公共服務均等化背景下地方高校圖書館參與農(nóng)家書屋建設策略研究
——以菏澤市為例

李玉鵬，謝 軍，黃鎮(zhèn)江，趙 軍

(菏澤醫(yī)學專科學校 圖書館，山東 菏澤 274008)

黨的十九大報告提出了2035年要實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標，要達成上述目標，首先要消除城鄉(xiāng)基本公共服務的差距，加強農(nóng)家書屋建設是縮小城鄉(xiāng)公共服務差距的重要舉措。近年來隨著農(nóng)家書屋的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務失衡的狀況逐步改善，但在農(nóng)家書屋發(fā)展過程中存在館藏資源不足、管理水平不高等問題。而地方高校圖書館作為高等學校和地方上的信息資源貯藏、傳播和交流中心，具有豐富的人才和信息資源優(yōu)勢[1]，這些優(yōu)勢資源為助力農(nóng)家書屋建設提供了可能。近年來，隨著菏澤市大學城的建成與發(fā)展，包含菏澤學院、齊魯工業(yè)大學菏澤分校、菏澤醫(yī)學?？茖W校、菏澤職業(yè)學院的高校集群正在形成。這些地方高校圖書館擁有豐富的紙質(zhì)和電子信息資源以及專業(yè)化的圖書管理隊伍，例如菏澤學院圖書館擁有圖書資料352萬余冊(其中紙質(zhì)圖書204.9萬冊，電子圖書148萬余種)，圖書內(nèi)容涵蓋了文、史、藝、經(jīng)、法、管、教育、理、工、農(nóng)十大學科門類，這些豐富的館藏資源可以為共建工作提供有力保障。新形勢下探索如何有效發(fā)揮地方高校圖書館優(yōu)勢，創(chuàng)建參與農(nóng)家書屋建設的長效協(xié)同模式對于促進城鄉(xiāng)公共服務均等化具有重要意義。

一、地方高校圖書館參與農(nóng)家書屋建設的意義

地方高校參與農(nóng)家書屋建設，既有助于發(fā)揮高校圖書館優(yōu)勢，解決農(nóng)家書屋發(fā)展中的資源、管理等瓶頸問題，也有助于促進高校圖書館轉變服務理念，加強自身建設，提高服務技能和管理水平。

(一)地方高校圖書館參與共建為農(nóng)家書屋建設提質(zhì)增效、賦能升級

農(nóng)家書屋工程是黨中央在農(nóng)村實施的文化惠民五大重點工程之一，自2007年全面推開以來，目前已建成標準農(nóng)家書屋60多萬個，實現(xiàn)了全國行政村全覆蓋，極大地豐富了農(nóng)村群眾的文化生活[2]。但是由于財政投入不足、圖書管理人才缺乏等原因，目前農(nóng)家書屋建設仍存在資源不足、管理水平不高、數(shù)字化水平低等問題[3]。鑒于高校圖書館具有圖書資源數(shù)量充足、種類齊全，圖書管理人員學歷層次較高、業(yè)務能力較強，管理體系比較完善等優(yōu)勢，通過與農(nóng)家書屋建設相結合，營造高校圖書館與農(nóng)家書屋共建共享、互聯(lián)互通、促研促學的良好生態(tài)，可以有效提升農(nóng)家書屋建設水平，幫助農(nóng)家書屋工程提質(zhì)增效[4]。

(二)地方高校圖書館參與農(nóng)家書屋建設是貧困地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化目標的有效舉措

目前農(nóng)村公共服務水平整體偏低，而貧困地區(qū)農(nóng)村與發(fā)達地區(qū)農(nóng)村之間公共服務水平也存在很大差距，全國農(nóng)村公共服務水平呈現(xiàn)“東—中—西”階梯狀遞減的趨勢，東部地區(qū)的公共服務水平投入力度是西部地區(qū)的1.5倍。因此在貧困地區(qū)公共服務投入有限的情況下，建設以地方高校、地方公共圖書館、村農(nóng)家書屋為主體的城鄉(xiāng)一體化圖書館聯(lián)盟有助于擴充和優(yōu)化農(nóng)家書屋信息資源，改變城鄉(xiāng)公共文化服務資源失衡的狀況，提高城鄉(xiāng)公共文化服務均等化水平，切實保障農(nóng)村居民的文化權益。

二、當前地方高校圖書館參與農(nóng)家書屋建設存在的問題

目前，很多地區(qū)在地方高校圖書館參與與農(nóng)家書屋建設方面開展了大量有益的探索，但是尚未形成成熟的合作及交流機制，仍存在多方面的問題。

(一)一些地方高校圖書館缺乏公共服務理念，社會服務職能受限

基于歷史與現(xiàn)實等多方面的原因，一些地方高校公共服務意識不強。如菏澤大學城的5所高校圖書館在讀者服務方面長期處于封閉狀態(tài)，缺乏共建共享意識。學校對圖書館的職能定位是僅服務本校師生，基本不為社會提供圖書借閱和信息共享等服務。有些院校限制社會人士進出校園，造成學校圖書館社會服務職能嚴重缺失，缺乏參與農(nóng)家書屋建設的自覺性和積極性。

(二)地方高校、地方政府、農(nóng)家書屋之間缺乏成熟有效的共建協(xié)調(diào)機制

一些地方高校圖書館社會服務參與度不足，主要原因是高校、地方各級政府、農(nóng)家書屋之間缺乏成熟有效的協(xié)調(diào)管理機制。一直以來,高校圖書館對外開放最大的問題是資源的歸屬、管理及責任的明確。地方高校圖書館與農(nóng)家書屋資源共享共建,需根據(jù)實際情況制定有效方案,明確責任,若沒有明確的方案指引,將成為開展共建工作的最大障礙[5]。一些政府部門也對高校圖書館的社會功能認識不足，沒有對高校圖書館參與社會服務的明確要求和規(guī)定，缺乏對高校圖書館參與農(nóng)家書屋建設的科學規(guī)劃。地方高校圖書館一般隸屬于各省、市教育或其他部門主管，而農(nóng)家書屋作為一項文化惠民工程，一般歸屬省、市、縣文旅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理，由于分屬不同的部門和系統(tǒng)，客觀上造成了雙方協(xié)同發(fā)展的障礙。當前管理體制下，相關部門基于主管權限、自身權益等方面的考慮，在信息資源共享、人員使用等方面缺乏主動溝通協(xié)調(diào)意識，存在各自為政的情況，沒有建立起合作共建的有效管理模式及運行機制。

(三)地方高校圖書館面臨參與農(nóng)家書屋共建與為本校師生服務兼顧的挑戰(zhàn)

由于區(qū)域經(jīng)濟、歷史、文化等方面的差異，廣大農(nóng)村對信息資源的需求有著鮮明的個性化特點，使得農(nóng)家書屋在紙質(zhì)和電子信息資源的種類和內(nèi)容以及管理人員方面對共建工作提出了一定的要求。參與共建的高校圖書館需要提供專門的復合型人才為農(nóng)家書屋提供有針對性的信息資源共享服務。如地方高校圖書館在人員、管理等方面投入較大的精力，勢必會影響對本校師生的服務。很多農(nóng)村特別是不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，政府財政壓力較大，無法為共享共建工作提供充足的資金支持。而高校圖書館在參與共建工作時，會經(jīng)常面臨人才培養(yǎng)、人員往來、圖書資料流轉運輸?shù)葞淼慕?jīng)濟壓力，學校方面如果沒有規(guī)劃專項經(jīng)費，就會導致許多工作無法正常開展。除此之外，高校圖書館要在保證自身服務質(zhì)量的前提下，使共建工作更契合農(nóng)家書屋實際，從而發(fā)揮最佳效能，就需要與農(nóng)家書屋在建立合理的共建模式、共建內(nèi)容方面長期探索磨合，做出精準分析研判。

三、推進地方高校圖書館有效參與農(nóng)家書屋建設的路徑

要保證地方高校參與農(nóng)家書屋建設的順利實施，實現(xiàn)政府、地方高校、農(nóng)家書屋的三方高效合作，需從增強高校社會服務意識、建立地方圖書館聯(lián)盟、完善相關人才培養(yǎng)制度、創(chuàng)新建設內(nèi)容等方面著手，促進農(nóng)家書屋的快速可持續(xù)性發(fā)展。

(一)增強社會服務意識，充分認識共建工作的重要性

針對地方高校圖書館社會活動參與不足、社會服務功能缺失的問題，應進一步發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，加強與各高校的溝通協(xié)調(diào)，出臺相關規(guī)定，讓地方高校樹立大局意識，從服務新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，助力鄉(xiāng)村振興的政治高度，充分認識本校圖書館參與農(nóng)家書屋建設工作的重要性，進而從制度、資金、人員等各方面對共建活動給予大力支持，使共建工作科學化、系統(tǒng)化開展。政府部門可以把高校圖書館參與農(nóng)家書屋建設情況作為精神文明單位考核的一項重要指標和內(nèi)容，對領導重視、工作突出的高校，在精神文明單位申報或復審時，作為一個加分項給以獎勵。

(二)加強頂層設計，建立圖書館聯(lián)盟

2007年我國新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)改委等八部委正式印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實施意見》,要求各方協(xié)同努力,在農(nóng)村地區(qū)建立專門針對農(nóng)民的小型信息服務機構,為當?shù)剞r(nóng)民提供書刊借閱和其他信息服務,可以認為農(nóng)家書屋是政府主導的、多種社會力量參與的農(nóng)村公共信息服務機構,它的建設和管理應該吸納多方主體來共同參與[6]。隨著農(nóng)家書屋工程的不斷深入,圖書館界人士的幫扶服務已蔚然成風,眾所周知,高校圖書館、公共圖書館是我國文獻信息資源最豐富的收藏地,是專業(yè)管理水平的最高代表，因此農(nóng)家書屋應積極探索與高校圖書館、公共圖書館建立聯(lián)盟,實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合管理、聯(lián)合服務的統(tǒng)籌協(xié)作思路[7]。建立以地方高校圖書館、市、縣公共圖書館為中心，涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的圖書館聯(lián)盟。圖書館聯(lián)盟的建設是一個系統(tǒng)工程，需要做好謀劃。成立市委領導和市政府主管的工作專班或協(xié)調(diào)機構，在制度設計及運行機制上統(tǒng)一標準，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一部署，確立地方高校圖書館、地方公共圖書館、農(nóng)家書屋之間的合作關系。地方政府應積極爭取上級相關扶持資金，?？顚Ｓ脼閳D書館聯(lián)盟提供資金支持。以市圖書館為龍頭，通過圖書館聯(lián)盟的協(xié)調(diào)運作，將高校優(yōu)質(zhì)圖書資源快速下沉到農(nóng)村，提高高校圖書館圖書借閱率，實現(xiàn)圖書資源和信息共享，既有助于縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距，也有助于高校圖書館員提高服務意識和技能，推動高校圖書館的服務水平。為了更好地開展工作，圖書館聯(lián)盟可以先選定一所高校圖書館和一所農(nóng)家書屋作為共建試點，對實際運行過程及時分析研究，為以后全面推廣積累經(jīng)驗。在經(jīng)費有限的情況下，共建工作應更加側重承擔業(yè)務指導和人員培訓的任務。目前農(nóng)家書屋的管理人員文化素質(zhì)參差不齊，且多為兼職人員，有些是退休老教師、熱心老黨員，他們盡管有很高的工作熱情，但缺乏專業(yè)管理知識和業(yè)務能力，對圖書分類與編目知識了解甚微，無法為農(nóng)民提供高質(zhì)量的借閱服務，而高校圖書館擁有一支圖書情報素養(yǎng)、專業(yè)技能、服務經(jīng)驗都具較高水平的隊伍，可以派遣能力比較強、有奉獻精神的館員利用寒暑假深入農(nóng)家書屋進行實地調(diào)研指導，圍繞農(nóng)家書屋從采編編目到上架、借閱、日常管理出現(xiàn)的各種問題，結合農(nóng)村實際，從專業(yè)角度為農(nóng)家書屋制定各項規(guī)章制度。高校圖書館還可以根據(jù)各農(nóng)家書屋的具體情況，分批對其管理人員進行圖書管理方面的基礎知識和基本技能培訓，開展相關專業(yè)知識講座。也可以組織在校學生作為閱讀推廣志愿者，利用假期參與推廣宣傳農(nóng)家書屋的活動。借助圖書館聯(lián)盟，村民不僅僅從本村的農(nóng)家書屋獲取閱讀資源，還可以憑借農(nóng)家書屋“一卡通”進出其他縣、鄉(xiāng)、村圖書館或農(nóng)家書屋，實現(xiàn)資源共享。

(三)地方高校圖書館需引進和培養(yǎng)專門人才，為農(nóng)家書屋提供專業(yè)化個性化信息資源服務

菏澤市是全國聞名的戲曲、書畫、武術之鄉(xiāng)，擁有牡丹、漢服、木材加工等線上線下專業(yè)村。圖書館應引進或培養(yǎng)專門人才，利用掌握的專業(yè)知識與信息檢索技能，根據(jù)各村特色，對與農(nóng)家書屋共享的信息資源進行篩選加工，為群眾提供有針對性的服務。比如菏澤網(wǎng)紅縣曹縣是東部企業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉移的橋頭堡和承接帶，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色服裝電商、木材加工等。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展特點和縣區(qū)村民需求，高校圖書館參與農(nóng)家書屋信息資源建設的方向應以滿足上述產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員需求為重點，將農(nóng)家書屋作為新型農(nóng)民培養(yǎng)基地，重點推薦經(jīng)濟管理、電商經(jīng)營等有關信息資源。鄆城縣是山東省首批旅游強縣，高校圖書館可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)家書屋受眾特點，增設旅游、地方文化、民俗、民間傳說等方面的文獻信息，讓農(nóng)民通過農(nóng)家書屋的閱讀活動，提高文化素養(yǎng)和文化產(chǎn)出能力，做文化的宣傳者?？拷糜螀^(qū)的農(nóng)家書屋，還可以打造自身的鮮明主題風格，以新奇有趣的創(chuàng)新內(nèi)容吸引農(nóng)民及旅游愛好者，讓優(yōu)秀的當?shù)匚幕兔耖g藝術有效傳承發(fā)揚。

高校圖書館還可以通過專題講座等形式提高農(nóng)民自身圖書借閱查詢操作水平，使農(nóng)民讀者熟練使用農(nóng)家書屋的軟硬件基礎操作。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，高校圖書館需加強與農(nóng)家書屋數(shù)字資源的共享，提高農(nóng)家書屋的數(shù)字服務能力。如齊魯工業(yè)大學圖書館線上服務平臺，集資源、服務、交流為一體，高校圖書館可以充分利用自己的電子信息資源，與農(nóng)家書屋建立數(shù)字信息化聯(lián)盟，搭建數(shù)字化交互平臺，開通電子閱讀渠道和雙向交流渠道，滿足新型農(nóng)民的知識和技能需求。高校圖書館可以通過個性化線上服務平臺，向讀者推薦優(yōu)質(zhì)圖書信息和最新農(nóng)村信息咨詢，提供先進的技術科普和及時更新的農(nóng)業(yè)新聞，甄選致富信息和國家?guī)头稣撸屴r(nóng)民群體方便快捷地解決相關問題，滿足自身發(fā)展和生活需求。高校圖書館還可培養(yǎng)年輕館員熟練掌握現(xiàn)代通信工具，充分利用微信、QQ等通信工具，建立特色信息服務群，為農(nóng)民提供精準特色的信息咨詢服務，讓農(nóng)家書屋發(fā)展為高質(zhì)量的個性化信息資源庫。

(四)培養(yǎng)閱讀習慣，做好閱讀推廣

對群眾的閱讀習慣培養(yǎng)和建立是農(nóng)家書屋建設的主要抓手。地方高校圖書館可以與農(nóng)家書屋配合開展形式多樣的閱讀推廣活動，進一步提高共享共建效果。要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋在消除城鄉(xiāng)文化二元結構中的積極作用，關鍵在于能否吸引農(nóng)村讀者，能否營造人人愛讀書的閱讀氛圍。然而伴隨城鎮(zhèn)化進程和多元文化的沖擊，在農(nóng)村一些庸俗不健康的思想有所抬頭，如價值標準功利化、理想信念模糊化、社會風氣低俗化等[8]，尤其是近些年“讀書無用論”的流行，使得農(nóng)民對閱讀越來越疏遠。因此與農(nóng)家書屋配合，開展有效的閱讀推廣活動也成為高校圖書館參與農(nóng)家書屋建設的重要內(nèi)容。在閱讀推廣活動中，需要對農(nóng)村閱讀推廣人群的受教育狀況、年齡、可閱讀時間等進行調(diào)查和精準分析，從而進行分類化閱讀指導。對于農(nóng)村的中小學生，可以和他們所在學校合作，共同舉辦各種讀書會，開展豐富多彩的有獎閱讀活動。對于農(nóng)村婦女、學前兒童則可以通過舉辦“大手拉小手共讀一本書”活動提高閱讀興趣，增強農(nóng)家書屋的吸引力。村內(nèi)的老年人由于大都眼花，看書讀書比較困難，可以幫助他們下載有聲小說進行閱讀推廣。高校圖書館可以安排志愿者在村里粉刷宣傳讀書的標語，繪制宣傳閱讀的漫畫，營造濃郁的讀書氛圍。農(nóng)村集市也是閱讀推廣的絕佳平臺，可以通過高音喇叭、宣傳手冊等工具宣傳知識改變命運、治貧先治愚、開卷有益等閱讀推廣內(nèi)容。

四、結語

在城鄉(xiāng)公共服務均等化的背景下，高校圖書館應在自身建設不斷完善的基礎上，在保證完成本校信息服務的前提下，充分履行自己肩負的社會職責，發(fā)揮社會功能，積極參與到與農(nóng)家書屋的共建共享活動中，幫助農(nóng)家書屋做好閱讀推廣的常態(tài)化、個性化、多樣化，人員管理的專業(yè)化，文獻供給的科學化，不斷創(chuàng)新服務理念，改進服務措施，提高服務效能，讓高校圖書館真正成為公共文化服務產(chǎn)品供給的中堅力量，不斷提升高校圖書館的社會價值，讓農(nóng)家書屋能夠與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，更好地為農(nóng)民服務，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務一體化。