穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn) 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神心得體會

■張 晶

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊，內(nèi)涵豐富、思想深邃，系統(tǒng)總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)研判國內(nèi)國際大局大勢，全面部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，特別是對“四個(gè)規(guī)律性認(rèn)識”、“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題”、“七大政策取向”作出深刻闡述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、堅(jiān)持“四個(gè)必須”，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。但同時(shí)我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。對此，我們既要正視困難，更要堅(jiān)定信心，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得扎實(shí)一些，有力有效克服各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中，我們要認(rèn)真踐行做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，做到“四個(gè)必須”，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)財(cái)政管理工作不斷邁出新步伐、取得新成效。

二、穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

當(dāng)前，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和挑戰(zhàn)明顯增多。在此背景下，穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局。劉昆部長在《深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)做好財(cái)政改革發(fā)展工作》中強(qiáng)調(diào)：財(cái)政部門要圍繞“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的重要要求，著力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，研究細(xì)化落實(shí)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政政策措施，努力把工作往前趕，更好釋放政策效應(yīng)。

一是穩(wěn)字當(dāng)頭。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。我省在全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情，突出抓好穩(wěn)指標(biāo)、穩(wěn)初級產(chǎn)品、穩(wěn)糧食、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)金融、穩(wěn)安全、穩(wěn)疫情、穩(wěn)生態(tài)工作，堅(jiān)定扛牢穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。具體到財(cái)政部門，一方面，落實(shí)好已出臺的減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)市場主體活力。扎實(shí)做好增加特殊上繳收入用于減稅降費(fèi)、加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗力度、新的組合式減稅降費(fèi)政策、增值稅留抵退稅支持制造業(yè)發(fā)展、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、支持受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等重點(diǎn)工作，幫助企業(yè)降成本、增效益、添活力，確保減稅降費(fèi)在山西落地落實(shí)落穩(wěn)。另一方面，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)前基層財(cái)政呈現(xiàn)出可用財(cái)力緊約束、預(yù)算緊平衡、財(cái)政緊運(yùn)行等特點(diǎn)，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行顯得尤為重要。今年中央財(cái)政專門安排一次性專項(xiàng)資金，支持縣區(qū)全面落實(shí)新增減稅降費(fèi)和留抵退稅政策，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體紓困。我省在持續(xù)加大對市縣轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，出臺穩(wěn)定縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行的一系列政策措施，完善分級負(fù)責(zé)、分類管控機(jī)制，強(qiáng)化省級轉(zhuǎn)移支付與壓減開支、化解債務(wù)、消化暫付款等掛鉤，確?；鶎迂?cái)政運(yùn)行不出風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)調(diào)度國庫資金，著力保障“三?！薄鶆?wù)付息、留抵退稅和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

二是穩(wěn)中求進(jìn)。迎接黨的二十大召開，我們一定要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)情氣正的政治環(huán)境，確保社會大局穩(wěn)定。各級政府和廣大黨員干部要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開放政策要激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會政策要兜住兜牢民生底線，將“七大政策”貫徹落實(shí)到位。按照中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，“保證財(cái)政支出強(qiáng)度”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”等具體要求，財(cái)政仍需加大投入力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一方面，保持財(cái)政支出強(qiáng)度，提高精準(zhǔn)性。按照“盡力而為、量力而行”的原則，進(jìn)一步加大保障和改善民生力度，督促市縣落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，足額預(yù)算安排、及時(shí)撥付資金，確保政策落實(shí)的及時(shí)性和有效性。緊盯教育、衛(wèi)生健康、社會保障等民生領(lǐng)域短板，在基本公共服務(wù)均等化上加大支持力度，著力解決群眾最關(guān)心的實(shí)際問題。繼續(xù)加大資金統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)支持中部城市群和太忻經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)、市場主體倍增工程、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生政策以及綜改示范區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，為我省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和激發(fā)創(chuàng)新活力提供源源不竭的財(cái)政動(dòng)力。另一方面，加力專項(xiàng)債券投資，推動(dòng)形成實(shí)物工作量。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，提前介入重大項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，推動(dòng)做深做細(xì)項(xiàng)目儲備和前期工作，合理加快債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，動(dòng)態(tài)掌握重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。2022年新增政府債務(wù)限額重點(diǎn)安排用于河道防洪能力提級、太原第二水源工程、中部引黃配套工程、集大原鐵路、雄忻鐵路、武宿機(jī)場三期改擴(kuò)建等領(lǐng)域，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金對穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用。

三、狠抓落實(shí)、提高效能，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力本領(lǐng)

財(cái)政部門是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，作為財(cái)政青年干部，要清醒認(rèn)識能力建設(shè)對于做好經(jīng)濟(jì)工作的重要意義，在提高抓經(jīng)濟(jì)工作的政治能力、專業(yè)能力、執(zhí)行能力上下狠功夫、硬功夫，全面提升履職盡責(zé)的能力本領(lǐng)，增強(qiáng)做好跨周期調(diào)節(jié)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)財(cái)政青年力量。

一是提高站位，強(qiáng)化系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題”，作為一名財(cái)政干部一定要自覺同黨中央保持高度一致，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。同時(shí)，要深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。要準(zhǔn)確認(rèn)識新發(fā)展階段面臨的重大理論和實(shí)踐問題，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議中強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題”，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，做到前瞻性思考、整體性推進(jìn)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊能力短板。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、財(cái)政收支形勢，不斷提高做好經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作能力，提高算大賬、算長遠(yuǎn)賬的本領(lǐng)。一方面，要把政策吃透。及時(shí)學(xué)習(xí)、研究、掌握各種政策，特別是新出臺的政策，做到第一時(shí)間學(xué)習(xí)、搶抓政策機(jī)遇，快速對接、精準(zhǔn)分析，確保最大程度享受政策紅利。另一方面，要把舉措謀準(zhǔn)。通過深入開展調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，真正通過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)、總結(jié)出有關(guān)規(guī)律，確保舉措的精準(zhǔn)度。

三是狠抓落實(shí)，創(chuàng)造工作業(yè)績。堅(jiān)持把抓好落實(shí)作為核心工作任務(wù)，把加強(qiáng)過程管理作為工作理念、工作方法、工作制度，自覺樹牢標(biāo)準(zhǔn)理念，細(xì)化量化各項(xiàng)工作的完成時(shí)限、目標(biāo)要求，確保所有任務(wù)落實(shí)到底。以釘釘子精神堅(jiān)韌不拔抓執(zhí)行、抓落實(shí)，做到用數(shù)字說話、憑實(shí)績交卷，成為做好財(cái)政管理工作的行家里手。