新時代高校學生黨支部黨員教育管理提升路徑探析

周京樹 李觀祥 梁 瑩

（1. 江西師范大學 國際教育學院 2. 江西師范大學 財政金融學院3. 江西農(nóng)業(yè)大學 計算機與信息工程學院，江西 南昌 330000）

高校黨建工作實踐起點在基層。抓好學生黨支部工作，為高校黨的基層建設打下堅實基礎，是實現(xiàn)黨的路線方針政策在高校貫徹落實的必然要求。在新時代，提升學生黨支部黨員教育管理水平，有利于提高大學生黨員黨性修養(yǎng)，有利于大學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有利于讓習近平新時代中國特色社會主義思想在廣大學生群體中落地生根。

一、提升高校學生黨支部黨員教育管理的重要意義

高?；鶎狱h支部是高校黨建工作的基本單位，是黨在高校所有工作的基礎。一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。［1］中國特色社會主義進入新時代，基層黨建工作須適應新時代要求。習近平總書記指出：“面對復雜的國內(nèi)外形勢，我們更要團結一致、凝聚力量，確保中國發(fā)展的巨輪勝利前進?！保?］在新形勢下，要扎實推進新時代黨的建設新的偉大工程，要堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面貫徹落實黨員教育、管理和監(jiān)督的制度。學生黨支部是高?；鶎狱h組織重要組成部分，其工作做得好不好，直接關系高校黨建工作的成效。要堅持和加強黨在高校的全面領導，必須要增強學生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。學生黨員的教育管理是學生黨支部的中心工作，通過黨員發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮黨組織號召力和影響力，團結和凝聚普通學生，不斷鞏固黨的群眾基礎，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。所以，提升學生黨支部黨員教育管理工作對高校黨建工作具有極其重要的意義，是堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，確保高校黨員隊伍純潔性和先進性的內(nèi)在必然要求，也是落實立德樹人根本任務的內(nèi)在必然要求。

二、高校學生黨支部黨員教育管理方面存在的問題

（一）教育管理重視不夠，組織活動形式單一

高校學生黨支部黨員教育管理制度在不斷完善，但在具體執(zhí)行中仍然沒有得到足夠的重視。在“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話等方面，存在落實不到位現(xiàn)象。學生黨支部組織活動主要是完成規(guī)定動作，上級有指示要求或者本支部有發(fā)展需要等，即開展組織活動。在教育內(nèi)容上，往往是傳達學習上級文件精神，內(nèi)容較為枯燥，脫離學生學習生活實際。在教育方法上，存在形式化單一化現(xiàn)象，往往為集中會議單向傳授，沒有調(diào)動學生黨員積極思考，缺乏相互交流研討。支部組織學習教育念文件多、說教多、照搬多，缺乏創(chuàng)新，為了學習而學習，為了活動而活動，支部活動的內(nèi)容與形式亟待創(chuàng)新。教育管理普遍缺乏計劃性，有時為了刻意留痕，簡單召開會議，使補會議記錄成了主要工作，黨員參與積極性不高，出勤率難以保證。

（二）學生黨員主流思想向上，價值取向趨勢多元

隨著改革開放的不斷深入，國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合國力進一步增強，新時代的大學生普遍具有較強愛國情懷，關心民族的振興、國家的富強，對中華民族偉大復興充滿信心，具有熱忱為國家事業(yè)發(fā)展貢獻青春力量的覺悟，在主流思想上表現(xiàn)積極向上。但與此同時，也要看到隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，國家改革進入深水區(qū)，社會經(jīng)濟成分、市場組織結構、就業(yè)和分配方式等日益多樣，主流意識和多樣化意識并存，社會價值取向趨于多元。在這樣的社會大環(huán)境下，尤其是已進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)包容性大，各種思潮云起，學生們不斷受到外來文化沖擊。限于學識和年齡，高校學生理性思維不足，普遍對政治認知不夠深刻，對中國特色社會主義制度理解不夠透徹，沒有高度的政治自覺，難以將愛國熱情建立在堅實的正確政治方向上，思想價值觀呈現(xiàn)多元化和個性鮮明化，甚至受錯誤思潮影響盲目崇尚所謂自由，不同程度存在信仰迷惘、信念模糊、價值扭曲、責任缺乏、精神淡化等問題，給學生黨支部教育管理工作帶來挑戰(zhàn)。

（三）重發(fā)展輕后繼教育管理，前后“兩張皮”現(xiàn)象突出

支部黨建工作以發(fā)展黨員為重點，一邊是支部須根據(jù)上級給定的發(fā)展計劃數(shù)量和標準要求落實工作，需把牢發(fā)展關，對教育管理有剛性需求；另一邊是學生群體為獲取入黨資格，自身高度重視學習，努力成為入黨積極分子，經(jīng)過培訓和考察確定為發(fā)展對象。學生黨支部的主體是學生，存在群體流動性大的客觀事實，往往是低中年級申請入黨成為入黨積極分子，高年級發(fā)展為預備黨員和轉(zhuǎn)為正式黨員。在學生黨支部日常組織生活中，入黨積極分子往往表現(xiàn)比已成為黨員的高年級學生更有熱情。客觀條件上，大多處于低中年級的入黨積極分子課程任務輕、學習壓力相對小，能夠集中高效參與黨建工作，而高年級黨員在學業(yè)和就業(yè)等多重壓力下，主要精力放在完成學習、考研、求職等方面，對黨支部的教育管理相應有所松懈?；鶎狱h組織按照嚴格標準和規(guī)范流程進行團員考察、推優(yōu)，條件成熟的推優(yōu)者經(jīng)教育培養(yǎng)列為入黨積極分子，再經(jīng)一年以上的教育培養(yǎng)和考察，才可列為發(fā)展對象。相比之下，入黨后繼的教育管理卻不夠明確和規(guī)范，教育相比入黨發(fā)展弱化，管理流于形式顯得乏力。學生在入黨后可以鮮明地發(fā)現(xiàn)，組織要求比入黨前低，相比前面的高門檻，跨過后就似乎輕松許多。在主觀入黨動機方面，學生個體差異明顯，動機多樣化，部分學生將入黨作為將來就業(yè)市場上的重要資本，功利化傾向較為嚴重。因入黨動機在現(xiàn)實中難以定性和量化，基層黨組織很難科學判斷學生的真正動機，以致有些學生在入黨前表現(xiàn)突出，而入黨后的表現(xiàn)與黨員先鋒模范作用相去甚遠。這些因素，造成黨員入黨前后“兩張皮”現(xiàn)象難免存在。

（四）黨務工作隊伍不強，工作保障仍然欠缺

當前，學生黨支部黨務工作通常沒有設專職崗位。作為支部黨務工作隊伍的核心，黨支部書記一般由輔導員、專業(yè)教師兼任，而輔導員占絕大比例。依據(jù)《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》，專職輔導員崗位按師生比不低于1∶200設置［3］，部分高校輔導員崗位設置可能還沒有達到規(guī)定比例。輔導員因工作性質(zhì)決定了其所帶的班級和管理的學生數(shù)量多，同時可能還兼任院系一些行政工作，事務多、任務重，要全身心投入學生黨支部黨員教育管理工作難度非常大。輔導員群體普遍較為年輕，部分為剛步入職場，理論知識儲備有限，在黨務工作方面經(jīng)驗不足，在教育管理上方法單一，工作模式容易僵化，牽頭開展的“三會一課”等活動較為空泛，在技術技巧上對學生群體吸引力不足，難以契合新時代學生黨員的興趣與訴求。因兼任等因素影響，一些工作者也存在責任意識缺乏，難以以身作則，對學生黨支部的工作敷衍了事等問題，導致黨支部的教育管理松懈，致使黨支部建設凝聚力、影響力有限。除工作隊伍不強外，正常黨建工作高質(zhì)量開展還必須有經(jīng)濟基礎作為支撐。雖然各大高校都在加大黨建經(jīng)費投入，但開展學生黨員培訓、黨員服務和其他各項組織活動均需要資金、場地等保障，與需求相比，目前高校在學生黨員教育管理上投入的保障力度還是遠遠不夠。

三、提升學生黨支部黨員教育管理的路徑探析

（一）價值引領，增強黨員責任使命

在新形勢下，社會價值取向趨于多樣化，抓好學生黨支部黨員教育管理，要更重視價值引領，讓學生黨員筑牢思想根基，樹立正確的價值觀念，使高質(zhì)量黨建在高?；鶎又新涞厣?。

一是緊緊圍繞立德樹人根本任務。我國教育是要培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)“我們圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，加強學校思想政治工作”，指出要“堅持把立德樹人作為根本任務”。［4］這明確了高校基層黨組織黨建工作的目標，黨員教育管理要把立德樹人理念貫穿全過程。學生黨支部教育管理須整合資源，加強德育教育，形成“立德樹人”教育管理體系，一切活動都圍繞根本任務來開展。

二是不斷堅定學生黨員理想信念。學生黨員處于青春大好年華，須立志高遠。習近平總書記指出：“國家的前途，民族的命運，人民的幸福，是當代中國青年必須和必將承擔的重任?！保?］學生黨員作為大學生中的骨干，青年學生的先鋒隊，是所有黨組織中最有活力的成員，要成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大力量，必須要對黨忠誠，信念堅定。抓好理想信念教育，讓學生黨員們信仰堅定，即使在各種思潮交流交融交鋒的時代，也能巋然不動，始終把個人發(fā)展及奮斗融入黨和國家的事業(yè)中去，以更好地實現(xiàn)人生價值、升華人生境界。

三是將紅色文化融入日常教育管理。紅色文化是中國共產(chǎn)黨和人民群眾在革命、建設和改革進程中價值觀和精神風貌的集中體現(xiàn)。［6］在學生黨支部教育管理中融入紅色文化是增強學生黨員信仰、信念、信心的內(nèi)在要求，是對歷史虛無主義的有力回擊，既可以發(fā)揚和傳承紅色文化，又可以使黨員教育更加實在鮮活?？梢猿浞纸Y合當?shù)丶t色文化資源，采取“理論+實踐”“線上+線下”的方式，實地參觀紅色遺址、場館等形式，讓學生黨員積極參與體驗式活動，在“潤物細無聲”中接受紅色文化熏陶。組織學生黨員廣泛收集紅色文化資源材料，充分利用信息技術手段，基于暢通有效的載體，多維展現(xiàn)和還原歷史，身臨其境體驗當年革命者、建設者和改革者的心路歷程與奮斗過程，在潛移默化中提高黨性修養(yǎng)，在紅色記憶中汲取智慧和力量。

（二）積極創(chuàng)新，激發(fā)教育管理活力

學生黨支部黨員教育管理要盡量避免枯燥單調(diào)，在保持組織生活嚴肅性的基礎上，積極探索創(chuàng)新方式方法，提高學生黨員參加活動的積極性，以激發(fā)教育管理活力。

一是有針對性地進行教育引導。注重黨員教育管理形成體系，既要對學生進行常規(guī)性的知識教育，又要結合學生黨員實際情況，善于把抽象理論具體化，從該年齡段學生的興趣點出發(fā)，有針對性地將學習內(nèi)容融入黨建活動，注重時效和實效。如就國家時事和社會熱點話題開展專題教育，引導學生對國家社會發(fā)展形勢形成正確認識，明確自身時代使命，做到立足現(xiàn)在、把握自我、學好本領，在未來為祖國繁榮發(fā)展作出應有貢獻。

二是采用多樣化的教育管理方式方法。摒棄單調(diào)的灌輸，而運用和推廣案例分析、專題輔導、交流研討、微型黨課、主題黨日、組織生活觀摩等多樣化的教育管理形式，貼近學生實際開展黨員教育管理活動。積極創(chuàng)設條件，以生動活潑的形式開展活動，讓學生能夠身臨其境體驗，在活動中互動，引發(fā)黨員獨立思考。在活動中突出教育管理的主題導向性和體驗性，如設計便于黨員參與的知識競賽、微創(chuàng)作、歌詠比賽、圖片展覽等活動，使其通過切身感受，在實踐參與中，提升黨性修養(yǎng)。

三是充分運用網(wǎng)絡新媒體技術。在黨員教育管理中，新媒體越來越扮演著重要的角色。掌握網(wǎng)絡新媒體技術傳播規(guī)律，結合學生黨員互動需求，運用“兩微一端”等新媒體發(fā)布教育管理內(nèi)容，積極構建網(wǎng)絡教育平臺，推送學習資料，發(fā)布相關信息，組織網(wǎng)絡會議、網(wǎng)絡黨課，進行黨員間的即時互動，讓黨的知識內(nèi)容隨時學，有問題及時咨詢溝通，充分利用網(wǎng)絡新媒體時效性強的特點，做到教育形式從平面上升為立體，使教育管理更具實效。

（三）嚴把關口，強化后繼教育管理

學生在組織上入黨是一時的，在思想上入黨卻是一世的。學生黨員的教育管理是一個永遠在路上持續(xù)性的過程，既要重視前面發(fā)展過程，也要重視后繼教育管理。

一是嚴把發(fā)展黨員關口。嚴格按照黨章規(guī)定，把政治標準放在首位。發(fā)展黨員要綜合考查學生在專業(yè)學習、班團工作、日常生活、志愿服務、社會實踐等方面的表現(xiàn)，防止出現(xiàn)重學習成績、輕思想政治素質(zhì)和日常表現(xiàn)的傾向。在發(fā)展過程中嚴格程序和紀律，從入黨積極分子到預備黨員轉(zhuǎn)正，每一步驟按照程序嚴抓落實。［7］建立動態(tài)管理機制，把好黨員發(fā)展入口關、程序關。對不符合發(fā)展標準的積極分子及時調(diào)整，從源頭上保證發(fā)展質(zhì)量。

二是強化入黨后教育管理。在新形勢下，要積極應對社會層面價值觀念、思維方式多樣化，以及學生人生閱歷缺乏、是非明辨能力差、政治堅定性和敏感性不足等問題。學生加入了黨組織，只是表明具備了黨員的基本要求，要在思想上入黨且持久保持，必然要強化入黨后的教育管理?；鶎狱h組織要高度重視學生入黨后的教育管理，嚴格按規(guī)定落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等制度。在后繼的持續(xù)教育管理中，注重提升學生黨員思想覺悟、理論水平和政治素質(zhì)，不斷加強學生黨員思想建設，不斷強化學生黨員黨性修養(yǎng)。

三是健全考核和退出機制。學生黨支部在教育管理中建立健全考核監(jiān)督機制，可采取黨員積分管理制度。黨支部定期對黨員的情況進行階段評價，綜合黨員互評和學生群體評價，對表現(xiàn)好的進行表揚，對表現(xiàn)滯后的進行批評，并給予相應積分，將其作為考核評價的重要指標，與年度民主評議黨員掛鉤。加大對優(yōu)秀黨建工作人員和黨員的激勵，積極選樹先進典型，充分利用黨支部QQ群、微信群、公眾號和院系網(wǎng)站等平臺進行宣傳，擴大先進黨支部和優(yōu)秀黨員的影響力，重視發(fā)揮朋輩示范作用。同時，嚴格組織生活考勤管理，強化紀律剛性約束，對不積極參加組織生活和不認真落實組織交代任務的黨員進行強化教育，經(jīng)教育仍然不改的黨員要給予紀律處置。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》等文件要求，實行學生黨員登記、警示、退出機制，結合遵守紀律、群眾認可、民主評議黨員等情況，進行準確認定，嚴格遵守規(guī)范程序，落實黨內(nèi)通報批評、限期改正、勸退、除名等組織處置措施，以嚴肅黨內(nèi)紀律。

（四）夯實組織，提升服務保障能力

加強高校學生黨支部教育管理工作，必須強化政治引領，提升學生黨支部組織效能，著力推進標準化、規(guī)范化建設，積極提升各項保障能力，使學生黨支部成為團結學生群體的核心，成為學生工作攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。

一是落實黨建領導責任。高校基層黨委必須充分認識新形勢下加強學生黨支部黨員教育管理工作的重要意義，將學生黨員教育管理列入重要議事日程，納入黨委領導責任制，統(tǒng)籌部署，強化監(jiān)督，切實加強學生黨支部工作指導。完善雙向信息反饋機制，學校、院系和學生黨支部建立通暢聯(lián)絡渠道，保證上級信息有效傳達到位，學生黨支部也要及時反饋黨員學習、生活和思想情況。建立健全領導聯(lián)系學生黨支部常態(tài)化制度，院級黨委書記帶頭，每位院級領導班子成員均要深入聯(lián)系學生黨支部，傾聽學生群體意見，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

二是打造高素質(zhì)黨支部工作隊伍。學生黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須要強化組織建設，打造高素質(zhì)工作隊伍。在新形勢下，黨建工作標準和內(nèi)涵在深化，要求學生黨員教育管理工作者具備更專業(yè)的業(yè)務能力。要選優(yōu)配強學生黨支部書記，從政治素質(zhì)可靠、工作能力突出、作風過硬的輔導員、黨員教師和干部中擇優(yōu)選任。要重視支委班子建設，明確各位支委職責分工，增強支委履職能力，促進團隊建設實效。重視提升工作人員業(yè)務能力素質(zhì)，結合學生黨支部的需求和特點，有針對性、有計劃性地開展黨支部工作人員理論知識、新媒體軟件運用、PPT（幻燈片）課件制作、實踐活動引導等多層次的培訓學習。重視建立動力激勵機制，將學生黨員教育管理列入支部書記考評，將結果與年終考核關聯(lián)，進行相應獎懲。對擔任學生黨支部書記和支委的職工，合理分配院系其他工作量，積極提供繼續(xù)教育、對外交流等機會。按工作年限和成績落實相應職級和待遇，在職稱評定、職務晉升等方面，與教學科研和行政崗人員一視同仁。

三是強化工作經(jīng)費物質(zhì)保障。沒有必要的經(jīng)費支持和物質(zhì)條件，在新時代新形勢下要做好學生黨支部教育管理工作，那是“無米之炊”。在全面從嚴治黨背景下，推動新時代學生黨建工作，只靠理論學習，只做思想政治工作，是遠遠不夠的，還必須適應時代發(fā)展，圍繞學生黨員教育管理需要，在條件允許的情況下，加大工作經(jīng)費投入，提升工作保障能力?；鶎狱h委要將學生黨員教育管理經(jīng)費納入單位預算，按照學生黨員數(shù)量和人均標準保障經(jīng)費投入，同時要根據(jù)單位經(jīng)費增長實際，形成學生黨員教育管理工作經(jīng)費逐年增長機制。有場地條件的院系，應為學生黨支部提供專門活動場所，以打造黨員活動室，為學生黨員開展活動提供便利條件。按照標準化、規(guī)范化建設，在黨員活動室配置學習書報資料，將黨旗、入黨誓詞、黨員義務和權利等黨建知識上墻展示，讓黨建元素“潤物細無聲”，發(fā)揮黨支部核心陣地作用，保障支部黨建工作順利開展，增強學生黨員的認同和歸屬感。在加大投入的同時，加強學生黨支部黨建經(jīng)費管理，確保經(jīng)費?？顚Ｓ寐涞綄嵦?。

四、結語

學生黨支部是高校黨組織的重要組成部分，在新時代，要抓好高校黨建工作，必須要抓住學生黨員這一關鍵群體。加強學生黨支部黨員教育管理，可以凝聚引領班級和團建工作，進而推動立德樹人根本任務的落實。當前，學生黨支部黨員教育管理方面還存在一些問題，這些問題使高校學生黨建工作效能大打折扣。針對如何提升學生黨支部黨員教育管理，每所高校遇到的問題不盡相同，需具體情況具體分析。增強黨員責任使命感，積極創(chuàng)新方式方法，防止出現(xiàn)前重后輕的傾向，積極提升相關保障。在實際教育管理工作中是共性的，應努力抓好并與時俱進，勇于創(chuàng)新發(fā)展，高校基層學生黨支部必然能適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，使得黨的建設新的偉大工程在高校的基礎進一步夯實，高校黨建工作質(zhì)量水平也會進一步提升。