崢嶸歲月二十載
——與財(cái)政監(jiān)督同行

●陳華清

（作者系財(cái)政部福建監(jiān)管局監(jiān)管一處負(fù)責(zé)人）

編者按：文以載道，歌以詠志，詩(shī)以抒情。2022年本刊新設(shè)“財(cái)苑擷英”欄目，旨在為財(cái)政人提供一方書(shū)寫(xiě)先進(jìn)事跡、反映人物風(fēng)采、暢談工作感悟、抒發(fā)哲思情懷的文化家園。本期我們邀請(qǐng)到財(cái)政部福建監(jiān)管局監(jiān)管一處負(fù)責(zé)人陳華清，講述他與財(cái)政監(jiān)督事業(yè)并肩共進(jìn)、與《財(cái)政監(jiān)督》雜志攜手同行的故事。

我大學(xué)畢業(yè)就職于福建省財(cái)政廳中企處。“中企處”恢復(fù)成立于1987年，全稱是中華人民共和國(guó)財(cái)政部駐福建省財(cái)政廳中央企業(yè)財(cái)政駐廠員處，工作職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)屬地中央企業(yè)（包括金融企業(yè)）的財(cái)務(wù)監(jiān)督。1995年“中企處”機(jī)構(gòu)改革，人、財(cái)、物從省財(cái)政廳獨(dú)立出來(lái)，全部劃歸財(cái)政部垂直管理，工作業(yè)務(wù)也由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，名稱改為財(cái)政部駐福建省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，升格為正廳（局）級(jí)機(jī)構(gòu)，由單純對(duì)中央企業(yè)（包括金融企業(yè)）的財(cái)務(wù)監(jiān)督，擴(kuò)大為對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策執(zhí)行、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等的全面監(jiān)督管理，2019年5月起，名稱改為財(cái)政部福建監(jiān)管局至今。

我一直在本單位工作，無(wú)論單位名稱怎么改，都始終沒(méi)有離開(kāi)過(guò)財(cái)政監(jiān)督一線工作崗位。在此期間，通過(guò)不斷努力，自己的業(yè)務(wù)能力逐步提高，也積累了許多財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。在繁忙工作之余，樂(lè)于思考，將自己監(jiān)管業(yè)務(wù)完成的相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)和提煉，撰寫(xiě)了不少文字材料，通過(guò)整理加工，斷斷續(xù)續(xù)向《財(cái)政監(jiān)督》雜志投稿。雜志最早刊登我的一篇文章是在2005年第12期，這篇文章題目是《對(duì)支農(nóng)資金實(shí)施財(cái)政檢查的對(duì)策和方法》，文章提到“在國(guó)家財(cái)政不太富裕的情況下安排的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)合理使用，保障發(fā)揮應(yīng)有的效益。支農(nóng)資金效益呈現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面，有的效益可以直接體現(xiàn)出來(lái)，有的則需要較長(zhǎng)時(shí)間體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目效益檢查，把檢查資金使用效果作為檢查的最終目的”。在2006年13期刊登了我的文章《國(guó)債資金監(jiān)管須抓住六個(gè)重點(diǎn)》里，也提到“要重點(diǎn)抓住項(xiàng)目績(jī)效的監(jiān)管，了解項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的制定是否合理、明確，項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)合理性、投入與產(chǎn)出比較狀況，項(xiàng)目建成后是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益”。在后來(lái)我的其他部分文章中，也提到過(guò)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要性。2018年9月中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》下發(fā)，預(yù)算績(jī)效管理由此全面推行和實(shí)施。目前，所有財(cái)政資金都要實(shí)施全方位、全覆蓋、全過(guò)程的績(jī)效管理。作為一名奮戰(zhàn)在財(cái)政監(jiān)督工作一線的干部，自己曾經(jīng)所思所呼的意見(jiàn)建議，契合了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，還是頗感欣慰和有意義的，這其中當(dāng)然也包括《財(cái)政監(jiān)督》刊物的一份功勞。

創(chuàng)刊以來(lái)，《財(cái)政監(jiān)督》雜志由每個(gè)月出版一期，增加到后來(lái)每個(gè)月出版兩期，刊物內(nèi)容越來(lái)越豐富，質(zhì)量也越來(lái)越高，這全都有賴于雜志社全體員工的辛勤耕耘、共同努力。在此期間，承蒙雜志社編輯同志的鼓勵(lì)和信任，我在《財(cái)政監(jiān)督》上刊登了二十多篇文章，另外還在其他刊物上發(fā)表了十余篇文章。這些文章歸納起來(lái)大體可分為三大類：一是監(jiān)督檢查工作方法類，如上面提及的《對(duì)支農(nóng)資金實(shí)施財(cái)政檢查的對(duì)策和方法》，就是通過(guò)對(duì)某一項(xiàng)財(cái)政資金的檢查，總結(jié)歸納出共性的檢查方法，給監(jiān)督戰(zhàn)線的同仁們以參考，這類文章占比較大；二是工作思考建議類，如《財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管中的問(wèn)題和建議》《專項(xiàng)建設(shè)基金投資存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》等，反映的是日常財(cái)政監(jiān)管和調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)普遍存在的問(wèn)題，通過(guò)自己深入思考，再集思廣益，提出了如何加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和政策建議等；三是監(jiān)督沙龍類，就是由《財(cái)政監(jiān)督》雜志就當(dāng)下財(cái)金監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生的熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)定某個(gè)話題，邀請(qǐng)身處不同領(lǐng)域的財(cái)經(jīng)學(xué)者、專家和實(shí)務(wù)工作者一起探討，大家敞開(kāi)思想，各抒己見(jiàn)，充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。如《互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管：如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制》《聚焦融資擔(dān)保公司監(jiān)管》等話題討論都屬于這種類型。通過(guò)在《財(cái)政監(jiān)督》投稿發(fā)表文章，一方面把自己的工作成果和工作經(jīng)驗(yàn)與大家共同分享，另一方面也鍛煉培養(yǎng)了自己獨(dú)立思考問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力，同時(shí)對(duì)于提高自己的寫(xiě)作水平也有很大的幫助。有鑒于此，我常常鼓勵(lì)和動(dòng)員身邊同事，尤其是年輕干部多動(dòng)手動(dòng)腦，把自己平常在業(yè)務(wù)工作中所做的所思的東西寫(xiě)出來(lái)，向《財(cái)政監(jiān)督》雜志投稿，長(zhǎng)期堅(jiān)持，日積月累，就會(huì)有意想不到的收獲。

《財(cái)政監(jiān)督》已歷經(jīng)二十余載崢嶸歲月。這期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了輝煌成就，國(guó)家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，這為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。如今，偉大祖國(guó)欣欣向榮，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我為生逢這個(gè)偉大時(shí)代而感到驕傲和自豪！祝愿《財(cái)政監(jiān)督》在新時(shí)代的征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為我國(guó)財(cái)政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！