更大規(guī)模的商業(yè)改造。1955年初，全國財經會議決定，進一步加強對私營商業(yè)改造。上海根據各行業(yè)情況，計劃在1955年對豬、木材、鹽、雜糧油餅、茶葉、綢緞、生皮等21個行業(yè)進行全行業(yè)改造，計劃對鋼鐵、五金、國際貿易等25個行業(yè)進行部分改造，共涉及46個行業(yè)批發(fā)商4152戶、從業(yè)人員25467人、流動資金10134萬元(19)《1955年下半年私營批發(fā)商改造計劃》(1955年6月)，上海市檔案館藏，檔案號B6-1-14-19。。

正在批發(fā)商改造大規(guī)模推進之際，1955年初上海出臺了城市緊縮政策。新中國成立初期的上海，經常遭受軍事襲擾和經濟封鎖。出于國防和合理分布工業(yè)生產考慮，1955年2月，上海市委按照中央指示，確定了更為明確的逐步“緊縮人口與加強戰(zhàn)備”(簡稱為“緊縮”)方針，鼓勵企業(yè)內遷，動員大批市區(qū)人口回鄉(xiāng)生產和支援內地建設。在轉業(yè)出路本已狹窄的形勢下，在1955年大規(guī)模批發(fā)商改造的前夜，上海出臺的緊縮方針無疑進一步加劇了批發(fā)商轉業(yè)難度，使轉業(yè)上海本埠的可能性變得更加渺茫。上海商業(yè)局局長在1955年3月批發(fā)商改造動員大會上直言：“過去改造有五條道路。但是，這次改造的行業(yè)，要走五條道路是行不通的”，“出路只有兩條：一是轉業(yè)、二是歇業(yè)”。同時，他鼓勵批發(fā)商積極支援內地新興城市建設。(20)《上海市商業(yè)局蕭局長在木材等三業(yè)批發(fā)商改造動員大會上的講話記錄》(1955年3月18日)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1033-1。

大量批發(fā)商謀求轉業(yè)與緊縮方針出臺后轉業(yè)本埠道路的愈加狹窄，造成了1955年上海批發(fā)商轉業(yè)外埠的大量增加。這種情況從按轉業(yè)地區(qū)分析的1954年至1955年上海批發(fā)商改造統(tǒng)計結果可以看出。

表1 1954年9月至1955年10月上海私營批發(fā)商轉業(yè)情況統(tǒng)計表(按轉業(yè)地區(qū)分析) (金額單位：萬元)

從表1可以看出，1954年9月至12月上海第一批六個行業(yè)改造時，批發(fā)商轉業(yè)外埠的很少，只有15戶，占1954年所有轉業(yè)戶的25.4%；但這一情況到了1955年改造時，迅速發(fā)生改變，轉業(yè)外埠戶數、資金迅速增加。轉業(yè)外埠戶數從1954年9月至12月的15戶增加到199戶，占1955年1月至10月所有轉業(yè)戶的88%。轉業(yè)外埠資金從1954年9月至12月的61.4萬元增加到1798.9萬元，占1955年1月至10月所有轉業(yè)資金的75.3%。

二、破解困境的出路：合力輔導批發(fā)商轉業(yè)外埠

新中國成立初期，內地省市為促進自身經濟恢復和技術升級，需要投入大量資金，但當時國家財政困難，有限財政需要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在國家財政無力支持的情況下，內地省市聽聞上海私營批發(fā)商改造戶數多、資金雄厚且轉業(yè)出路狹窄消息后，奔赴上海吸收資金。

最早來滬吸收批發(fā)商資金的是浙江、江蘇等上海周邊省市。例如，1954年11月中旬，杭州市財委副主任到滬洽談吸收批發(fā)商事宜，“目標是吸收資金1000億(舊幣)，安排人數未談”。1954年12月，“湖州政府派員來滬接洽，需吸資158億(舊幣)，新建公私合營絲綢廠”(21)《上海市工商行政管理局輔導轉業(yè)工作組會議記錄》(1954—1955年)，上海市檔案館藏，檔案號B182-1-667。。緊接環(huán)滬省市之后，其他內地省市也紛紛到滬吸收批發(fā)商資金。例如，安徽省合肥市為新建公私合營“安徽大旅社”，自1955年初開始，前后分三批到滬吸收批發(fā)商資金(22)《合肥文史資料·上海內遷企業(yè)專輯》第8輯，1993年印行，第128頁。；長沙市為籌集公私合營湖南建湘瓷廠資金，1955年3月，到上海吸收批改戶資金170萬元左右(23)《長沙市資本主義工商業(yè)的社會主義改造》，湖南出版社，1992年，第190—191頁。。上海私營批發(fā)商社會主義改造期間，通過市工商聯(lián)直接輔導的內地省市到滬吸收批發(fā)商戶數、人員、資金的詳細情況見下表。

表2 社會主義改造期間內地省市吸收上海私營批發(fā)商情況統(tǒng)計表(1954.9—1956.3) (金額單位：萬元)

(續(xù)表)

從表2可以看出，自1954年9月至1956年3月，合肥、蘭州、杭州、長沙、洛陽、湖州、景德鎮(zhèn)、寧波、西安等20多個地區(qū)30多家公私合營企業(yè)來滬吸收上海批發(fā)商，共吸收批發(fā)商284戶、從業(yè)人員1486人、資金1580.7萬元。

內地省市來滬吸資之初往往不太講究工作的方式方法。來滬吸資的內地省市負責人到滬后，不同滬方聯(lián)系，就直接找到批發(fā)商，動員批發(fā)商轉業(yè)外埠。滬方在調查了解后才發(fā)現(xiàn)這些情況。例如，滬方輔導組會議就專門討論過1954年底浙江來滬吸資時出現(xiàn)的下列情況：

1.恒豐土布號聯(lián)合4戶轉至杭州一化工廠，我局未同意，杭州工業(yè)局已同意；2.虹口區(qū)五金商2戶轉至杭州，杭州工業(yè)局已經同意，但我們不能批準；3.杭州第一紗廠吸收棉布商3戶，我局希望同意，但杭工業(yè)局尚未批準。湖州方面，……湖州工商科長到滬直接找福和煙行工會干部了解企業(yè)動態(tài)及資財情況，并組織職工代表赴湖州參觀工廠，湖州副市長在招待會上號召轉業(yè)戶打消顧慮，因此職工信心很高，據說已經勞資協(xié)商，這些情況我們五金工會都未掌握。(24)《上海市工商行政管理局輔導轉業(yè)工作組會議記錄》(1954—1955年)，上海市檔案館藏，檔案號B182-1-667。

上述資料說明，內地省市來滬之初，由于與滬方相關部門聯(lián)系不夠，使滬方輔導轉業(yè)工作陷入被動。面對已經出現(xiàn)的紊亂局面，滬方輔導組決定，“對于雙方已接洽成熟轉業(yè)戶，抓緊了解具體情況，如無問題，批準其轉業(yè)；對已有接觸尚未洽商各戶予以控制，內部從速排隊，教育資本家轉業(yè)必須有組織有領導地進行”。為加強對批發(fā)商轉業(yè)外埠工作領導，輔導組會議提出，“今后外地到滬吸收批發(fā)商工作，對外由工商聯(lián)出面輔導。內部則由市工商局具體負責掌握。各部門必須密切配合，協(xié)同動作”。滬方隨后出臺了《外埠省市來上海吸收私營批發(fā)商資金臨時辦法》，提出呈請中央通報各地，凡來滬招攬批發(fā)商資金，必須通過滬方工商局取得聯(lián)系，“出具經當地主管部門批準的到滬吸資計劃，將到滬吸資數量、人員安排、工資待遇和生活照顧方面予以詳細說明”。(25)《上海市工商行政管理局輔導轉業(yè)工作組會議記錄》(1954—1955年)，上海市檔案館藏，檔案號B182-1-667。

盡管內地省市來滬之初給滬方商改工作帶來不利影響，但從滬方角度看，內地省市到滬吸收批發(fā)商無疑疏解了輔導組和批發(fā)商轉業(yè)戶的“燃眉之急”。為協(xié)助內地省市吸收上海批發(fā)商，滬方積極與內地省市溝通聯(lián)系，搭建雙方溝通交流平臺，協(xié)商轉業(yè)外埠相關問題，合力輔導批發(fā)商轉業(yè)外埠。

第一，搭建兩地溝通交流平臺。滬方距離批發(fā)商轉業(yè)地短則上百公里，遠距離的如長沙、洛陽、西安、蘭州等則相距幾百上千公里，加之批發(fā)商轉業(yè)外埠時具體問題繁多，為保證滬方與轉業(yè)地相關部門能及時溝通交流，滬方建議內地省市成立到滬吸收批發(fā)商資金專項辦事處，以辦事處名義統(tǒng)一辦理在滬各項吸資工作。內地省市政府則授權駐滬辦事處處理在滬各項事宜，凡經辦事處訂立協(xié)議的轉業(yè)戶，即視同內地省市主管部門批準。(26)《馮世昌為匯報到滬吸資情況致景市統(tǒng)戰(zhàn)部石部長信函》(1955年4月27日)，景德鎮(zhèn)市檔案館藏，檔案號10220-1955-067-009。如1955年4月，景德鎮(zhèn)市到滬吸資，滬方認為，“因吸資工作具體復雜且時間長，不宜用景市政府名義出面，也不好用景市工商聯(lián)團體名義辦理，而宜用‘景德鎮(zhèn)市公私合營廠礦吸收上海轉業(yè)資金辦事處’名義出面辦理各項事務”(27)《上海市工商局輔導轉業(yè)工作組擴大會議記錄》(1955年5月7日)，上海市檔案館藏，檔案號B4-2-39-6。。景德鎮(zhèn)市隨后成立相應駐滬辦事處。

第二，協(xié)商轉業(yè)外埠人資比例問題。滬方與內地省市共同目標是輔導批發(fā)商轉業(yè)外埠，但滬方與內地省市畢竟分屬不同地區(qū)，利益訴求不同。就批發(fā)商轉業(yè)外埠過程中兩地政府協(xié)商議題看，關鍵在人資比例問題。滬方目的是按照中央要求，及時合理安排大量歇業(yè)坐吃批發(fā)商，特別是一些“資金少，人員多，又無其他出路”的批發(fā)商，“利用批發(fā)商資金投入有益于國計民生的事業(yè)”。內地省市到滬目的是吸資，他們吸收批發(fā)商的要求是“資金多、人員少”。這種供需上的不匹配使得人資比例問題成為滬方與內地省市溝通協(xié)調的主要議題，亦是貫穿整個過程的矛盾所在。有些內地吸資省市從長遠角度考慮人資比例問題，認為低于一定標準，不但達不到吸資效果，反而會幫滬方“背包袱”，就會中斷原先的到滬吸資計劃(28)《馮世昌來滬吸收私商轉業(yè)資金工作情況報告》(1955年6月12日)，景德鎮(zhèn)市檔案館藏，檔案號102200-1955-067-048。按：1955年5月，景德鎮(zhèn)市曾向滬方提出吸資1000萬、人員2000人的計劃。滬方要求江西省方來函。景市領導隨即向江西省領導請示，江西省領導在研究后認為，5000元/人的人資比例存在嚴重問題。5000元/人本就人多資金少，一旦轉業(yè)景市，實職人員旅費、高額工薪維持三個月、家屬遷移費及房屋建筑費用，每人所費又是一個相當大的數字。江西省方提出提高人資比例要求，要求將人資比例由原來的5000元/人提高到2萬元至3萬元/人。景市將江西省方意見轉達滬方后，滬方表示絕難辦到。于是，景市到滬大規(guī)模吸資計劃擱淺。。雖然滬方與內地吸資省市有矛盾，但合作的基礎依然存在，兩地更多的是在協(xié)商處理人資比例問題。兩地協(xié)調中，面對內地吸資需求，滬方并不是“要多少就給多少”，而是結合滬方自身實際盡量予以安排。當部分內地省市出于“多要錢、少要人”目的提出過高人資比例要求時，滬方則向內地省市作出“上海批發(fā)商人多錢少，且轉業(yè)存在越早條件越好”的解釋，建議內地“能適當照顧上海實際情況”，采取“人隨資轉，大小搭配”辦法進行轉業(yè)，使滬方一些條件較差的批發(fā)商得以轉業(yè)。如“轉業(yè)長沙瑞生順五金號本身人資比例只有二千元，由于與大戶搭配才能轉業(yè)，轉業(yè)合肥安徽大旅社的華記興土布號、緯成棉布號亦是如此”。(29)《上海市工商聯(lián)關于輔導棉布等六業(yè)批發(fā)商改造歇業(yè)戶轉業(yè)工作總結及情況綜合報告》(1955年)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-740。

第三，合力輔導批發(fā)商轉業(yè)外埠。滬方與內地吸資省市協(xié)商好人資比例后，最重要的工作是動員批發(fā)商資金人員轉業(yè)內地。在批發(fā)商轉業(yè)外埠動員時，滬方實際起到主導作用，內地省市則積極配合。滬方一方面在《解放日報》《新聞日報》《上海工商》、上海廣播電臺等主要媒體上刊登內地省市到滬吸收批發(fā)商消息，通過工商聯(lián)、同業(yè)公會、工會等組織進行廣泛宣傳；另一方面，勞資協(xié)商階段后，鼓勵內地省市駐滬吸資人員“動用社會關系，擴大聯(lián)系面，發(fā)揮主觀能動性去找對象”。滬方在必要時，請內地省市駐滬吸資人員到會，就轉業(yè)相關問題作出解答，就“內地建設的情境作生動介紹”。為打消批發(fā)商“對新興城市了解不夠、對轉業(yè)對象不熟悉”的顧慮，滬方輔導組與吸資省市合作，先后組織小規(guī)模的批發(fā)商考察團前往合肥、景德鎮(zhèn)、洛陽、西安、蘭州等地進行實地考察，吸資省市則積極做好相應接待宣傳工作(30)《上海市工商聯(lián)關于改造轉業(yè)等情況綜合報告》(1955年)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1044。。經反復動員，在批發(fā)商勞資雙方充分醞釀成熟基礎上，滬方工商局(代表滬方)與吸資省市駐滬辦事處(代表吸資省市政府)、轉業(yè)內地批發(fā)商簽訂“三方轉業(yè)協(xié)議”。協(xié)議簽訂后，滬方協(xié)助內地駐滬吸資人員做好轉業(yè)批發(fā)商存貨、家具雜物清理工作，將轉業(yè)資金劃撥至吸資省市接收部門。為防止清理工作時間拖長，影響批發(fā)商轉業(yè)情緒，滬方向吸資省市提出，“帶大部分人員先去，留一小部分人員辦理清理工作，待清理結束后再去”(31)《批發(fā)商改造工作簡訊》第16期(1955年7月12日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1177-5。。

三、批發(fā)商轉業(yè)外埠的心態(tài)及政府動員幫助

面對政府轉業(yè)外埠輔導，大多數批發(fā)商不愿意，甚至懼怕。為避免轉業(yè)外埠，在輔導組動員時，批發(fā)商列舉出各種不去外埠的理由，其中主要有三個方面：一是年老或患有各種疾病，擔心到內地生產生活不習慣。如輔導轉業(yè)安徽時，“康樂棉布號資方，因肺病嚴重，表示不能去”。北站怡和職工湯珠鳳則說：“如要到外埠去，腳腳踏生地，眼眼看生人，怎樣工作？”(32)《上海工商聯(lián)關于棉布等六業(yè)批發(fā)商轉業(yè)安徽的情況報告》(1955年3月)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1036。二是怕內地薪水低，對將來生活有顧慮。這些人大多四五十歲，家中子女多且多在求學階段，家庭開支大，“轉業(yè)外地怕吃不飽，怕工資低”(33)《上海市工商聯(lián)關于六業(yè)私營批發(fā)商改造初步情況報告》(1954年8月9日)，上海市檔案館藏，檔案號C48-1-89-5。。有職工則認為：“到外埠去主要是代價問題，待遇好隨處都愿意去?！薄爸灰邢喈敼べY，外埠也無所謂。假使有一百元一月，新疆我也去?！?34)《批發(fā)商改造工作簡訊》第36期(1955年11月29日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1177-69。三是其他情況和理由。如有資方說：“有存款，可以吃一世，所以不愿去外地?！?35)《上海工商聯(lián)關于棉布等六業(yè)批發(fā)商轉業(yè)安徽的情況報告》(1955年3月)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1036。有的資方在國外；有的對外賬戶未清；有的股東想拆股做生活費，不想投資于企業(yè)；還有的本身在滬另有企業(yè)或想在上海自己找工作，他們以本市轉業(yè)對象已接洽好為擋箭牌，流露“不必費心”的情緒，對輔導轉業(yè)外埠不歡迎(36)《上海市工商聯(lián)輔導本市私營批發(fā)商向外地轉業(yè)報告》(1955年9月)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1133-23。。

面對批發(fā)商種種不愿轉業(yè)外埠的理由和顧慮，在私營商業(yè)改造不斷推進的形勢下，尤其是1955年初上海緊縮方針出臺后，滬方輔導組認為輔導批發(fā)商轉業(yè)外埠仍是“可行之路”。1955年的輔導組會議提出：“根據本市第一季度輔導轉業(yè)情況看，輔導本市私營批發(fā)商轉業(yè)外埠公私合營企業(yè)、公用事業(yè)及服務性行業(yè)，還是一個比較可行的辦法。”(37)《上海市工商局關于輔導轉業(yè)工作組審核組會議記錄》(1955年6月9日)，上海市檔案館藏，檔案號B4-2-39-8。市商改辦則認為：外地到上海來要資金人員不少，這既能滿足外地對資金、人員的需要，又符合上海逐步緊縮的方針，同時亦可減少上海國營商業(yè)負擔，是一項有意義的工作。因此，要抽出一定力量來推動這一工作?！澳壳霸谵D業(yè)工作上存在的問題是勞資想轉業(yè)，但不愿到外埠去，這是需要我們參與解決的主要關鍵?！?38)《1955年下半年上海市私營商業(yè)改造計劃(初稿)》(1955年6月29日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1179。

為引導批發(fā)商轉業(yè)外埠，上海加強了對批發(fā)商轉業(yè)外埠的宣傳動員和輔導幫助。

第一，營造出私營批發(fā)商只有轉業(yè)且只能轉向外埠的氛圍。

宣傳氛圍的營造是達成宣傳目標的重要前提和保障。在1955年的上海商改中，實質營造出了批發(fā)商只能轉業(yè)且只能轉向外埠的氛圍。1954年下半年商改開始后，上海市政府進行了以過渡時期總路線、資本主義工商業(yè)改造政策為主的宣傳。1955年初，“緊縮上海”方針出臺后，出現(xiàn)了資本主義工商業(yè)改造政策和“緊縮上?！狈结槂煞N宣傳同時進行且實質上以“緊縮上?！狈结樞麄鳛橹鞯木置?。上海市政府力圖通過兩種政策方針的宣傳，營造出濃厚宣傳氛圍，達到既要批發(fā)商自覺接受改造又鼓勵其內遷的雙重目標。實現(xiàn)這種雙重目標的策略主要有三方面：一是強調私商的出路是自覺接受改造。如在政策教育時強調：為確保市場穩(wěn)定，國家必須掌握批發(fā)環(huán)節(jié)。私營批發(fā)商已無前途，必須轉向有利于國計民生的事業(yè)。二是強調“緊縮上?！钡谋匾?。在1954年秋至1955年上半年東南沿海緊張局勢下，強調上海要壓縮人口，企業(yè)要內遷。如指出舊上?！笆前胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣A上畸形發(fā)展起來的不合理城市，工業(yè)過分集中、消費人口過多、離原料產地過遠，對國家社會主義建設和國防安全都很不利”，提出“要把上海改造成既符合國家經濟合理布局又能擔負捍衛(wèi)國防前哨任務的堅強城市”(39)《中共上海市委關于逐步緊縮上海市人口與加強戶口管理的指示(草稿)》(1955年2月)，上海市檔案館藏，檔案號B168-1-859-8。。三是強調內地新興城市遠大前途及轉業(yè)內地是批發(fā)商爭取改造的好機會。如輔導組動員時說：“過去內地落后是舊社會造成的，共產黨領導下大小城市都要走向繁榮”，“支援內地新興城市是光榮的愛國主義行動”，“上海有30萬失業(yè)職工尚未就業(yè)。政府幫助你們轉業(yè)內地，是你們個人改造的大好機會！”(40)《批發(fā)商改造工作簡訊》第16期(1955年7月12日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1177-5。

1955年5月，上海政協(xié)一屆一次會議召開，市委第二書記陳丕顯在報告中提出：“一般不再擴建和新建工業(yè)，嚴格限制私營工商業(yè)發(fā)展，嚴格限制人口流入”，“特別需要動員上海人民服從國家建設需要，大批到內地參加國家工農業(yè)建設”。這次會議精神對大規(guī)模改造中的私商有深刻影響?！芭l(fā)商一般都理解到轉業(yè)本市是不大可能的事?！?41)《中共上海市委第二書記陳丕顯在政協(xié)上海市第一屆委員會第一次全體會議上的政治報告》，《解放日報》1955年5月16日。1955年7月，輔導組在總結輔導批發(fā)商轉業(yè)安徽成功經驗時指出：“重要的是使其拋棄轉業(yè)本市的幻想”，“一、向他們講清楚，根據社會主義改造方針，這些戶的唯一出路是轉業(yè)；二、根據本市緊縮方針，只有轉外埠”(42)《批發(fā)商改造工作簡訊》第16期(1955年7月12日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1177-5。。

第二，分工合作，盯緊轉業(yè)外埠意向批發(fā)商進行靈活有效動員。

按照《關于輔導轉業(yè)工作組分工及職掌辦法》《輔導轉業(yè)工作市區(qū)職掌》等規(guī)定，批發(fā)商轉業(yè)外埠工作由上海市輔導轉業(yè)工作組進行總體統(tǒng)籌、最終審查批準；市工商局負責對接外省市單位來滬聯(lián)系、內部名單初審和轉業(yè)外埠協(xié)議簽署；區(qū)商改辦負責改造行業(yè)內部調查、摸底，結合外地來滬需求，排出轉業(yè)外埠初步名單；上總、店員工會負責掌握職工思想情況，結合改造方針進行深入啟發(fā)教育；工商聯(lián)負責了解掌握資方思想動態(tài)，職掌資方的宣傳教育及具體轉業(yè)外埠輔導；市婦聯(lián)負責轉業(yè)外埠職工家屬說服教育(43)《上海市工商行政管理局關于呈報“輔導轉業(yè)工作組”職掌暫行辦法的報告》(1955年5月)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1211-6。。這就在總體上形成了內部分工合作、密切配合、協(xié)同推進的局面。

輔導組在收到外地來滬吸資信息后，通過召開輔導組會議、市區(qū)兩級報告會，及時通報消息，對轉業(yè)批發(fā)商進行摸排和初步動員。同時，報刊和廣播配合報道，盡量擴大外地到滬吸資宣傳覆蓋面。市區(qū)兩級報告會后，為啟發(fā)自愿，避免生硬，輔導組要開好改造行業(yè)黨團骨干會、職工座談會、資本家上層分子會、資方座談會等小組會、座談會，針對轉業(yè)外埠意向戶不同類型的思想問題和具體問題，做好相應啟發(fā)幫助。“還有看電影、參觀工人文化宮、革命紀念館、蘇聯(lián)社會主義成就展覽會等各種形象化教育”(44)《上海市工商聯(lián)關于改造轉業(yè)等情況綜合報告》(1955年)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1044。。

動員批發(fā)商轉業(yè)外埠是極具難度的工作，除一般宣傳動員外，為切實提高轉業(yè)外埠動員的實際效果，輔導組盯緊轉業(yè)外埠意向批發(fā)商，進行了靈活有效的動員。

一是抓兩頭、帶中間，分批動員。根據改造行業(yè)摸排調查資料和初步動員時批發(fā)商對待轉業(yè)外埠不同反應，輔導組采取不同策略。對勞資協(xié)商效果好、轉業(yè)外埠意愿強烈的批發(fā)商，將其樹為典型，邀請他們在動員大會上作發(fā)言，并趁熱打鐵，及時簽訂協(xié)議，以起到示范和推動作用；在小組會上朗讀已成功轉業(yè)外埠批發(fā)商寫的親身體會，選擇和培養(yǎng)表現(xiàn)好的先進人物及典型事例作現(xiàn)身說法。對有“五毒行為”，挑撥離間、抗拒改造的資方，交由相關部門處理，打擊其囂張氣焰。通過“抓兩頭、帶中間”工作方式，樹立起褒獎先進、懲戒違抗的氛圍。在此氛圍下，輔導組將動員重點放在那些有轉業(yè)外埠意愿但猶豫不決，或確有實際困難的“中小戶”，持續(xù)加強動員教育，在了解實際困難基礎上，盡可能設法幫助解決，促其轉業(yè)內地。

二是結合批發(fā)商切身利益進行動員。在實際動員中，輔導組常常設身處地地聯(lián)系批發(fā)商職業(yè)特點、痛點進行啟發(fā)，鼓勵轉業(yè)內地。如嵩山區(qū)鼓動瓷商轉往景德鎮(zhèn)時說：舊社會你們倒騰瓷器，低買高賣，利潤是高，但沿路風高浪急，還有重重關卡盤剝和土匪強盜?，F(xiàn)在到瓷廠去，原來就有業(yè)務聯(lián)系，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。動員火腿和腌臘業(yè)職工轉業(yè)內地時說道：你們這一行是“四季靠一冬”，大冬天起早貪黑出攤，雙手油膩膩?，F(xiàn)在生豬由國家統(tǒng)一收購加工，火腿、腌臘皆由肉類加工廠經營了。不如轉到內地國營單位去。(45)《上海市工商聯(lián)關于改造轉業(yè)等情況綜合報告》(1955年)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1044。

三是運用同業(yè)力量，推動行業(yè)批發(fā)商集體轉業(yè)外埠。批發(fā)商面對轉業(yè)外埠的諸多未知，難免有懼怕心理。輔導組在動員中認識到，一戶一戶動員費時費力，且有些批發(fā)商反復無常，搖擺不定。但采用分區(qū)按業(yè)動員方式，運用同業(yè)力量，相互推動，則容易形成集體轉業(yè)外埠氛圍，消解轉業(yè)外埠中的顧慮和恐懼?！巴瑯I(yè)之間彼此原來熟悉，他們有時說一句能抵我們說一百句。一戶同意去，其他幾戶也跟著響應?！薄叭甾D業(yè)長沙，虹口區(qū)推動九家五金商業(yè)一同轉去，由于極為熟悉，運用同業(yè)鼓勵督促，使工作順利?！薄稗D業(yè)蘭州時，因大業(yè)原料廠、大康顏料廠一齊搬遷，顏料業(yè)公和來、泰來、大康等大戶最終同意將資金一起轉去”。(46)《批發(fā)商改造工作簡訊》第36期(1955年11月29日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1177-69。從批發(fā)商轉業(yè)外埠統(tǒng)計資料中也可看出同區(qū)同業(yè)的地緣業(yè)緣特征，如轉業(yè)合肥的以嵩山區(qū)的棉布、土布業(yè)居多，轉業(yè)湖州的以華洋雜貨業(yè)居多，轉業(yè)景德鎮(zhèn)的以鄂籍瓷商居多。

第三，幫助解決轉業(yè)外埠過程中的各類具體問題。

為幫助批發(fā)商轉業(yè)外埠，滬方攜手接收地政府，幫助解決轉業(yè)過程中各類具體問題。

一是幫助轉業(yè)外埠批發(fā)商爭取更多利益。一些批發(fā)商經過轉業(yè)外埠動員后，有了轉業(yè)外埠意愿，但臨到簽訂轉業(yè)外埠協(xié)議時卻“顧慮這顧慮那”。實際“多從個人著想，考慮的是家屬照顧、地位、待遇、生活習慣等方面具體問題”。有些甚至認為，“企業(yè)蓋章無所謂，個人照顧則萬分要緊。轉到內地前，要求把一切具體照顧問題都簽訂協(xié)議”。為解決批發(fā)商提出的個人照顧問題，促成批發(fā)商轉業(yè)內地，滬方與內地吸資省市交涉，為批發(fā)商爭取到“保留原薪三個月”、轉業(yè)內地車旅費從原企業(yè)支出、每年給予一定時期探親假、家屬一同內遷有工作能力的優(yōu)先安排、協(xié)助安排子女上學等方面利益。但輔導組堅持認為，“具體照顧內容只能輔導時口頭答應。轉業(yè)協(xié)議中只能訂明一些原則性條款”。為解決批發(fā)商轉業(yè)外埠時家庭照顧的“后顧之憂”，輔導組還準予批發(fā)商就轉業(yè)內地提出“特別請求”。批發(fā)商資方在“特別請求”中大多表述家庭開支大，請求政府批準從原來企業(yè)賬戶中支取資金、公債供家庭使用；不愿到內地工作又不愿放棄工作崗位的，則請求政府允許他們的直系親屬代替。輔導組收到這些“特別請求”后，根據掌握情況予以甄別，在不違反政策前提下，“視情況予以照顧”。(47)《上海市工商聯(lián)關于輔導棉布等六業(yè)批發(fā)商改造歇業(yè)戶轉業(yè)工作總結及情況綜合報告》(1955年)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-740。

二是協(xié)調處理勞資關系。轉業(yè)外埠時的紛亂心態(tài)不僅體現(xiàn)在資方，職工也同樣如此。改造前，業(yè)務尚好、能夠維持的批發(fā)商職工有安于現(xiàn)狀思想，老工尤其保守，認為自己上了年紀，顧慮國營不要，“因此抱著‘拖’的打算，多一日多拿一天錢”(48)《批發(fā)商改造工作簡訊》第26期(1955年9月2日)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-1177-24。。高級職員對轉業(yè)顧慮較多，生怕轉工業(yè)會降低待遇，怕國營公司“三多一少”(會議多、工作多、學習多、工資少)。轉業(yè)外埠動員后，有些批發(fā)商資方同意轉，但職工不愿意。面對勞資協(xié)商過不去的問題，輔導組提出，因年老或患有宿疾喪失工作能力的職工，由店員工會勸其退休。退休時，原企業(yè)除發(fā)給解雇費，酌情發(fā)給不超過九個月實際工資的生活補助。如企業(yè)確有困難，無力發(fā)給者，可按失業(yè)工人救濟辦法辦理。本人不愿去內地又不愿放棄工作的，準予直系親屬代替。(49)《上海市人民政府財政經濟委員會關于私營批發(fā)商處理工作的情況與問題的綜合記錄》(1954—1955年)，上海市檔案館藏，檔案號B123-2-693。同時舉辦職工培訓班，學習過渡時期總路線和國營商業(yè)性質作用等相關理論政策。安排店員工會進一步打通店員思想，強調“轉業(yè)內地是為了發(fā)展內地、為了支援解放臺灣”，促使職工配合資方轉業(yè)外埠。

四、內地吸資省市對上海轉業(yè)批發(fā)商的接收

內地吸資省市對上海私營批發(fā)商的接收主要體現(xiàn)在對上海批發(fā)商“人、財、物”的接收與安排。吸資省市是在中央對私改造方針和“三方協(xié)議”基礎上有序接收的，但與由滬方主導吸資省市配合的轉出工作不同，各吸資省市由于省情市情不一、吸收上海批發(fā)商行業(yè)資金人員多寡及重視程度不同、吸資單位性質規(guī)模不同等原因，在對上海批發(fā)商“人、財、物”的接收上又各有差異。為方便這部分內容敘述，筆者以吸收上海批發(fā)商人數、資金最多的安徽省為中心，兼顧其他吸資省市資料進行闡述。

吸資省市在吸收上海私營批發(fā)商時大多成立了對外對內兩個工作組。一個工作組多由吸資省市統(tǒng)戰(zhàn)部、財委、工商聯(lián)等部門牽頭，到上海吸收批發(fā)商資金，搞統(tǒng)戰(zhàn)，簽協(xié)議；另一個工作組由具體吸資城市相關部門組成，負責具體吸資企業(yè)籌建和上海批發(fā)商資金人員接收。如籌建公私合營“安徽大旅社”時，安徽省一方面派省工商聯(lián)主委和省委統(tǒng)戰(zhàn)部秘書到上海，同滬方溝通聯(lián)系；另一方面成立了由合肥市市長任組長、省工商聯(lián)主委任副組長，省二辦、合肥市工商聯(lián)、商業(yè)局、建設局、建設銀行、轉業(yè)批發(fā)商組成的籌委會(50)《關于上海批發(fā)商遷來合肥興建旅社問題》(1955年3月)，合肥市檔案館藏，檔案號001-01-0022-002。。湖南到滬吸資時，長沙市財委和工商聯(lián)負責人受省政府委派先赴上海，與滬方磋商，內部則成立市政府領導的公私合營“湖南建湘企業(yè)公司”籌備小組(51)《上海市商業(yè)一局有關批發(fā)商轉業(yè)湖南長沙建湘公司問題與長沙方面來往函件》(1956年5月)，上海市檔案館藏，檔案號B123-3-434。。

在接待上海批發(fā)商方面做得最好的是蘭州市。因轉業(yè)蘭州批發(fā)商是和上海支援蘭州的“支蘭大軍”一同前往的。為做好上海遷蘭企業(yè)和人員接待，蘭州市成立了接待委員會。統(tǒng)一安排，調網并店，主動讓出最好地段，修整房屋門面，將信大祥綢布店、悅賓樓菜館等原上?！敖鹱终信啤鄙虡I(yè)服務業(yè)企業(yè)安置在蘭州最繁華地段。蘭州市糧食局、市工會等部門，還根據上海生活習慣，從生活供應、住房等方面，做了妥善安排。(52)裴元璋主編：《蘭州文史資料選輯·援蘭群英譜》第15輯，甘肅人民出版社，1995年,第27頁。

就上海批發(fā)商轉業(yè)內地一般情形看，批發(fā)商抵達吸資省市，在接受簡短歡迎和培訓后，即分配到國營商業(yè)部門或企業(yè)。

吸資省市在安排上海批發(fā)商過程中出現(xiàn)了人員與資金分離現(xiàn)象。按照轉業(yè)協(xié)議規(guī)定，乙方(批發(fā)商)原企業(yè)實職人員，除年老體弱或患嚴重疾病缺乏勞動能力者由乙方自行妥善安排外，其余轉入甲方(吸資省市)工作，按“量才為用”原則由甲方統(tǒng)一分配。實際接收中，截至1956年4月，以新建“安徽大旅社”名義共吸收159名上海批發(fā)商人員，其中被安排在旅社的有65人(53)《合肥文史資料·上海內遷企業(yè)專輯》第8輯，第128頁。。不難看出，吸資省市在吸收上海批發(fā)商時出現(xiàn)了人員與資金分離現(xiàn)象，即協(xié)議吸資單位不一定是人員吸收單位，在吸資單位人員飽和情況下，其余人員則分配至其他國營商業(yè)部門或企業(yè)。

遵照“量才為用，適當照顧”精神，吸資省市對上海轉業(yè)批發(fā)商作了適當安排，但其中亦有不當之處?！鞍不沾舐蒙纭痹O立之初內設4名股長，其中3名由上海批發(fā)商資方人員擔任。轉業(yè)蚌埠的資方人員有22名，1人被安排為“淮河大旅社”副經理、1人被安排為紡織品公司副科長、1人被安排為供銷科副科長、1人被安排為市中百公司門市部副主任(54)《上海批發(fā)商人員安排問題》(1956年6月)，蚌埠市檔案館藏，檔案號J013-001-0020-005。。雖然吸資省市努力按照“量才為用”原則安排上海批發(fā)商，有影響的資方人物還安排了領導崗位。但從結果來看，上海批發(fā)商對人事安排仍然意見不少。有批發(fā)商在座談會上抱怨說：分配不適當，原來做化工業(yè)務的，分配做總務工作；做很多年玻璃業(yè)務的分配到批發(fā)部收單據；多年經營紙張業(yè)務的批發(fā)商安排為飯店理發(fā)部副主任(55)《商業(yè)方面公私合營企業(yè)私股代表座談會議記錄綜合摘記》(1956年8月)，安徽省檔案館藏，檔案號J035-000001-00046-2。。對于人事安排的不滿，內地政府作了“內地新興城市產業(yè)單一”“工作崗位有限”的解釋，并提出盡量予以調整(56)《對上海批發(fā)商轉業(yè)人員存在問題的處理意見》(1956年4月)，合肥市檔案館藏，檔案號001-01-0022-004。。

總的來看，人事安排滿意度是與轉入行業(yè)緊密相關的。轉業(yè)安徽、蘭州、洛陽、西安、常熟等地的上海批發(fā)商多數被安排在商業(yè)部門，他們對人事安排的意見主要集中在就業(yè)崗位與專業(yè)能力不匹配方面，即不能真正做到“量才為用”。相較而言，轉業(yè)內地工廠的上海批發(fā)商對人事安排則怨言較多。如轉業(yè)長沙和景德鎮(zhèn)批發(fā)商多數被安排進新建的瓷廠，瓷器原料篩選、成型、燒制是既臟又累的苦力活。尤其是長沙建湘瓷廠，“不論勞資、不分身體強弱、不問文化水平、不管有無專長，35歲以下人員都下車間直接從事生產”，有3位患有肺病人員和3位大學生亦安排到車間工作。有多年五金業(yè)務經驗的資方被安排在露天看守焦煤，思想很苦悶。一些批發(fā)商受不了內地工廠緊張生活和相對較差的工作環(huán)境，寫信向滬工商聯(lián)告狀，提出調崗或以年老多病為由要求返滬返鄉(xiāng)。(57)《上海市工商聯(lián)關于批發(fā)商改造戶私方人員轉業(yè)外地后所存在的各項問題》(1957年1月)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1932-85。面對上述情況，接收地政府一方面對他們進行思想教育，努力提高他們政治思想意識；另一方面對安排問題進行摸排了解，確有安排不當的進行調整。對于執(zhí)意退休或返滬返鄉(xiāng)的，在收到他們退休或離職申請后，只能同意他們的請求，由吸資單位在原企業(yè)轉業(yè)資金中發(fā)給解雇金和路費，并將情況函報滬方(58)《為聯(lián)興呢絨號7人要求返滬致上海市工商行政管理局公函》(1955年8月)，景德鎮(zhèn)市檔案館藏，檔案號102200-1955-065-07。。

接收的另一項重要工作是對上海批發(fā)商財產的清查核實和分配。轉業(yè)協(xié)議規(guī)定：乙方自愿以全部資產清理核實后，投資甲方之企業(yè)。乙方轉業(yè)投資之具體股數，待甲方查對核實后確定分配之。上海批發(fā)商資金通過銀行匯到內地吸資城市后，內地吸資城市即抽調干部組成市專項清產核資小組。市清產核資小組主要起領導和督促作用，具體清產工作由各吸資企業(yè)負責。清產時，各吸資企業(yè)根據各批發(fā)商轉業(yè)協(xié)議(內含各戶所附資產負債表、賬冊和清理書)逐一進行核算。各吸資企業(yè)核實后，一方面將結果函告市核資小組備查，另一方面聯(lián)系各轉業(yè)批發(fā)商填發(fā)正式股票。

在對上海批發(fā)商清產時，內地吸資城市逐漸認識到，清產核資工作看似程序簡單，實則繁難復雜。上海批發(fā)商資產包括現(xiàn)金、應收代收賬款、對外投資、外匯、商品存貨、業(yè)務工具、包裝物料、公債等等，每戶涉及行業(yè)和具體情況又各不相同，因而清產核資工作非常繁瑣，遭遇困難也不少。如在1956年安徽召開的座談會上，上海批發(fā)商問清產核資人員：轉業(yè)資金原來是照賬面轉的，還有7萬余元債權收不回來，怎么辦？許多債務是以實物或用具作抵的，如何處理？過去有些買空賣空，空洞賬單如何處理？在香港的外匯受到凍結，去信聯(lián)系沒有答復，銀行及海關也沒辦法，怎么辦？(59)《商業(yè)方面公私合營企業(yè)私股代表座談會議記錄綜合摘記》(1956年8月)，安徽省檔案館藏，檔案號J035-000001-00046-2。對于清產核資中的這些具體問題，安徽省強調按照國家下發(fā)的通知和省內相應規(guī)定，根據“寬”“了”方針和實事求是原則進行清理估價。應收賬款責成資方迅速收回，確系呆賬的，要從原企業(yè)財產中扣除(60)《對上海批發(fā)商轉業(yè)人員存在問題的處理意見》(1956年4月)，合肥市檔案館藏，檔案號001-01-0022-004。。

除上述具體問題外，吸資省市清產核資時遭遇的一個共同難題是批發(fā)商遺留上海存貨的清理。上海批發(fā)商轉業(yè)內地前，其資產在滬方指導下清理上報。批發(fā)商在上海簽訂協(xié)議后，對清產就不上心。批發(fā)商轉業(yè)內地后，吸資城市會指派少量人員暫留上海，專門負責批發(fā)商存貨清理和其他收尾工作。因批發(fā)商存貨中有些是賣不到錢的“老古董”，加之市場變化或存放不當，很難變賣，致使吸資省市清理批發(fā)商遺留上海存貨工作一再拖延。如轉業(yè)洛陽批發(fā)商共有賬面存貨金額25.6萬，駐滬洛陽聯(lián)銷處銷售存貨5月后，尚有賬面存貨9.1萬(61)《關于私營批發(fā)商轉業(yè)戶存貨處理情況和今后處理意見》(1956年4月17日)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1133-96。。轉業(yè)景德鎮(zhèn)市“王記紙?zhí)枴贝尕洉r間太長，紙張發(fā)霉蟲蛀且樣式陳舊。景市駐滬人員多方協(xié)商處理，仍有部分無法售出，而資方則抱著企業(yè)已清理轉業(yè)，與他無關的態(tài)度。(62)《王梅新記紙?zhí)柫謬鴰o景市工商聯(lián)副科長葛壽甫信函》(1955年10月12日)，景德鎮(zhèn)市檔案館藏，檔案號102200-1955-065-0109。對于遺留上海的批發(fā)商存貨，吸資城市后續(xù)多同滬方工商聯(lián)、同業(yè)公會、國營公司聯(lián)系，采取“國營公司、合作社照顧收購，同行積極吸收”辦法幫助出清。實在無法銷售的只能折算成資產，作為吸資城市對上海相應組建合營企業(yè)的投資。(63)《上海市商業(yè)一局有關批發(fā)商轉業(yè)湖南長沙建湘公司問題與長沙方面來往函件》(1956年5月)，上海市檔案館藏，檔案號B123-3-434。

人事安排和清產核資后是對上海批發(fā)商薪資待遇的調整。轉業(yè)協(xié)議關于工資福利規(guī)定：乙方勞資實職人員轉入甲方后，其工資待遇根據甲方標準按其所擔任職務分別確定之。為緩解上海和內地城市工資地區(qū)差距過大，早在上海吸資時，滬方就與內地吸資城市約定，上海批發(fā)商轉業(yè)內地后，維持原薪三個月，之后再按照才德表現(xiàn)和工作能力評定級別和工資。按照約定，安徽省對上海批發(fā)商維持了原薪三個月，再按才德與能力重新評定級別和工資。但因轉業(yè)前批發(fā)商薪資待遇過高，調整后，普遍心理落差大，抱怨不少。原來“一般在60元以上，高的達140元”。調整后，一般每月在40元至60元。這種“內心不平衡”在1956年上海全行業(yè)公私合營后更為嚴重(64)因為原來留在上海的批發(fā)商同行全行業(yè)公私合營后都安排了工作，而且享受上海地區(qū)工資待遇。。在1956年召開的安徽省私股代表座談會上，轉業(yè)蕪湖、淮南的上海批發(fā)商說：安徽對上海商業(yè)人員只按原薪支付三個月，而留在上海的都維持了原薪，看來還是落后的好。還有批發(fā)商資方說：在合肥工作的上海轉業(yè)人員大多家屬在上海，每月余錢寄回上海。合肥工資低，上海工資高，等于還要打個八五折。(65)《商業(yè)方面公私合營企業(yè)私股代表座談人事安排、工資福利問題記錄之一至之八》(1956年8月7日)，安徽省檔案館藏，檔案號J035-000001-00046-5。不同于口頭抱怨，薪資調整后，過去一些工薪高、家庭人口多的上海批發(fā)商出現(xiàn)了生活困難(66)《關于上海轉業(yè)人員工薪問題的報告》(1956年7月)，合肥市檔案館藏，檔案號0042-001-0097-018。。

面對批發(fā)商因工薪調整帶來的生活困難，吸資省市出臺了相關政策幫助批發(fā)商渡過難關。合肥市在對上海批發(fā)商重新評級后，對于有實際困難的批發(fā)商，采取補助的形式，根據家庭人口多寡、本人實際收入和困難程度，確定補助數額?！耙蛟摴P款項數較大，不擬在職工福利費中解決，擬列入行政工資支出費項下報銷，在他們以后收入逐步提高后再逐漸減少補助或不補助?！?956年11月，安徽省發(fā)布補發(fā)地區(qū)之間工資差額的通知，對1955年后轉業(yè)安徽的上海批發(fā)商，其家屬仍在上海的，“按照本人工資金額(系標準工資不包括保留工資)的60%補助上海與安徽地區(qū)工資標準的差額”(67)《補發(fā)上海轉業(yè)到合肥的商業(yè)人員其家屬留住上海者的工資差額的通知》(1956年11月)，合肥市檔案館藏，檔案號0042-001-0097-019。。同時提出，對于資方確實生活困難的，經與吸資企業(yè)協(xié)商，允許其預支若干股息來照顧解決。

批發(fā)商轉業(yè)內地后，作為上海批發(fā)商“娘家人”的滬方并沒有對他們置之不理，而是盡量做好各項善后工作。一方面，不斷與各轉業(yè)地政府聯(lián)系，就轉業(yè)外埠批發(fā)商所反映各項問題派員去實地了解情況，代表滬方及時與轉業(yè)地政府溝通處理(68)《上海市工商行政管理局關于派員前往長沙杭州了解本市批發(fā)商轉業(yè)企業(yè)情況及存在問題的報告》(1956年)，上海市檔案館藏，檔案號B182-1-962-41。按：轉業(yè)長沙、杭州批發(fā)商對接收工作不滿并寫信回滬方訴苦。1956年4月，上海市工商局派員去長沙、杭州實地了解情況。與轉業(yè)地有關單位成立工作組，召開轉業(yè)批發(fā)商勞資雙方人員座談會，就相關問題與轉業(yè)地政府協(xié)商處理，作出調整。；另一方面，向中央反映情況，要政策。1956年8月，中央工商行政管理局上海工作組上報的《關于上海市改造私營批發(fā)商中遺留問題的報告》得到國務院第五、第八辦公室批轉，批示中強調：接收上海轉業(yè)人員地區(qū)要進行一次檢查，要按照轉業(yè)人員技術和經驗，調整批發(fā)商人員職務、待遇。對于轉業(yè)人員家屬宿舍要積極設法解決。如果轉業(yè)人員要求把家屬搬到工作地區(qū)，錄用部門應當予以幫助和照顧。(69)《中央工商行政管理局上海工作組關于上海市改造私營批發(fā)商中遺留問題的報告》(1956年8月10日)，《中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造·中央卷》(下)，中共黨史出版社，1992年，第1160頁。要求轉出轉入兩地政府面對批發(fā)商轉業(yè)外埠后產生的各類實際問題，積極溝通，共同努力，盡量幫助解決，使他們安心在外埠工作。

五、余 論

中共對私營批發(fā)商的社會主義改造實行的是和平改造方針，具體實施方式有“留、轉、包”。從社會主義改造期間北京、上海、天津、武漢、廣州、重慶、西安等七大城市批發(fā)商改造結果看，“包”是主要方式，“留”的次之，“轉”的最少。但另一方面，轉業(yè)的多是大戶，資金多、人員多(70)《私營商業(yè)的社會主義改造》，第140—141頁。。單獨從“轉”的角度看，大部分轉業(yè)是轉入本地工商業(yè)，也有少量批發(fā)商轉業(yè)外埠。這種現(xiàn)象從空間上看，主要發(fā)生在大城市，尤以上海為主，其他城市轉出較少(71)《私營商業(yè)的社會主義改造》，第127頁。。從時間上看，主要出現(xiàn)在1954年底至1956年初。

社會主義改造期間上海批發(fā)商轉業(yè)外埠主要有兩方面原因：一是上海批發(fā)商改造數量最多，改造任務最重，且隨著工業(yè)改造的進行，轉業(yè)出路日益狹窄；二是批發(fā)商改造期間，臺海局勢緊張，上海出臺了緊縮政策，鼓勵企業(yè)和人員外遷。這兩個因素直接導致上海批發(fā)商改造中人員安排困難。為防止批發(fā)商歇業(yè)后坐吃、抽逃和耗費資金，為大量歇業(yè)批發(fā)商尋求出路，將“有限的資金用于有利于國計民生的事業(yè)”，上海與內地尋求資金的政府合作，共同摸索出批發(fā)商轉業(yè)外埠這一批發(fā)商社會主義改造的獨特方式。從結果上看，批發(fā)商轉業(yè)外埠疏解了上海私營商業(yè)改造后人員安排的壓力，對內地經濟發(fā)展也確實起到了促進作用。

從轉業(yè)外埠批發(fā)商看，他們從身心兩方面接受了“行業(yè)改造”與“城市改造”。面對這樣的“雙重改造”，大部分批發(fā)商是不愿意的，甚至是懼怕的，因此以種種理由逃避轉業(yè)外埠。但1955年上海形勢的發(fā)展迫使他們去“闖出一條路”，在政府動員和輔助下，他們中的一些人響應政府號召，積極接受改造，選擇了轉業(yè)外埠的“雙重改造”之路。

從總體來看，上海批發(fā)商轉出和吸資省市接收是在中央對私改造方針和滬方、吸資省市、批發(fā)商“三方協(xié)議”基礎上有序進行的，但在吸收人資比例、人事安排、財產清理、存貨處理等方面也出現(xiàn)不少矛盾和問題。產生矛盾和問題的原因主要有兩方面：一是批發(fā)商轉業(yè)外埠實質是當時地方政府自行探索出來的一條對私改造新路，中央政府對此問題尚未形成明確態(tài)度(72)就筆者所見資料看，中央政府對社會主義改造期間上海批發(fā)商轉業(yè)外埠相關情況是知情的，滬方和吸資省市曾將相關情況上報中央，但或許因社會主義改造期間批發(fā)商轉業(yè)外埠情況主要集中在上海，且涉及滬方與內地省市關系，筆者尚未見到中央政府對此定調的材料。。批發(fā)商社會主義改造本就是關涉批發(fā)商企業(yè)存亡的大事，轉業(yè)外埠又涉及“兩地三方”人、財、物在不同空間的轉移，應是私營商業(yè)改造中最難的一種?！皟傻厝健痹诨又须y免齟齬隔閡。加之1956年全行業(yè)公私合營后，原來滯留上海批發(fā)商大多進入公私合營企業(yè)，轉業(yè)外埠批發(fā)商心理逐漸失衡，使得轉業(yè)外埠后的接收工作更顯復雜。二是同當時部分吸資省市對待上海轉業(yè)來的私營批發(fā)商態(tài)度相關?！拔宸础焙?，私營批發(fā)商實質就開始了被排擠的命運，商改期間，無法立足上海的私營批發(fā)商帶著資金轉業(yè)內地成為國營工人和職員后，他們身上的“上海私營批發(fā)商”標簽卻一直未能撕去。有些內地接收人員認為，上海緊縮人口，他們是上海推出來的，不是支援外地。批改戶本來就是來接受改造的，為“資產階級分子”解決了出路，幫他們安排了工作。“資產階級分子”不應該還挑三揀四、提出更多要求。(73)《上海市工商聯(lián)關于批發(fā)商改造戶私方人員轉業(yè)外地后所存在的各項問題》(1957年1月)，上海市檔案館藏，檔案號C48-2-1932-85。這種身份歧視是部分吸資省市接收上海批發(fā)商工作不夠完善的內在原因，也給轉業(yè)外埠批發(fā)商心理帶來極大影響。