新基建，城市競爭再起

鞠行垣

城市競速早已邁進智慧城市建設賽道，各地紛紛以新基建實現(xiàn)全場景升級賦能智慧城市，在此過程中，“軟硬結(jié)合”“軟硬一體”屢被提及，業(yè)界公認唯此才能讓新基建發(fā)揮最大效應。中國工程院院士吳志強從更高的維度思考新基建與城市的關系，“基礎設施的本質(zhì)是維護‘城市生命’，這其中包括能源、物質(zhì)、信息三大要素，以及‘傳遞’和‘處理’兩大基本任務，只有弄清楚三大要素背后傳遞的對象，我們在發(fā)展新基建的過程中才會更加清楚、更加聚焦。新時代的基建都應使城市成為一個獨立的空間系統(tǒng)，擁有‘內(nèi)感知’和‘外感知’的能力。哪座城市的感知能力好，哪座城市的生命力就旺盛，就可以蒸蒸日上，欣欣向榮。”

新基建賦能，城市精彩各異

在新一輪智慧城市構(gòu)建中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為智慧城市建設的主要驅(qū)動，物理城市和虛擬城市相融合，物理信息變成極具價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，指導城市治理、生產(chǎn)生活的優(yōu)化，持續(xù)發(fā)揮數(shù)據(jù)動能，釋放數(shù)據(jù)價值。當智慧以“潤物細無聲”的方式融入到城市的每一個角落，新基建正加速推動智慧城市建設。智慧城市的核心是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，生產(chǎn)資料是數(shù)據(jù)，生產(chǎn)力是數(shù)據(jù)計算力，而承載這些的基礎設施則是新基建。未來的城市基礎設施應當具備連接的升級、思考的升級、體驗的升級與安全的升級，可見搭建好面向未來的數(shù)字化基礎設施尤為重要，在此基礎上充分發(fā)揮出城市新基建的巨大價值，普惠千行百業(yè)，是城市未來走向全場景智慧的關鍵。

住建部部長王蒙徽多次提出要將新基建與城市更新相結(jié)合，將新基建列為城市更新行動的八大目標任務之一，“過去40多年的高速度、大規(guī)模建設，粗放式的發(fā)展積累了許多風險隱患，如地下管線老化、底數(shù)不清等問題突出，城市內(nèi)澇、燃氣爆炸等災害事故多發(fā)，迫切需要更新改造，推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。”通過城市更新打造數(shù)字基建底座，以科技手段為有限的城市空間賦能，是老城煥新的完全形態(tài)。住建部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間我國將完成21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。新基建正成為推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要切入點，在新基建理念下，城市更新將在滿足智慧社區(qū)治理的軟硬件建設上重點發(fā)力。

新基建、城市更新、綠色基建、農(nóng)村基建等是近年來的重點投資領域，據(jù)預測，涵蓋信息類、融合類與創(chuàng)新類的新基建年投資規(guī)模可達約5萬億元。目前，相關企業(yè)如浪潮新基建等致力于為具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、地域優(yōu)勢的城市提供鮮明特色的新基建和智慧城市解決方案。智能互聯(lián)網(wǎng)研究專家項立剛指出，“對于中國來說，新基建不僅是硬件設施的更新，更是一場新科技的規(guī)模化應用。這個應用推平了發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的落差，是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)基建提速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的黃金窗口期，同樣也是中國在追求共同富裕的目標上的加速器。”

當然，新基建的推進也需要因地制宜，東華云計算CEO郭浩哲指出，“技術為城市如何進行智慧城市的頂層設計和交互做了充分儲備，但目前階段，選擇哪些技術為城市建設服務還缺乏統(tǒng)一認知，這需要建立一個從設計、研發(fā)到交互一體化的整體智慧城市的方法論?！倍遥鞘行禄ㄟ^程中，人的觀念是一大挑戰(zhàn)，“當數(shù)據(jù)歸屬于不同的部門時，分享、打通就比較困難，尤其是經(jīng)濟發(fā)展較慢的城市，對數(shù)據(jù)透明還心存疑慮”。與此同時，新的網(wǎng)絡生態(tài)、攻擊威脅已經(jīng)出現(xiàn)，網(wǎng)絡安全防御需要進一步融入智慧城市建設中。上海社會科學院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任惠志斌認為，隨著以“數(shù)字新基建、數(shù)據(jù)新要素、在線新經(jīng)濟”為特征的新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮全面來臨，信任的四種約束條件都發(fā)生了顛覆性變化，傳統(tǒng)信任關系必然演變?yōu)樾滦蛿?shù)字信任關系。

如何搶抓新基建的發(fā)展機遇

中國工程院院士王堅認為，新基建是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎條件，也是一個城市科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。業(yè)界普遍認同，“新基建兼顧短期擴大有效需求和長期擴大有效供給，兼具穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的綜合性重大作用。長期看，新基建能夠培育新經(jīng)濟、新技術和新產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟新的增長點。”

有觀點指出，搶抓新基建發(fā)展機遇應著重于兩個方面，“一是以新基建穩(wěn)投資，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設將產(chǎn)生長期性、大規(guī)模的投資需求，拉動有效投資的新增量，將在促內(nèi)需和穩(wěn)投資中發(fā)揮重要作用；二是以新基建推動交通、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！背鞘锌梢浴坝部萍肌睘樽ナ?，在新基建中加強人工智能、航空航天、生物技術、信息技術、新材料、新能源、智能制造等相關領域的基礎設施，讓相關產(chǎn)業(yè)有了數(shù)字化之源。部分城市已經(jīng)通過新型基礎設施的超前布局實現(xiàn)了對新興產(chǎn)業(yè)的吸引和高成長性產(chǎn)業(yè)的落地，比如上海松江的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、貴陽的大數(shù)據(jù)以及無錫的物聯(lián)網(wǎng)等。

對此，賽迪城市經(jīng)濟研究中心主任王高翔認為，“這表明城市完全可以依托新型技術設施的布局和高標準建設來豐富產(chǎn)業(yè)場景供給，進而形成具有較強特異性和競爭力的核心優(yōu)勢，更好推動相關產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。隨著信息技術的廣泛應用，一些城市依托自身的新型基礎設施優(yōu)勢脫穎而出，領跑了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術新產(chǎn)業(yè)?！边@種趨勢仍在延續(xù)。1月18日發(fā)布的《2022年上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》明確，要用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項，用好新時期上海市集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)支持政策，實施本市集成電路、人工智能相關信貸專項優(yōu)惠政策。