加快構(gòu)建新發(fā)展格局下長春市農(nóng)村居民消費問題研究

魏 維

加快構(gòu)建新發(fā)展格局下長春市農(nóng)村居民消費問題研究

魏 維

(長春市委黨校 經(jīng)濟學(xué)教研部，吉林 長春 130117)

新發(fā)展格局是指以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。擴大內(nèi)需能夠充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新活力。本文基于問卷調(diào)查、報表統(tǒng)計等研究方法，對長春市農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀及問題進行分析。研究結(jié)果表明，制約長春市農(nóng)村居民消費水平提高的因素主要有農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力、針對農(nóng)村的有效供給不足、農(nóng)村社會保障制度不夠完善、消費環(huán)境的制約、涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足等。本文提出了相應(yīng)的對策建議，以期為提高農(nóng)民消費水平、充分釋放內(nèi)需潛力提供些許借鑒。

新發(fā)展格局；長春市；農(nóng)村居民消費

“十四五”是我國邁向現(xiàn)代化新征程的第一個五年，我們要緊緊扭住構(gòu)建新發(fā)展格局這條主線，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，堅持擴大內(nèi)需，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。目前，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵在于消費，擴大消費的關(guān)鍵在于農(nóng)村居民消費水平的提高。近年來，長春市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨著長春市向農(nóng)業(yè)強市穩(wěn)步邁進，長春市農(nóng)村居民的收入水平也穩(wěn)步提高，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，農(nóng)村各項改革的不斷深入使得一些以往制約農(nóng)村居民消費擴大的因素也逐漸顯現(xiàn)，例如，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力、針對農(nóng)村的有效供給不足、農(nóng)村社會保障制度不夠完善、消費環(huán)境的制約、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足等。消費是社會生產(chǎn)的最終目標，也是人民最終福祉的體現(xiàn)。在農(nóng)村，消費水平的提高是鄉(xiāng)村振興的目標。所以，必須著手增加農(nóng)民收入，加快解決提高農(nóng)民消費水平所面臨的諸多挑戰(zhàn)，使農(nóng)民生活質(zhì)量切實得到改善。

一、長春市農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

（一）長春市城鄉(xiāng)居民消費增長變動情況

由表1可知，長春市城鄉(xiāng)居民消費保持著平穩(wěn)且緩慢的增長，其中農(nóng)村居民消費增長幅度較之城鎮(zhèn)居民更大，說明農(nóng)村消費市場潛力不容小覷。尤其是2009—2014年，長春市農(nóng)村居民消費年均增長率達到16.82%，高于城鎮(zhèn)居民消費年均增長率（10.89%）。這說明，如果長春市農(nóng)村市場得到開發(fā)，農(nóng)村居民消費水平會快速提高。2015年開始，長春市城鄉(xiāng)居民消費支出出現(xiàn)減少情況。2020年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，長春市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費增長均呈下降趨勢。

表1 長春市城鄉(xiāng)居民2009—2019年消費增長變動表（單位：%）

數(shù)據(jù)來源：《長春市統(tǒng)計年鑒》

（二）長春市農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)變化情況

各項農(nóng)村政策的落實以及各級政府和各個部門對鄉(xiāng)村振興的重視使鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了極大的提高。從表2可以看出，長春市農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，即食品消費支出占消費支出的比例下降。從2015年開始，長春市農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)常年保持在0.26左右，按照恩格爾系數(shù)的評價標準，長春市農(nóng)村居民已進入富足階段。隨著農(nóng)民生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出升級的特征。農(nóng)民的消費觀念發(fā)生變化，越來越注重消費品的品質(zhì)。長春市的農(nóng)民同樣如此，隨著收入水平的提高，逐漸從基礎(chǔ)性的消費向發(fā)展型和享受型的消費過渡。長春市農(nóng)民文教娛樂消費增加得特別明顯，這源于農(nóng)民對于子女教育支出的提高。同時，農(nóng)民對于身心娛樂方面也越來越重視，因此，增加了娛樂旅游方面的支出。由此可見，鄉(xiāng)村領(lǐng)域的文教娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅砷_發(fā)的前景很廣闊。

表2 長春市農(nóng)村居民人均消費支出情況

數(shù)據(jù)來源：《長春市統(tǒng)計年鑒》

二、制約長春市農(nóng)村居民消費水平提高的瓶頸

（一）農(nóng)村居民收入偏低和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)滯后

農(nóng)村居民收入偏低最大的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入差距是影響農(nóng)民消費水平提升的主要因素。從表3可以看出，長春市的城鄉(xiāng)收入差距并沒有得到有效的縮小，城鄉(xiāng)收入比大于全國的城鄉(xiāng)收入比。

表3 長春市2000—2019年城市居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入

數(shù)據(jù)來源：《長春市統(tǒng)計年鑒》

消費和收入是息息相關(guān)的，如果城鄉(xiāng)收入差距的問題不能得到有效解決，那么，農(nóng)民消費水平的提升也難以實現(xiàn)。全面建成小康社會后，我國正大踏步朝著共同富裕的目標邁進。在共同富裕的道路上，我們必須補齊農(nóng)村居民收入較城市居民偏低這塊短板。共同富裕，不僅是指收入增加，也是指生活水平的全面提升。也就是說，除了收入的增長，城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也要同時得到改善。而現(xiàn)階段農(nóng)村和城市相比，在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面仍然存在較大的差距。更重要的是，由于社會保障體系的不完善，農(nóng)民的不確定支出預(yù)期強烈，為支付未來的教育、醫(yī)療等費用，農(nóng)民更趨向于儲蓄，以備不時之需，這也影響了農(nóng)民消費水平的提高。

（二）針對農(nóng)村的有效供給不足

由于自然村和行政村的分散性以及農(nóng)村交通、通信設(shè)施的不完善，很多工商業(yè)企業(yè)很難完成針對農(nóng)民的需求調(diào)研，也很難把消費品成功運送到農(nóng)村。因此，一直以來，工商業(yè)企業(yè)瞄準的都是城市市場和市民的需求，產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售注意力都集中在城市，再加上農(nóng)民的消費層次相對較低，往往受到忽略。這就造成了工商業(yè)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一些消費品的價格和功能定位都不適合農(nóng)民，不符合農(nóng)村市場的實際需求，即有效供給不足[1]。隨著消費結(jié)構(gòu)的整體提升，本身供給側(cè)一端就存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓的情況，再加上和農(nóng)村市場的不匹配，很難消化庫存。農(nóng)民青睞的是價格便宜、功能便捷、符合農(nóng)民消費習慣的產(chǎn)品，由此造成了供需矛盾。在許多產(chǎn)品無人問津的情況下，農(nóng)民仍買不到合適的消費品，這很大程度上制約了農(nóng)村購買力的釋放。近兩年，受新冠肺炎疫情的影響，出于對未來生活的考慮，農(nóng)民的儲蓄愿望進一步增強。

（三）農(nóng)村消費信貸體系不完善

我國消費信貸本身起步比較晚，從20世紀90年代中期才開始起步，發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)了多種形式和創(chuàng)新，有效地促進了消費的增長。但是，針對農(nóng)村的消費信貸體系卻并不完善，沒能有效推動農(nóng)村消費市場的繁榮。農(nóng)民貸款難，農(nóng)民取得消費信貸更難，這很大程度是因為農(nóng)村金融體系的不健全，發(fā)展滯后。40多年前，我國的改革開放由農(nóng)村改革拉開序幕，然而，如今農(nóng)村的金融改革和金融產(chǎn)品創(chuàng)新卻較城市滯后。另外，針對農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款大多數(shù)要求較高、程序繁瑣，而他們往往沒有能力提供繁瑣的資料，因為他們的征信和財務(wù)制度、資產(chǎn)證明很難取得或者并不完善。

（四）消費環(huán)境亟待改善

目前，農(nóng)村居民消費水平的提升受消費環(huán)境的制約較為明顯。消費環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境，軟環(huán)境是指消費品的質(zhì)量安全、消費品市場的秩序、物流網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)服務(wù)等等；硬環(huán)境是指與消費品流通有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，例如：交通網(wǎng)絡(luò)、物流節(jié)點、通信設(shè)施、水、電、天然氣等[2]。在調(diào)研過程中得知，長春市農(nóng)村居民普遍認為應(yīng)該完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強物流節(jié)點建設(shè)，同時改善通信設(shè)施。另外，農(nóng)村的消費品質(zhì)量堪憂、消費場所簡陋等問題也普遍存在。目前，長春市的農(nóng)村市場大多是小作坊、小攤販，不僅生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低，而且還不利于監(jiān)管。也就是說，針對長春市農(nóng)村而言，基礎(chǔ)設(shè)施的配套沒能充分促進農(nóng)民消費的提升，一定程度上阻礙了農(nóng)民消費水平的提高。另外，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的不完善，也不利于鄉(xiāng)村吸引和留住人才，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、提高長春市農(nóng)民消費水平的對策建議

（一）千方百計增加農(nóng)民收入

要組織實施農(nóng)民增收行動計劃，落實好惠農(nóng)強農(nóng)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展庭院經(jīng)濟，通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、壯大集體經(jīng)濟，多措并舉帶動農(nóng)民增收。密切農(nóng)民與企業(yè)、集體的利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新收益分享模式，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推廣土地托管、土地入股、代耕代收等模式，推進規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極參與“暖流行動”，建立并完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，全面加快農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極推動農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入推進農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村消費信貸

1. 降低農(nóng)村消費信貸成本

目前，針對農(nóng)村的消費信貸貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，和城鎮(zhèn)消費信貸相同的是，二者都包括農(nóng)戶相關(guān)資料搜集、整理審核、分析決策、還款監(jiān)督、違約追償?shù)纫幌盗袃?nèi)容[3]。但是，農(nóng)民對于違約的后果認識不足，造成了較高違約率這一情況的發(fā)生。再加上農(nóng)村地區(qū)信用建檔并不完善，抵押物不清晰等問題，使得金融機構(gòu)追償困難重重。因此，金融機構(gòu)會相應(yīng)地制約農(nóng)村消費信貸，設(shè)立較多條件，使農(nóng)民獲得貸款的成本相較城鎮(zhèn)居民更高。要想降低農(nóng)村消費信貸的成本，首先，要建立規(guī)范的信用體系，完善農(nóng)村居民的信用建檔，減少金融機構(gòu)前期的評估成本。其次，法院等部門為農(nóng)村消費信貸違約問題提供綠色通道，減少金融機構(gòu)的時間成本。最后，金融機構(gòu)可針對不同條件的農(nóng)民，降低抵押物標準、縮短貸款期限等。

2. 加強農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品創(chuàng)新

針對農(nóng)村與城鎮(zhèn)消費的不同，創(chuàng)新適合農(nóng)村、農(nóng)民的消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，差異化的信貸產(chǎn)品體系更加有利于開發(fā)農(nóng)村消費信貸市場。

首先，創(chuàng)新貸款方式和范圍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)、加工、貯運、銷售等各個環(huán)節(jié)進行延長，針對新業(yè)態(tài)適時創(chuàng)新貸款方式和范圍，推廣互聯(lián)網(wǎng)信貸模式，使農(nóng)民能夠更加便利地獲得消費信貸。其次，緊緊抓住農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級的特點，把握農(nóng)民衣食住行、健康教育、數(shù)碼旅游等消費的動態(tài)，創(chuàng)新適合農(nóng)民的消費信貸產(chǎn)品。最后，農(nóng)村人情社會、熟人社會的普遍存在要求金融機構(gòu)要有的放矢地制定營銷策略。與此同時，要積極引導(dǎo)農(nóng)民對于消費信貸的正確認識，培育農(nóng)民的金融消費習慣，在農(nóng)村形成新的消費信貸增長點。

（三）多方面策略增加有效供給

1. 完善消費品設(shè)計

工商業(yè)企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時，要把設(shè)計分層次有體系地進行。要分別考慮城鎮(zhèn)居民的消費需求和農(nóng)村居民的消費需求，針對農(nóng)村的不同消費習慣、市場化水平、居民收入情況等進行產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、銷售、服務(wù)等[4]。同時，在農(nóng)村消費市場上進行調(diào)研，根據(jù)實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整，改變側(cè)重點和關(guān)注點，有針對性地滿足不同群體的需要。目前，農(nóng)民的消費潛力沒有得到充分的釋放，農(nóng)村市場存在廣闊的空間，工商業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視農(nóng)村市場，把農(nóng)民的消費需求作為導(dǎo)向，提高供給的效率，增加有效供給。

2. 優(yōu)化消費品營銷策略

優(yōu)化消費品營銷策略的目的是保證產(chǎn)品銷售渠道的暢通。在農(nóng)村消費品設(shè)計的基礎(chǔ)上，還要針對農(nóng)民這一消費群體，制定有效的營銷策略，以保證消費品在農(nóng)民手中實現(xiàn)使用價值。在這個過程中，顯而易見，價格會成為農(nóng)民消費行為的主導(dǎo)因素，尤其是在收入水平較低的村莊更為明顯。這樣，工商業(yè)企業(yè)應(yīng)該重點把握價格區(qū)間，甚至可以采取降價、特價等手段，吸引農(nóng)村消費者，增強其購買欲望。另外，廣告的形式要多種多樣，考慮受眾，針對實施。還要重視農(nóng)村“口口相傳”的效應(yīng)，把產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)做好，提高信譽度，促進農(nóng)民消費。

（四）強化農(nóng)村社會保障和生產(chǎn)保障制度建設(shè)

所謂預(yù)防性儲蓄理論，就是當人們對于未來生活的不確定性（包括教育、醫(yī)療預(yù)期等）存在顧慮時，由于忌憚或畏懼，會把收入的一部分用于預(yù)防性儲蓄，從而降低自身的消費傾向。那么，想要促進農(nóng)民消費，釋放農(nóng)村的消費潛力，就要解決預(yù)防性儲蓄過多的問題[5]。因此，要完善農(nóng)村的社會保障制度，針對目前農(nóng)村社會保障制度框架較為粗糙的問題，需要增加投入、精細謀劃，讓農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。

而完善農(nóng)村的生產(chǎn)保障制度則需要改變目前農(nóng)業(yè)保險制度落后、農(nóng)業(yè)險種單一等問題。因為農(nóng)產(chǎn)品市場體系不規(guī)范、供求信息不透明、信息不對稱等情況，農(nóng)民遭受損失的可能性也加大。所以，要在國家層面上完善保險制度，增加農(nóng)業(yè)險種，有效擴大農(nóng)業(yè)投資，增加農(nóng)民收入。

（五）樹立市場化理念和正確的消費觀念

在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營方式，進一步將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)引入市場化軌道，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新空間。借助工商資本向農(nóng)業(yè)輸入先進技術(shù)、經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，在滿足市場需求的過程中實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者“雙贏”。

在轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念方面，根本措施是要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，不斷推進城鄉(xiāng)居民教育資源均等化，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指引下，在為農(nóng)村市場提供切實有用的商品的同時，要充分發(fā)揮各種渠道的宣傳作用，改變農(nóng)民重儲蓄輕消費的現(xiàn)狀，杜絕農(nóng)民走入人情消費、迷信消費的誤區(qū)。多措并舉，才能使農(nóng)民逐步樹立正確的消費觀念，提高農(nóng)村市場的綜合消費能力。

[1] 林艷輝. 制約吉林省農(nóng)村居民消費需求的因素分析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟, 2013(1): 111-113 .

[2] 尹麗萍. 促進農(nóng)村居民消費升級的建議分析[J], 南方農(nóng)業(yè), 2021, 15(11): 159-160.

[3] 魏國強.關(guān)于加快培育農(nóng)村新型消費的思考[J]. 種業(yè)導(dǎo)刊, 2021(3): 3-4.

[4] 張珺. 我國農(nóng)村消費品市場的現(xiàn)狀、影響因素與發(fā)展對策[J]. 遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué), 2018(5): 68-70.

[5] 蔣姣, 趙昕東. 領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對消費結(jié)構(gòu)的影響[J]. 調(diào)研世界, 2020(8): 40-47.

10.15916/j.issn1674-327x.2022.06.009

F323.8

A

1674-327X (2022)06-0034-04

2022-03-30

魏維(1982-)，女，吉林長嶺人，副教授。

(責任編輯：許偉麗)