新發(fā)展與新特征：2021年進城務(wù)工青年發(fā)展報告

鄧希泉

(中國青少年研究中心 青年發(fā)展研究所，北京 100089)

農(nóng)民工現(xiàn)象是我國社會結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟社會發(fā)展的典型現(xiàn)象。農(nóng)民工既是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，又是工人隊伍的重要組成部分。國家統(tǒng)計局從2008年開始實施的系列“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，我國農(nóng)民工總量由2008年的2.254億人增至2021年的2.925億人(1)參見《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201003/t20100319_16135.html；《 2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202204/t20220429_1830126.html。。進城務(wù)工青年作為農(nóng)民工的重要主體，既是城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，也是城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主要受益者。進城務(wù)工青年是新時代青年的重要群體，他們的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程與成效。

根據(jù)國家統(tǒng)計局將農(nóng)民工區(qū)分為本地農(nóng)民工和外出農(nóng)民工的政策定義，本研究中的進城務(wù)工青年是指國家統(tǒng)計局實施的“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”中所指的“外出農(nóng)民工”中的青年，即既在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)又居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的1980年1月后到2007年10月前出生的青年農(nóng)民工。

本報告的調(diào)查數(shù)據(jù)來自中國青少年研究中心于2021年9月至11月在全國進城務(wù)工青年中開展的問卷調(diào)查。課題組采取兩種方式開展調(diào)查，共發(fā)放問卷7 000余份，回收有效問卷共計5 005份。

第一種方式是委托問卷星調(diào)查公司在其固有的調(diào)查對象庫中選取符合條件的進城務(wù)工青年開展調(diào)查，要求其控制性別、年齡、文化程度、分布省份等重要變量。共發(fā)放問卷3 850份，回收有效問卷3 163份。

第二種方式是依托來自農(nóng)村的在讀大學(xué)生開展調(diào)查。第一步，采用判斷抽樣方式。以進城務(wù)工青年的流出地為抽樣框，通過溯源方式，即進城務(wù)工青年的戶籍地而非現(xiàn)工作地的方式確認(rèn)被調(diào)查對象。第二步，在遼寧、北京、上海、河北、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州等省份中各選取兩所高校，在每所高校中確認(rèn)12名來自農(nóng)村的在校學(xué)生(包括本科生和研究生)，每名在校學(xué)生負(fù)責(zé)尋找最多10位符合限定條件(年齡、戶籍、學(xué)歷、就業(yè)狀態(tài)等)的進城務(wù)工青年。第三步，通過控制來自農(nóng)村的在校學(xué)生的高校分布和來源省、市(州)、縣(市、區(qū))等，實現(xiàn)對進城務(wù)工青年流出地的廣泛分布和流出地近似的推論。共發(fā)放問卷3 850份，回收有效問卷1 842份。

調(diào)查對象的基本狀況如下：男性為50.7%，女性為49.3%；年齡結(jié)構(gòu)，進城務(wù)工青年以“90后”(56.6%)為主，“80后”(23.2%)與“00后”(20.2%)比例基本持平；從政治面貌看，群眾占51.8%，共青團員占36.6%，黨員(含預(yù)備黨員)占11.1%，民主黨派成員占0.5%；從職業(yè)身份看，物流及快遞行業(yè)的占5.5%，外賣配送行業(yè)的占4.2%，建筑/工程的占10.9%，制造業(yè)的占16.3%，批發(fā)/零售業(yè)的占7.7%，家政服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)的占5.0%，住宿和餐飲業(yè)的占7.2%，網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)業(yè)的占11.2%，房地產(chǎn)(含房屋中介)的占3.3%，科研及教育培訓(xùn)行業(yè)的占6.4%，金融/保險業(yè)的占4.7%，文化傳媒及體育行業(yè)的占5.4%，其他的占12.2%。

一、新時代進城務(wù)工青年的發(fā)展進步

進城務(wù)工青年群體擁有難得的建功立業(yè)的人生際遇，追求自身高質(zhì)量發(fā)展的需求日益凸顯，與其他新時代青年一樣呈現(xiàn)出有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明時代特征。

(一)愛黨愛國，對國家和民族發(fā)展充滿信心

理想信念堅定。進城務(wù)工青年有信仰，城市化進程和“三農(nóng)發(fā)展”就更有希望。絕大多數(shù)進城務(wù)工青年肯定信仰的重要價值和對人生領(lǐng)航導(dǎo)向的重要作用，有91.2%的人同意“人必須有信仰”這一表述。高度認(rèn)同黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。進城務(wù)工青年衷心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，“非常同意”(75.7%)和“比較同意”(19.4%)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”這一表述的比例高達95.1%。進城務(wù)工青年親身感受到新中國成立以來的巨大發(fā)展變化，“非常同意”(70.3%)和“比較同意”(23.8%)“新中國的偉大成就充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性”這一表述的比例高達94.1%。進城務(wù)工青年積極支持和擁護黨和政府的大政方針，有93.6%的人同意“黨在新時代制定的路線方針政策非常正確”這一表述。愛國情懷彰顯。進城務(wù)工青年普遍具有樸素且濃厚的愛國情感和民族自豪感，在關(guān)鍵時刻愿意挺身而出維護國家和集體的利益。在國家遇到困難或危險時，有40.5%的人會根據(jù)國家需要“獻出自己的一切”，有55.1%的人則會“盡可能給予幫助”。進城務(wù)工青年做中國人的志氣、骨氣、底氣日益充沛，表現(xiàn)出對中華文明的強烈認(rèn)同，有76.8%的人明確不同意“西方人比中國人更文明”這一表述。

對國家發(fā)展充滿信心。進城務(wù)工青年是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的參與者、見證者、受惠者，普遍對國家發(fā)展成就感到高興和自豪，有95.7%的人同意“每個人都應(yīng)該為國家取得的成就而感到自豪”。他們對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著強烈的信心，有94.8%的人認(rèn)為“黨一定能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。集體主義意識強烈。進城務(wù)工青年深切感受到鄉(xiāng)村振興和個人發(fā)展離不開國家發(fā)展的宏觀環(huán)境，只有國家和社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，自身才有更好的發(fā)展。有89.6%的人認(rèn)為個人發(fā)展與國家發(fā)展“非常緊密”(62.2%)和“比較緊密”(27.4%)。在集體利益與個人利益關(guān)系上，絕大多數(shù)進城務(wù)工青年堅持集體利益優(yōu)先，有86.0%的人同意“集體利益高于個人利益”。

(二)善于學(xué)習(xí)，積極進取，能力素養(yǎng)和學(xué)歷學(xué)識不斷提升

進城務(wù)工青年文化程度不斷提高，職業(yè)技能、社會適應(yīng)力、綜合素養(yǎng)等均獲得明顯提升。調(diào)查結(jié)果顯示：調(diào)查對象中大?；蚋呗?專科)及以上文化程度的占31.2%，其中大專/高職(?？?、本科/雙學(xué)位/高職(本科)、研究生(碩士、博士)的比例分別為12.8%、17.3%、1.1%；從與父輩學(xué)歷的縱向?qū)Ρ瓤?，進城務(wù)工青年的父母擁有專科或高職(?？?及以上學(xué)歷的比例為8.6%，其中大專/高職(?？?、本科/雙學(xué)位/高職(本科)、研究生(碩士、博士)的比例分別為6.0%、2.4%、0.2%。進城務(wù)工青年本科及以上文化程度的比例，由父輩的2.6%增至18.3%?？梢钥闯?，進城務(wù)工青年在文化程度方面實現(xiàn)了明顯的代際向上流動。

積極提升職業(yè)技能。職業(yè)技能培訓(xùn)對進城務(wù)工青年尤為重要。2022年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(以下簡稱“《意見》”)強調(diào)，大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果顯示：近3年來，除了學(xué)歷教育中的職業(yè)教育，有49.2%的人參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，其中接受培訓(xùn)時長為一周以內(nèi)、一周以上1個月以內(nèi)、1-3個月、3個月以上的比例分別為22.3%、14.2%、8.0%、4.7%。參加過的培訓(xùn)課程主要有工作技能類(72.2%)、勞動安全類(28.5%)、職業(yè)生涯規(guī)劃類(24.7%)、發(fā)證書的職業(yè)資格培訓(xùn)(18.1%)、計算機培訓(xùn)類(14.7%)、權(quán)益法規(guī)類(13.7%)、心理輔導(dǎo)類(13.1%)、在職學(xué)歷教育(11.4%)、禮儀類(10.2%)等。從職業(yè)資格證書情況看，有53.0%的人已經(jīng)獲得1個以上國家職業(yè)資格證書。其中，有31.7%的人獲得1個資格證書，有15.8%的人獲得2個資格證書，有5.5%的人獲得3個及以上資格證書。

注重提升綜合素養(yǎng)。以城市融入為主要任務(wù)的社會融入是進城務(wù)工青年發(fā)展的重要方面。多數(shù)進城務(wù)工青年對自身的社會適應(yīng)能力表現(xiàn)出較強的主體自信，有71.2%的人表示“能夠很快適應(yīng)陌生的生活環(huán)境”，有66.2%的人認(rèn)為“能夠跟上這座城市的生活節(jié)奏”，他們的社會能力平均分為2.82分(滿分4分)，表明他們的社會能力水平整體較高。在社會能力的具體維度上，社會適應(yīng)能力整體水平較高，平均分為2.98分，社會交往能力次之(2.81分)，社會事務(wù)處理能力則相對較低(2.67分)。從職業(yè)的行業(yè)分布看，排名前三的分別為“制造業(yè)”(16.3%)、“網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)業(yè)”(11.2%)、“建筑/工程”(10.9%)，“物流及快遞行業(yè)”和“外賣配送行業(yè)”合計占9.7%。有73.1%的人在入職現(xiàn)行業(yè)之前有過1次以上其他行業(yè)工作經(jīng)歷，有25.3%的人同時從事2份及以上的工作，“開網(wǎng)店/微店”“送快遞/外賣”“擺地攤”“網(wǎng)絡(luò)直播視頻”“網(wǎng)約車”等是兼職的主要途徑。從職務(wù)職級情況看，有43.3%的人為“普通工作人員”，有18.7%的人為“專業(yè)技術(shù)人員”，有28.5%的人已經(jīng)上升到管理層，其中“基層管理者”“中層管理人員”“單位負(fù)責(zé)人”分別占13.1%、10.8%、4.6%。從職稱情況看，有46.5%的人擁有初中級工或初級及以上職稱。其中，中級及以下職業(yè)技術(shù)等級工人占14.4%，初級職稱/高級工占16.8%，中級職稱/技師占11.9%，副高級職稱/高級技師占2.8%，正高級職稱占0.6%。

薪酬支付方式靈活多樣。進城務(wù)工青年的工資計算和薪酬支付方式正呈現(xiàn)出以固定工資和績效為主、計件計時計流量按股份按提成等多種靈活計算方式為輔的薪酬發(fā)放格局。采取“固定工資(月薪、年薪等)”方式計算薪酬的占54.3%，采取績效方式計算薪酬的占47.8%，按項目提成(27.4%)、計時工資(22.1%)、計件工資/按訂單計算(14.6%)、按股份分紅/收益(6.8%)、按流量/收益提成(6.6%)等方式計算薪酬的則越來越多。從工資發(fā)放方式看，采取月結(jié)方式的占88.6%，采取日結(jié)(2.7%)、周結(jié)(1.3%)、季度結(jié)(2.0%)、半年結(jié)(1.0%)、年結(jié)方式(1.8%)的比例均很低。

經(jīng)濟收入水平整體尚可?！掇r(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)民工收入實現(xiàn)了較快增長，農(nóng)民工月均收入從2008年的1340元增至2021年的4432元，增幅為230.7%，其中外出農(nóng)民工的月均收入從2015年的3359元增至2021年的5013元，增幅為49.2%(2)參見《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201003/t20100319_16135.html；《 2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202204/t20220429_1830126.html。(見表1)。調(diào)查結(jié)果顯示：2020年，有35.3%的進城務(wù)工青年月均收入為1621-4999元，月均收入為5000-7999元的占31.5%，月均收入為8000-9999元的占12.1%?？傮w來看，2020年平均月收入(含獎金、津貼、公積金等)在5000元以上的占56.1%。從2020年家庭收支情況看，有顯著結(jié)余的家庭占2.8%，略有結(jié)余的家庭占24.0%，收支平衡的家庭占35.3%。從家庭財產(chǎn)狀況看，有65.7%的家庭有存款/有價證券，其中有10萬元以上存款/有價證券的占33.1%，有1萬-10萬元存款/有價證券的占27.0%，有1萬元以下存款/有價證券的占5.6%。這說明進城務(wù)工青年的家庭經(jīng)濟狀況整體較好。

收入來源日益多元化。進城務(wù)工青年的收入呈現(xiàn)出以工資收入為主、投資理財和兼職收入為補充來源的多元化收入格局。有35.9%的人擁有工資外的其他收入，其中，有投資股票及理財?shù)仁杖氲恼?3.5%，有開網(wǎng)店、微店等收入的占7.3%，有送快遞/外賣收入的占5.4%，有出租家里農(nóng)田或房屋(3.7%)、擺地攤(3.4%)、網(wǎng)絡(luò)直播/視頻(3.2%)、網(wǎng)約車(3.2%)、回收廢品(1.7%)、集體土地分紅(1.5%)等收入的也占一定比例?？梢钥闯觯M城務(wù)工青年在獲得工資收入的同時，也積極利用自身特點和社會提供的機會開辟新的收入渠道。

表1 2008年以來全國農(nóng)民工月均收入的變化(3)參見《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201003/t20100319_16135.html；國家統(tǒng)計局：《中國發(fā)展報告：2011》(2010年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告)，北京：中國統(tǒng)計出版社2011版；《2011年我國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201204/t20120427_16154.html；《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201305/t20130527_12978.html；《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140512_551585.html；《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html；《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.html；《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj./zxfb/201704/t20170428_1489334.html；《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html；《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201904/t20190429_1662268.html；《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202004/t20200430_1767704.html；《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202104/t20210430_1816937.html；《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202204/t20220429_1830126.html。 (單位：元)

(三)拼搏奮斗，積極參與，扛起新時代進城務(wù)工青年的時代責(zé)任

在推崇奮斗精神中有擔(dān)當(dāng)。進城務(wù)工青年在城市工作，本身就是為了尋求更好發(fā)展而進行奮斗的具體表現(xiàn)。有92.3%的人同意“奮斗的人生最美麗”這一表述。他們對“躺平”現(xiàn)象持明顯的反對態(tài)度。有60.6%的人不同意“人生不需要更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，生活能夠安逸舒適即可”這一表述。他們葆有強烈的進取精神。有80.8%的人“喜歡通過學(xué)習(xí)新知識來提升自己”，有79.2%的人表示自己“對不清楚的事情，總會想辦法搞明白”，有81.3%的人表示“對新事物，我能通過學(xué)習(xí)掌握”，有81.1%的人表示“善于觀察、借鑒別人好的方法和經(jīng)驗”。

在關(guān)心國家事務(wù)中有擔(dān)當(dāng)。在進城務(wù)工青年中，有93.4%的人積極關(guān)注國內(nèi)國際大事。他們關(guān)注的內(nèi)容以時政要聞為主，有62.6%和51.2%的人分別對時政要聞和民生熱點保持較高的關(guān)注度，排名靠前的領(lǐng)域還有經(jīng)濟發(fā)展(43.1%)、人文歷史(21.6%)、外交國防(19.9%)、科技互聯(lián)網(wǎng)(18.0%)。他們交流時事政治評論以線下、親密圈層為主，生活圈交流成為主要渠道。在對時事發(fā)表意見或反映問題的主要平臺或渠道中，使用微信或微博的占48.4%，與同輩群體聊天的占48.2%。另外，主流媒體的網(wǎng)絡(luò)賬號(34.5%)、電視或電臺熱線(27.5%)、報刊(18.0%)的使用比例較高，論壇評論區(qū)(17.0%)、政府網(wǎng)站(13.0%)、政府服務(wù)熱線(11.2%)的使用比例也均超過一成。

在投身鄉(xiāng)村振興中有擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是進城務(wù)工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要影響因素，也是他們的時代責(zé)任和發(fā)展機遇。有返回自己老家或配偶老家就業(yè)創(chuàng)業(yè)打算的占35.4%。其中，有11.3%的人表示要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有13.0%的人表示返鄉(xiāng)就業(yè)一段時間后創(chuàng)業(yè)，有11.1%的人表示要返鄉(xiāng)就業(yè)(不務(wù)農(nóng))。在吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要原因中，“能夠照顧家庭/老人(49.0%)”排在首位，“感受到鄉(xiāng)村振興的機遇”(38.7%)、“希望能為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻”(36.2%)、“家鄉(xiāng)發(fā)展機遇多”(30.8%)這三個原因處在第二梯隊，充分表現(xiàn)出進城務(wù)工青年對鄉(xiāng)村振興和家鄉(xiāng)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。另外，喜歡在熟悉的環(huán)境中生活(21.0%)、在外花費大而家鄉(xiāng)生活成本低(20.8%)也是吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要原因。

在參與社會事務(wù)中有擔(dān)當(dāng)?！稗r(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示：2018年以來，農(nóng)民工參加社區(qū)活動、工會活動的比例提高了2.8-4.5%(4)參見《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201904/t20190429_1662268.html；《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202004/t20200430_1767704.html；《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202104/t20210430_1816937.html；《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202204/t20220429_1830126.html。。本次調(diào)查結(jié)果顯示：在參加組織方面，進城務(wù)工青年參加了志愿者組織(17.9%)、興趣小組(12.1%)、老鄉(xiāng)/同鄉(xiāng)會/校友會(10.5%)、工會(8.5%)、業(yè)委會(3.7%)、互助會(2.6%)等。從社區(qū)活動參與情況看，有41.4%的人參與過社區(qū)活動。其中，有32.1%的人參加社區(qū)居委會的選舉/投票，有12.1%的人參加過社區(qū)的協(xié)商議事工作，有11.2%的人參加過協(xié)助調(diào)解鄰里矛盾糾紛，有22.4%的人參與社區(qū)志愿服務(wù)，有18.1%的人參與唱歌跳舞等文體娛樂活動。這就表明進城務(wù)工青年正在成為基層民主、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)文化生活的重要力量。在面臨權(quán)益侵害時，進城務(wù)工青年的維權(quán)意識和維權(quán)行為日益理性，大部分人能通過合法途徑來維護權(quán)益，包括“尋求黨和政府的幫助(包括勞動仲裁/保障部門/市長熱線/12333勞動保障熱線/信訪等)”(63.9%)、“尋求法律援助”(37.5%)、“尋求居委會/街道辦/人民調(diào)解委員會的幫助”(28.2%)等。

在家庭事務(wù)中有擔(dān)當(dāng)。家庭發(fā)展在進城務(wù)工青年心中處在相當(dāng)重要的位置，是其進城務(wù)工的一個重要目標(biāo)和基本使命。他們最看重的是“做自己想做的事”(53.6%)和“有一個幸福美滿的家庭”(53.4%)。在吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要原因中，能夠照顧家庭/老人(49.0%)居第一位。有75.1%的人或多或少會將自己的收入寄回老家補貼家用。其中，有21.4%的人將10%以內(nèi)的收入寄回老家，有22.8%的人將20%以內(nèi)的收入寄回老家，有14.4%的人將30%以內(nèi)的收入寄回老家，有16.5%的人將30%以上的收入寄回老家。進城務(wù)工青年的擇偶觀偏向于城市青年，逐漸擺脫農(nóng)村的傳統(tǒng)婚姻觀念。人品(74.9%)是他們擇偶時考慮的首要因素，性格(40.8%)、三觀(28.7%)、能力(28.3%)的選擇比例較高，職業(yè)(10.4%)、家庭背景(4.5%)、收入(3.7%)等的選擇比例低，地域選擇日益淡化，僅占2.5%。在非單身的進城務(wù)工青年中，愛人/對象與自己在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占15.8%，在不同省份的占21.6%，在同省份不同市的占29.0%。進城務(wù)工青年在生育觀念上的性別平等日趨明顯，生男偏好并不明顯，甚至在生育數(shù)量偏好較少時，體現(xiàn)出較為明顯的生女偏好。

(四)獲得感、幸福感、認(rèn)同感較強，對個人未來生活有較樂觀的預(yù)期

生活滿意度較高。就業(yè)滿意度是生活滿意度的重要表現(xiàn)和主要影響因素。在0-10分的打分評價中，進城務(wù)工青年對工作整體滿意程度的平均值為7.67分，有71.6%的評分在6分及以上。在具體分項上，與領(lǐng)導(dǎo)同事關(guān)系的滿意度最高(8.22分)，其次是工作環(huán)境滿意度(7.85分)、工作自由度的滿意度(7.58分)，收入及福利待遇(7.30分)的滿意度處在較好區(qū)間，晉升機會(6.73分)和社會地位(6.67分)的滿意度則有較大提升空間。從勞動合同簽訂情況看，有79.6%的人簽訂了勞動合同。其中，與現(xiàn)單位或雇主簽訂勞動合同的占61.8%，與人力服務(wù)商或第三方機構(gòu)簽訂勞動合同的占12.2%，與平臺簽訂勞動合同的占3.4%，與其他主體簽訂勞動合同的占2.2%。工資正常發(fā)放得到有效保障，所在單位不存在拖欠工資現(xiàn)象的占89.4%?！拔咫U一金”以及其他社會保障措施中的單項或多項的綜合覆蓋率為87.8%。其中，養(yǎng)老保險(51.7%)、醫(yī)療保險(77.7%)、失業(yè)保險(41.9%)、工傷保險(45.3%)的覆蓋率相對較高，生育保險(34.5%)、住房公積金(31.8%)等社會保障的覆蓋率相對較低。進城務(wù)工青年對城市工作生活滿意度相對較高，在0-10分的打分評價中，平均得分為7.40，評分在6分及以上的占69.7%。

社區(qū)歸屬感較強烈。“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，全國農(nóng)民工的城市融入感和社會適應(yīng)水平不斷提升，認(rèn)為自己是所居住城市的“本地人”的比例，由2016年的35.6%上升為2021年的41.5%，提高了5.9%(5)參見《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj./zxfb/201704/t20170428_1489334.html；《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202204/t20220429_1830126.html。。本次調(diào)查顯示，有64.7%的人認(rèn)為自己“是”(27.5%)或“應(yīng)該算是”(37.2%)社區(qū)一分子，認(rèn)同自己是社區(qū)重要一員的身份。有24.9%的人已經(jīng)在城市定居，有54.8%的人表示“很愿意”(24.4%)或“比較愿意”(30.4%)在城市定居。有87.6%的人在現(xiàn)工作地?fù)碛幸晃灰陨系暮门笥眩?0.6%的人與一位以上的本地人成為好朋友。有91.1%的人表示自己與居住在周邊的人的關(guān)系融洽度較高。按0-10分打分，他們對目前生活城市中人與人之間的信任水平的平均分為7.28分，處于相對較高區(qū)間。

未來發(fā)展預(yù)期比較樂觀。在0-10分的打分評價中，進城務(wù)工青年對未來職業(yè)前景評分為7.19分，有62.8%的評分在6分及以上。社會公平感較高，有59.0%的人認(rèn)為當(dāng)今社會“非常公平”(5.6%)或“比較公平”(53.4%)；與5年前相比，有54.2%的人認(rèn)為當(dāng)前社會給人民提供了更加公平的成功機會。從總體看，有73.2%的人認(rèn)為五年以后自己會更好，有25.2%的人認(rèn)為五年以后自己會維持現(xiàn)狀，只有1.8%的人認(rèn)為五年以后自己有可能變差，由此表明進城務(wù)工青年對未來發(fā)展持有樂觀預(yù)期。

二、從進城務(wù)工青年群體的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新特點新現(xiàn)象

隨著我國社會結(jié)構(gòu)深化、社會群體分化、互聯(lián)網(wǎng)和新科學(xué)技術(shù)的廣泛運用，新業(yè)態(tài)新行業(yè)新興領(lǐng)域的廣泛快速興起，青年群體的代際變遷與1995年及其后出生的Z世代農(nóng)村青年廣泛加入進城務(wù)工青年群體，他們的群體樣態(tài)、群體需求、群體意識、群體行為等都在發(fā)生深刻變化。

(一)進城務(wù)工青年群體與新興青年群體交叉作用構(gòu)成更復(fù)雜的青年現(xiàn)象，社會身份認(rèn)同多元導(dǎo)致群體整合難度不斷增大

改革開放以來，以農(nóng)村青年為主體的農(nóng)民工成為我國社會結(jié)構(gòu)變遷和社會群體分化的重要參與者。進入新時代，受非傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域、零工方式、共享經(jīng)濟和數(shù)字平臺的綜合作用，越來越多的青年涌入新行業(yè)新業(yè)態(tài)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。作為Z世代的進城務(wù)工青年更能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)用工方式、零工方式，積極投入到共享經(jīng)濟及其新業(yè)態(tài)之中，促使進城務(wù)工青年群體的行業(yè)分布、空間結(jié)構(gòu)、群體意識等加速演化。2013年和2018年，習(xí)近平總書記分別在同第十七屆、第十八屆團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話中均強調(diào)要關(guān)注廣泛分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織、社區(qū)，以及網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會中的新興青年群體，關(guān)注農(nóng)民工群體、個體工商戶、“北漂”、網(wǎng)民、“蟻族”，尤其是近年來快速興起的快遞行業(yè)、外賣行業(yè)、小微企業(yè)、網(wǎng)約車司機、靈活就業(yè)崗位中的新興青年(6)參見習(xí)近平：《論黨的青年工作》，北京：中央文獻出版社2022年版。。調(diào)查結(jié)果顯示：從職業(yè)分布看，進城務(wù)工青年從事物流及快遞行業(yè)的占5.5%，從事外賣配送行業(yè)的占4.2%，從事科研及教育培訓(xùn)行業(yè)的占6.4%，從事網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)業(yè)的占11.2%；從就業(yè)狀況看，全職工作占66.3%，非全職工作占11.8%，包括兼職或零工；從收入來源看，除了工資收入外，開網(wǎng)店或微店、送快遞/外賣、擺地攤、網(wǎng)絡(luò)直播/視頻、網(wǎng)約車等日漸成為他們收入來源的重要方面，越來越多的進城務(wù)工青年成為“斜杠青年”。作為城市與農(nóng)村中的流動群體，進城務(wù)工青年呈現(xiàn)出鮮明的社會復(fù)雜性。隨著新行業(yè)新業(yè)態(tài)對進城務(wù)工青年群體的吸納聚集，新時代青年現(xiàn)象呈現(xiàn)更加復(fù)雜多元的局面。

進城務(wù)工青年群體自主意識有所提升，社會身份的自我認(rèn)同多樣化。有56.1%的進城務(wù)工青年認(rèn)為自己是“青年群體”，與廣大青年一樣具有青年群體的特殊利益和特殊需求，應(yīng)該享有與廣大青年一樣的政策紅利和發(fā)展機遇。自我認(rèn)同為“新市民”(24.2%)、“新生代農(nóng)民工”(21.0%)、“新社會階層”(19.3%)、“新產(chǎn)業(yè)工人”(18.8%)均在兩成左右，表明這部分人實現(xiàn)了制度區(qū)隔下的實際社會身份的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化和心理認(rèn)同，表明他們的社會融入正在向著較高層次的心理融入邁進。由于進城務(wù)工青年社會身份認(rèn)同多元，未能形成較一致的群體身份認(rèn)同，也就難以形成作為利益共同體的社會群體，這在一定程度上給黨和政府針對該群體制定政策措施和開展青年工作帶來更大挑戰(zhàn)。

(二)發(fā)展成為進城務(wù)工青年外出的首要動因，頻繁的職業(yè)流動帶來收入提升和職務(wù)升遷，不再只是崗位或收入的平行變化

進城務(wù)工的主要目的或是擺脫生存困境，或是尋求更好發(fā)展，或者兩者兼而有之。在改革開放后較長一段時間里，農(nóng)民工進城務(wù)工首要解決的是以溫飽為主的生存境遇問題。隨著進城務(wù)工青年擺脫基本生存問題，個人發(fā)展就成為主要目標(biāo)。他們最看重的主要事項分別是“做自己想做的事”(53.6%)、“有一個幸福美滿的家庭”(53.4%)、“事業(yè)成功”(47.0%)、“為社會做貢獻”(38.3%)、自我實現(xiàn)(18.1%)。在他們離開農(nóng)村到城市工作的原因中，“開闊眼界/學(xué)點本領(lǐng)”的占62.3%，想“提高收入”的占62.3%，“向往城市生活”的28.1%，認(rèn)為“農(nóng)村生活太艱苦，沒有前途”的占16.7%。可以看出，追求更好的個人發(fā)展，在城市中獲得更好的發(fā)展空間和發(fā)展機遇，是新時代進城務(wù)工青年的主要目的和期盼焦點，這將促使進城務(wù)工青年的發(fā)展加速進入整體性的發(fā)展型新階段。

農(nóng)民工是社會中流動性最明顯的群體，但老一代農(nóng)民工的再次職業(yè)流動帶來的社會地位變化微小，既因為受到自身教育水平和技術(shù)能力的約束，又因受到戶籍身份和城市中社會關(guān)系網(wǎng)的限制，還與他們沒有地位的累積密切相關(guān)[1]。新時代進城務(wù)工青年群體的職業(yè)流動性依舊很強，有77.9%的進城務(wù)工青年曾更換工作，其中更換過3次及以上工作的占44.2%。在更換工作的原因中，排在前三位的分別是“原工作收入太低”(44.8%)、“原工作沒有發(fā)展空間”(40.6%)、“找到更好工作”(26.2%)。新時代進城務(wù)工青年與老一代農(nóng)民工的平行流動在很大程度上是有區(qū)別的。職業(yè)流動提高了新時代進城務(wù)工青年的工資收入和職務(wù)職級。在最近一次更換工作后，工資收入“增加很多”(12.8%)或“增加較多”(54.1%)的占66.9%，職務(wù)職級“有很大提升”(9.6%)和“有所提升”(40.7%)的占50.3%。他們的職業(yè)層次有所提升。全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：與2011年相比，進城務(wù)工青年作為“白領(lǐng)人員”和“商業(yè)服務(wù)人員”的比例在2018年分別增加4%和6.5%，作為“生產(chǎn)運輸設(shè)備操作人員”的比例在2018年則下降9.8%，表明其行業(yè)構(gòu)成正在向產(chǎn)業(yè)鏈中高端不斷攀升[2]。

(三)城市定居意愿依然強勁，主動選擇非市民化的現(xiàn)象日趨明顯

我國正處在城鎮(zhèn)化的中期階段，城鎮(zhèn)化率仍處在高速增長區(qū)間。黨的十九屆六中全會明確提出“要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，為進城務(wù)工青年定居城市帶來重大歷史機遇。調(diào)查結(jié)果顯示，有54.8%的人表示自己愿意在城市定居，透露出仍舊十分強烈的城市定居意愿，為我國城鎮(zhèn)化夯實了群體基礎(chǔ)和認(rèn)同基礎(chǔ)。隨著戶籍制度改革走向深入和城鎮(zhèn)化的不斷推進，進城務(wù)工青年積極地將定居意愿轉(zhuǎn)化為明顯的遷居行為，農(nóng)村家庭向城市遷徙的現(xiàn)象日益凸顯，有24.9%的人已經(jīng)定居在現(xiàn)有城市。其中，有64.4%的人與配偶或?qū)ο缶幼≡谝黄?，?4.7%的人與雙方父母居住在一起，有49.6%的人與子女居住在一起，僅有10.3%的人獨自定居在本城市。同時，進城務(wù)工青年呈現(xiàn)出“先流動、后婚育”的明顯特征，打破婚后工作、流動、生活選擇等方面的地域限制，夫妻共同外出的比例較高。以進城務(wù)工人員為核心牽引的農(nóng)村家庭向城市整體遷徙，將有利于進一步提升城鎮(zhèn)化水平。

農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生日益成為進城務(wù)工青年群體中的重要組成部分。根據(jù)我國相關(guān)制度及政策規(guī)定，農(nóng)村青年通過高考進入大學(xué)，可以轉(zhuǎn)為高校所在地的非農(nóng)業(yè)戶口。對具有大專及以上文化程度的進城務(wù)工青年的調(diào)查顯示，有39.3%的人主動放棄了由農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的機會，有13.9%的人雖然在進入高校時轉(zhuǎn)了戶口，但畢業(yè)后戶口又回到原籍，有46.8%的人則沒有戶口轉(zhuǎn)換的機會。主動放棄轉(zhuǎn)戶口機會的原因主要有八個方面：大學(xué)所在城市的戶籍吸引力不大(28.6%)、轉(zhuǎn)戶口的過程比較麻煩(27.5%)、大學(xué)集體戶口用處不大(23.4%)、轉(zhuǎn)戶口后自己名下的土地就會被收回(23.1%)、轉(zhuǎn)戶口后就不能享受村集體福利/參加村集體分紅(22.5%)、非農(nóng)戶籍與農(nóng)村戶籍的區(qū)別越來越小(20.5%)、農(nóng)村的政策補貼高(18.4%)、保留農(nóng)村戶籍等待征地補償(15.4%)。從中可以看出，由于農(nóng)村快速發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟實惠，部分農(nóng)村青年尤其是農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生不再追求戶籍、職業(yè)、安居等全面的市民化，而是理性地保留農(nóng)村戶籍，使進城務(wù)工青年脫離農(nóng)村到城市的傳統(tǒng)的單向一元發(fā)展路徑逐漸有了更多選擇，部分有條件的進城務(wù)工青年正日益呈現(xiàn)出職業(yè)空間的城市化與主動保留農(nóng)村戶籍身份的新現(xiàn)象新特征。

(四)首次進城務(wù)工的年齡越來越大，濃郁鄉(xiāng)愁成為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要拉力

進城務(wù)工青年的文化程度不斷提升，意味著他們在校學(xué)習(xí)時間普遍延長，也意味著首次外出進城務(wù)工的年齡在不斷增大?！稗r(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，全國農(nóng)民工平均年齡由2008年的34.0歲增至2021年的41.7歲，外出農(nóng)民工平均年齡由2010年的31.0歲增至2021年的36.8歲；從具體年齡段的占比看，16-20歲、21-30歲的占比均一直呈下降趨勢，由2008年的10.7%、35.3%分別降至2021年的1.6%、19.6%，分別下降9.1%和15.7%(7)②參見：《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201003/t20100319_16135.html；《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202204/t20220429_1830126.html。。本次調(diào)查結(jié)果顯示，首次離開家鄉(xiāng)進城務(wù)工的年齡為14歲及以下的占3.6%，15-16歲的占11.0%，17-18歲的占27.0%，19歲及以上的占58.4%。由此表明，新時代進城務(wù)工青年絕大多數(shù)是在16歲以后，尤其是在18歲以后再進城務(wù)工的，這意味著他們在學(xué)?；蜣r(nóng)村完成基本社會化任務(wù)之后，再到城市進行職業(yè)能力和現(xiàn)代生活的繼續(xù)社會化。

農(nóng)民工的跨省流動依然占據(jù)相當(dāng)大的比重，但比例在不斷下降。“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，2021年的跨省流動農(nóng)民工占41.5%，比2008年的53.3%下降11.8%②。本次調(diào)查結(jié)果顯示：有36.9%的進城務(wù)工青年表示自己的戶籍登記地和現(xiàn)工作地在不同省份，在同省份不同市(州、區(qū))的占36.2%，在同一市(州、區(qū))不同縣(市、區(qū))或同縣(市、區(qū))不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分別占15.4%和11.5%。跨省、跨市的社會流動，導(dǎo)致進城務(wù)工青年在空間上與家鄉(xiāng)分隔，但他們利用各種渠道和途徑與家鄉(xiāng)保持著或多或少的聯(lián)系，表現(xiàn)出濃郁的鄉(xiāng)愁。有67.5%的人認(rèn)為自己現(xiàn)在與老家之間的關(guān)系非常緊密(22.4%)或比較緊密(45.1%)。他們經(jīng)常通過回老家的方式保持與家鄉(xiāng)的聯(lián)系。調(diào)查結(jié)果顯示：進城務(wù)工青年到城市工作后，1年以內(nèi)回過老家的占82.4%，半年以內(nèi)回過老家的占50.1%。鄉(xiāng)愁是吸引進城務(wù)工青年投身鄉(xiāng)村振興的原動力，有37.9%的人打算返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大部分人選擇自己家鄉(xiāng)所在市(47.7%)、縣(30.1%)或鎮(zhèn)(11.1%)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、目前進城務(wù)工青年發(fā)展面臨的主要問題

當(dāng)前進城務(wù)工青年既面臨著農(nóng)民工一直以來所面臨的異鄉(xiāng)人身份、城鄉(xiāng)戶籍二元化帶來的融入阻隔、職業(yè)發(fā)展中的權(quán)益侵害等共性問題，又面臨著新時代青年高質(zhì)量發(fā)展中的困難問題。

(一)失業(yè)焦慮和職業(yè)迷?，F(xiàn)象并存

進城務(wù)工青年在閑暇時間的娛樂活動主要集中在睡覺/休息(62.1%)、上網(wǎng)/聊天(51.4%)、休閑娛樂(49.2%)、逛街/購物(29.1%)、運動健身(27.4%)、做家務(wù)/帶孩子(26.3%)等，用于提升個人技能的“學(xué)習(xí)/上輔導(dǎo)班”僅占14.6%?？梢钥闯觯M城務(wù)工青年閑暇時間以娛樂為主，難以為職業(yè)發(fā)展提供更堅實的積累。由于新冠肺炎疫情的沖擊持續(xù)增大，進城務(wù)工青年的返城復(fù)工和就業(yè)保障面臨諸多困難。在被問及“疫情對您的就業(yè)影響程度如何”時，認(rèn)為影響“比較大”的占40.2%，認(rèn)為“非常大”的占25.1%，認(rèn)為在未來3個月內(nèi)“有可能”(22.9%)或“完全有可能”(4.6%)失業(yè)的占27.5%，認(rèn)為失業(yè)后能在當(dāng)前城市堅持半年及以上的占36.3%，“沒想清楚”未來打算的占33.4%。

(二)遭受權(quán)益侵害和不公正待遇的比例高

有69.5%的進城務(wù)工青年在城市中曾遭受過權(quán)益侵害，位列前三的權(quán)益侵害事件是“加班沒有加班費”(40.1%)、“沒有節(jié)假日”(19.8%)、“不能提供基本的勞動保護條件”(17.8%)。日常工作時間普遍較長，每周工作41小時及以上的比例高達73.8%，其中每周工作51小時及以上的占35.6%。在勞動保障方面，沒有簽訂書面勞動合同的占17.3%，享有全部“五險一金”的僅占31.8%，享有“正常節(jié)假日休息”“帶薪休假”“年度員工體檢”的比例分別只有34.0%、22.5%、19.9%。在最近兩年中，曾因不同原因遭受過不公正待遇的占73.8%。其中，位列前三的原因分別是“教育程度”(30.2%)、“家庭背景/社會關(guān)系”(23.3%)、“相貌身體”(17.5%)。

(三)借貸現(xiàn)象增多并有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險

2020年，有37.9%的進城務(wù)工青年家庭“輕度收不抵支”(26.1%)或“嚴(yán)重收不抵支”(11.8%)，有15.1%的進城務(wù)工青年家庭基本既沒有存款/有價證券也沒有欠款，有19.1%的進城務(wù)工青年家庭有欠款。有66.2%的進城務(wù)工青年在日常消費中使用過貸款/分期付款。其中，在常用的貸款或分期付款方式中，使用綜合性電商平臺信貸業(yè)務(wù)(例如京東白條、螞蟻花唄)的占42.2%，使用信用卡的占30.8%，使用銀行貸款(如扶貧貸等)的占12.1%。部分進城務(wù)工青年還會在風(fēng)險較大的金融服務(wù)平臺上貸款：一類是專業(yè)性分期購物平臺，占4.0%；另一類是P2P貸款平臺，占4.2%。有92.5%的人從自己的工資/收入/存款/生活費中支出一部分來償還貸款，但有20.8%的人需要“通過兼職等增加收入”來償還貸款。值得警惕的是，還貸過程中兩種不良行為帶來的金融風(fēng)險：一是向其他人要錢還款，包括“向父母要錢”(5.4%)、“向配偶要錢”(5.9%)、“向戀愛對象要錢”(2.0%)、“向其他人要錢”(1.8%)等，共計占15.1%；二是“向別的平臺繼續(xù)貸款”(2.7%)、“先欠著再說”(1.8%)，共計占4.5%。

(四)彩禮婚房成為家庭的重要經(jīng)濟負(fù)擔(dān)

進城務(wù)工青年結(jié)婚時對彩禮和婚房的要求不斷提高，給進城務(wù)工青年帶來日益嚴(yán)重的經(jīng)濟壓力。從已婚進城務(wù)工青年的彩禮情況看，沒有支付彩禮的只占7.0%，支付過彩禮的占93.0%。其中，彩禮為1萬-5萬元的占35.0%，5萬-10萬元的占28.9%，低于1萬元的占16.8%，超過10萬元的占12.3%。從婚房情況看，結(jié)婚時沒有婚房的占20.7%，婚房在老家村里的占30.3%，婚房在老家鎮(zhèn)上的占10.0%，婚房在老家縣城的占12.1%，婚房在老家市里的占7.3%，婚房在當(dāng)前工作城市的占18.8%。婚禮給家庭帶來較大的經(jīng)濟壓力。有58.3%的受訪者表示辦完婚禮后還有一定量的存款或有價證券，有20.7%的受訪者表示辦完婚禮后“基本沒有存款或有價證券，但也沒有欠款”，有20.9%的受訪者表示辦完婚禮以后欠債，其中，有1萬元以下欠款的占4.9%，有1萬-5萬元欠款的占8.9%，有6萬-10萬元欠款的占3.2%，有10萬元及以上欠款的占3.9%。

(五)子女撫養(yǎng)和父母贍養(yǎng)雙重壓力

有49.6%的已婚已育進城務(wù)工青年表示子女的教育支出對家庭造成較大的壓力，自己在教養(yǎng)子女過程中面臨的最大困難為“時間有限，無法陪伴”(60.6%)，其次是“家長沒有能力輔導(dǎo)學(xué)業(yè)”(31.4%)、“教育費用高，負(fù)擔(dān)不起”(28.5%)、“與長輩教育理念不同”(26.8%)、“不知道怎么跟孩子交流”(25.6%)。當(dāng)前進城務(wù)工青年日益重視育兒過程的陪伴和參與，但與工作繁重和工作時間長之間形成沖突。有54.4%的人將子女帶在自己或配偶身邊照看。為了解決工作與育兒之間的矛盾，有25.1%的人將子女交給在老家的父母(配偶父母)照看，也有19.0%的人選擇讓父母(配偶父母)從老家過來幫忙照看子女，這兩種方式成為進城務(wù)工青年的一種次優(yōu)選擇。同時，只有20.4%的人認(rèn)為自己在贍養(yǎng)父母方面沒有壓力，有近80%的人在贍養(yǎng)父母方面存在經(jīng)濟和陪伴照料等問題，主要集中在“經(jīng)濟上不寬?！?51.0%)、“父母年齡大，日常生活缺少人照顧”(36.6%)和“很少回老家陪父母”(33.2%)這三個方面。

四、進城務(wù)工青年高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

(一)系統(tǒng)謀劃進城務(wù)工青年高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和制度安排

各級黨委和政府要將進城務(wù)工青年發(fā)展列入重要議題，積極爭取中央和國家部委以及地方出臺農(nóng)民工政策措施，不斷完善進城務(wù)工青年政策保障體系，并將其納入中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制之中；要結(jié)合全國各地正在推進的青年發(fā)展型城市建設(shè)，針對新時代進城務(wù)工青年在社會流動過程中的同城待遇、生育和住房的政府支持與政策保障等方面的重點需求，制定完善推進青年流動、青年生育、青年住房等方面的政策；要適應(yīng)進城務(wù)工青年家庭整體遷移的新特點新需求，重點關(guān)注進城務(wù)工青年面臨的隨遷子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、老人贍養(yǎng)等方面的公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城市基本公共服務(wù)從進城務(wù)工青年個人到以進城務(wù)工青年為主體的家庭轉(zhuǎn)變，以家庭發(fā)展為政策目標(biāo)提供更好的政策性支持和公益性保障。

(二)完善進城務(wù)工青年職業(yè)培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育體系

完善進城務(wù)工青年的職業(yè)培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育體系，以及政府、學(xué)校、企業(yè)、社會組織、市場、青年自身共同參與的多元職業(yè)培訓(xùn)體系。政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，提供更豐富的職業(yè)培訓(xùn)公共產(chǎn)品，通過公益性、基礎(chǔ)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，夯實進城務(wù)工青年的基本職業(yè)技能、提升職業(yè)素養(yǎng)；各級學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校要加強課程開發(fā)和校企合作，提高職業(yè)教育的成效；企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，以提升企業(yè)需求為導(dǎo)向，對進城務(wù)工青年展開有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)；市場中的培訓(xùn)公司要積極履行社會責(zé)任，為進城務(wù)工青年提供價廉物美、適合其需求的職業(yè)技能培訓(xùn)清單；社會組織要整合社會資源為進城務(wù)工青年提供更加靈活的職業(yè)技能培訓(xùn)；進城務(wù)工青年要積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，充分利用閑暇時間學(xué)習(xí)知識和提升職業(yè)能力。社會要滿足進城務(wù)工青年對提升學(xué)歷層次的需求，積極運用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程、擇優(yōu)入學(xué)、職業(yè)院校對口招考等方式，為進城務(wù)工青年提供靈活多樣的繼續(xù)教育機會。政府要結(jié)合進城務(wù)工青年的黨員檔案和團員檔案、人事檔案或?qū)I(yè)技術(shù)檔案，探索建立進城務(wù)工青年的職業(yè)發(fā)展檔案，推動企業(yè)、社會中介機構(gòu)和基層團組織廣泛建立進城務(wù)工青年人才庫，幫助進城務(wù)工青年保持職業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和累積性。

(三)為進城務(wù)工青年高質(zhì)量發(fā)展提供更完善的青年工作支持

各級黨委和政府要圍繞《意見》中明確提出的“加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”目標(biāo)，結(jié)合濃郁鄉(xiāng)愁成為進城務(wù)工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要拉力、有兩成左右進城務(wù)工青年已經(jīng)在縣域購置婚房的特點，精準(zhǔn)定位那些已經(jīng)在家鄉(xiāng)購置房產(chǎn)且能力突出的進城務(wù)工青年，積極吸引和動員他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并帶動更多優(yōu)秀農(nóng)村青年在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中貢獻青春力量。推進基本公共服務(wù)均等化從“個體化”向“家庭化”轉(zhuǎn)變。針對進城務(wù)工青年跨省、跨市流動的特點，推動跨地域與相關(guān)地域?qū)忧嗄臧l(fā)展規(guī)劃、青年重點項目、青年工作。著力發(fā)揮以進城務(wù)工青年為主要對象的重點項目的牽引作用，設(shè)計有針對性的服務(wù)項目，并推動其納入政府民生實事和購買服務(wù)清單。擴大共青團組織在進城務(wù)工青年群體中的覆蓋面，提升共青團組織在“兩新”組織和社區(qū)中的實質(zhì)性存在。結(jié)合各級共青團組織的品牌工作項目，為進城務(wù)工青年提供技能培訓(xùn)、活動陣地、婚戀交友等民生實事。發(fā)掘進城務(wù)工青年群體中的優(yōu)秀人才，并將其吸納到各級共青團組織、青聯(lián)組織或其他團屬社會組織中兼任一定的職務(wù)。由此為進城務(wù)工青年高質(zhì)量發(fā)展提供更完善的青年工作支持體系。