全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在水利建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)用分析

馮正杰

一、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)概述

（一）全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的內(nèi)涵

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是現(xiàn)階段工程咨詢行業(yè)發(fā)展中提出的一種新模式，近年來(lái)，以推動(dòng)建筑行業(yè)整體健康發(fā)展為主要目標(biāo)，工程咨詢服務(wù)在工程項(xiàng)目施工建設(shè)中越來(lái)越受到重視。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)就是在此基礎(chǔ)上，逐漸被提出并應(yīng)用到實(shí)際的工程項(xiàng)目當(dāng)中。該服務(wù)模式主要是指以咨詢單位為主體，在遵循科學(xué)、公正原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際要求和整體情況，選擇更適合工程項(xiàng)目的組織管理模式，由更專業(yè)的人員依靠工程技術(shù)、科學(xué)管理等方面的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)為工程項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)的內(nèi)容包括工程項(xiàng)目建設(shè)中涉及的所有問(wèn)題，無(wú)論是項(xiàng)目的可研立項(xiàng)、投融資策劃還是勘察設(shè)計(jì)和實(shí)際的施工，咨詢?nèi)藛T都可為工程項(xiàng)目的承包者和建設(shè)者提供更專業(yè)的建議。

（二）全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的特點(diǎn)

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式能夠考慮到當(dāng)前工程項(xiàng)目施工建設(shè)較為復(fù)雜的要求，基于工程項(xiàng)目本身建設(shè)周期長(zhǎng)、容易受到主客觀因素而影響實(shí)際建設(shè)情況的特點(diǎn)，該咨詢服務(wù)模式能夠著眼于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，適應(yīng)不同項(xiàng)目類型和不同項(xiàng)目階段提出的建設(shè)要求，并依據(jù)主要服務(wù)內(nèi)容的不同來(lái)調(diào)整具體應(yīng)用的服務(wù)模式，能夠體現(xiàn)出靈活性的特點(diǎn)。且在實(shí)施該模式的過(guò)程中，咨詢?nèi)藛T可以基于專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程建設(shè)中涉及的各項(xiàng)管理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，以便能夠綜合發(fā)揮各種具體專業(yè)內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而對(duì)工程建設(shè)中涉及的各主體之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而有效降低工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的同時(shí)，也能夠提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。

二、重大水利建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)例分析

（一）準(zhǔn)備和咨詢服務(wù)過(guò)程

安徽省巢湖流域水生態(tài)修復(fù)與治理工程是國(guó)家重大水利工程150項(xiàng)目之一，也是2022年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程之一。根據(jù)巢湖流域防洪治理規(guī)劃和合肥市城市防洪規(guī)劃總體要求，將十八聯(lián)圩定為生態(tài)濕地蓄洪區(qū)。

十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)工程于2022年9月16日開(kāi)工建設(shè)。蓄洪區(qū)建設(shè)工程包括新建進(jìn)（退）洪閘1座，改建、新建排澇泵站，外河及保莊圩堤防加固，設(shè)計(jì)蓄洪庫(kù)容1.09億m3；生態(tài)濕地修復(fù)工程包括新建濕地總進(jìn)水閘1座，修復(fù)13.6km2生態(tài)濕地等。工程建成后，可為南淝河超標(biāo)準(zhǔn)洪水提供蓄滯場(chǎng)所，同時(shí)相機(jī)分蓄巢湖超額洪量；濕地與生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，將提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，并且兼顧水質(zhì)凈化，具有顯著的社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境效益。

該水利項(xiàng)目本身涉及的參建單位較多，項(xiàng)目施工的約束條件也較多，管理起來(lái)具有一定的難度，咨詢服務(wù)人員結(jié)合事先收集到的工程資料，對(duì)各項(xiàng)具體工作的流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在基于項(xiàng)目周期和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)制定了工作計(jì)劃后，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析，以便能夠保障水利項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。咨詢服務(wù)人員在工程建設(shè)前成立專門的工程建設(shè)咨詢項(xiàng)目部，咨詢項(xiàng)目部具體包括咨詢專家組、工程技術(shù)組、質(zhì)量安全組、綜合協(xié)調(diào)組以及計(jì)劃合同組五個(gè)部分，組內(nèi)成員結(jié)合水利工程施工建設(shè)的整體要求，編制了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要遵循的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，并在明確部門內(nèi)部成員責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，自覺(jué)接受咨詢單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，以便保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）具體成效

基于工程招投標(biāo)結(jié)果，對(duì)該工程應(yīng)用的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)效果進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)全過(guò)程咨詢服務(wù)涉及的服務(wù)內(nèi)容包括施工階段政策、勘察設(shè)計(jì)、施工管理、招標(biāo)采購(gòu)、科研實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)以及審計(jì)稽查八個(gè)部分，在前期對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和工作情況進(jìn)行分析之后，重點(diǎn)從水利工程的庫(kù)區(qū)、分洪渠、進(jìn)水管線、退水渠等幾個(gè)部分為業(yè)主和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供專業(yè)咨詢服務(wù)。

結(jié)合項(xiàng)目的初步建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式后，該水庫(kù)項(xiàng)目的施工建設(shè)主要取得了三方面的顯著成就：

首先，應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式有效控制了工程施工建設(shè)的成本，提高了效率。咨詢企業(yè)能夠結(jié)合自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為水庫(kù)項(xiàng)目的科研報(bào)告審核、施工圖審查、施工方案變更審查、現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)審核等工作提供更專業(yè)的咨詢服務(wù)，有力保障了業(yè)主和項(xiàng)目管理的科學(xué)決策。

其次，應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式中提出的針對(duì)水庫(kù)工程具體施工內(nèi)容的優(yōu)化調(diào)整建議，得到了業(yè)主的充分認(rèn)可，不僅項(xiàng)目施工方案決策得到了優(yōu)化，項(xiàng)目階段性的施工質(zhì)量水平也有了明顯的提高。在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中，咨詢企業(yè)在與業(yè)主和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分討論后，實(shí)施“現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部+咨詢專家組”的咨詢管理模式，在聘請(qǐng)多方面專家共同組成咨詢專家組的基礎(chǔ)上，基于項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，多次召開(kāi)專家組會(huì)議，為工程建設(shè)中涉及的退水閘工程建設(shè)、庫(kù)底防滲處理、試蓄水、水生植物種植等問(wèn)題提供了多項(xiàng)合理可行的建議措施。

最后，應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式，有效完成了水庫(kù)工程試蓄水的建設(shè)目標(biāo)，保障了水庫(kù)工程的實(shí)用性，提升了水庫(kù)工程的建設(shè)質(zhì)量。咨詢企業(yè)能夠基于水庫(kù)工程建設(shè)的重要性，從投資控制、進(jìn)度管控、質(zhì)量監(jiān)督以及安全管理四個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)水庫(kù)工程的運(yùn)行管理，并做好工程竣工驗(yàn)收的相關(guān)工作。在對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行試蓄水之后發(fā)現(xiàn)，該工程能夠有效滿足項(xiàng)目前期建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。

（三）應(yīng)用優(yōu)勢(shì)比較分析

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)與以往應(yīng)用的業(yè)主自營(yíng)模式有著較大的區(qū)別，不同咨詢服務(wù)模式作用于工程項(xiàng)目的實(shí)際效果存在較為明顯的差異。結(jié)合該項(xiàng)目來(lái)看，以公開(kāi)招投標(biāo)的方式來(lái)委托建設(shè)單位完成工程項(xiàng)目的施工建設(shè)任務(wù)，是水利工程應(yīng)用最為廣泛、常見(jiàn)的管理服務(wù)模式。但由于近年來(lái)工程項(xiàng)目涉及的建設(shè)內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)要求越來(lái)越高，使得在多個(gè)參建單位共同參與項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，容易因?yàn)橐庖?jiàn)沖突或利益分配等因素導(dǎo)致矛盾問(wèn)題，進(jìn)而造成項(xiàng)目出現(xiàn)管理不規(guī)范、超概算等現(xiàn)象。

相較于傳統(tǒng)的業(yè)主自營(yíng)模式，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)能夠體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)：首先，為保證咨詢服務(wù)的專業(yè)性和有效性，以全過(guò)程工程咨詢服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)集中了與建筑行業(yè)相關(guān)的多學(xué)科人才，在提升企業(yè)工程項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)管理能力的同時(shí)，也能夠擴(kuò)大咨詢服務(wù)的范圍，提高全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式的應(yīng)用效果。其次，以水利工程為例，水利工程的建設(shè)主體為政府部門，在政府部門缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才的情況下，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)能夠有效提高項(xiàng)目前期籌備工作和實(shí)際施工協(xié)調(diào)管理的效率。第三，考慮到水利工程的工作量和牽涉專業(yè)內(nèi)容較廣，以全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期施工圖紙的審查，能夠在一定程度上保障施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性，以便更好地應(yīng)用各種先進(jìn)的新材料和新技術(shù)，更好地保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量。除此之外，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式將咨詢服務(wù)的范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目前期階段，能夠引導(dǎo)水利工程整體以項(xiàng)目全生命周期理念為指導(dǎo)，基于自身的高素質(zhì)專業(yè)人才和綜合管理能力，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目從前期到竣工環(huán)節(jié)的審查，在保障項(xiàng)目整體高效運(yùn)行的同時(shí)，也能夠?yàn)樗こ痰氖┕そㄔO(shè)提供更為科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)水利工程建設(shè)管理水平的提高具有重要的作用，同時(shí)也能夠在一定程度上提升水利工程的綜合效益，更好地發(fā)揮水利工程的作用。

三、結(jié)論

綜上所述，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)能夠更好地提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、充分發(fā)揮新技術(shù)在水利工程中作用的要求?；谒こ淌┕そㄔO(shè)的不同要求，在應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式時(shí)，需要對(duì)具體的服務(wù)內(nèi)容和范圍等進(jìn)行規(guī)劃，以此來(lái)更好地提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)