聚焦貴港 千億級產業(yè)集群正崛起

廣西的貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)內，一個千億級電動車產業(yè)集群已經起航——中國-東盟新能源電動車生產基地坐落于西江科技創(chuàng)新產業(yè)城，規(guī)劃建設6.66 km2，計劃總投資157億元，如今基地初具規(guī)模。

如今，我國步入新的發(fā)展階段，如何深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質量發(fā)展，是擺在行業(yè)面前的重要課題。中國自行車協(xié)會在《中國自行車電動自行車行業(yè)“十四五”發(fā)展系列指導意見》中提出，行業(yè)在“十四五”期間的重點任務之一是“優(yōu)化空間布局，構建新型產業(yè)集群”，要“結合自行車、電動自行車產業(yè)現(xiàn)有空間格局，以全球化視野進一步優(yōu)化布局，推動新一輪特色區(qū)域和產業(yè)集群形成”。令人可喜的是，在廣西的貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)內，一個千億級產業(yè)集群已經起航——中國-東盟新能源電動車生產基地坐落于西江科技創(chuàng)新產業(yè)城，規(guī)劃建設6.66 km2，計劃總投資157億元，如今基地初具規(guī)模。

據(jù)央視財經近期報道，近年來，貴港市圍繞加快建設珠江-西江經濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產業(yè)城的目標，大力培育新能源（智能）汽車和電動車產業(yè)集群，打造全國有影響力的千億元新能源（智能）汽車和電動車制造基地。廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管委會主任甘貴全介紹，2021年1月—10月，示范園區(qū)的產值已經突破了250億元，全年有希望突破300億元，打造300億元的園區(qū)，稅收也將突破7億元。

截至目前，貴港市累計簽約引進電動車企業(yè)近100家，累計竣工投產60多家，形成了年產400萬輛兩輪電動車、50萬輛三輪電動車、500萬套零部件的產能，本地配套率達80%，建立了相對完善的產業(yè)鏈。電機、塑件等關鍵部件暢銷全國、遠銷東盟各國，打響了“好電車 貴港造”品牌。

廣西貴港市委書記何錄春曾在2021中國-東盟（貴港）新能源電動車創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上指出，當前廣西已經把新能源電動車產業(yè)作為重點產業(yè)進行培育，貴港市提出要打造新能源汽車和電動車千億級產業(yè)集群，力爭在“十四五”末及未來實現(xiàn)電動車產業(yè)“311”目標（即每年生產3 000萬輛新能源電動車，完成1 000億元產值，繳納100億元稅收）。

唯有良好的營商環(huán)境，才能保證企業(yè)不斷創(chuàng)新、行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。本文將揭示貴港市港北區(qū)吸引眾多電動車企業(yè)紛紛投資建廠的原因，希望行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)能抓住機遇，一起進入面向東盟、進軍全球的高質量、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展快車道。

投資興業(yè)寶地，商機無限熱土

貴港市港北區(qū)是1996年隨地級貴港市成立而設立的一個縣級行政區(qū)，是全市政治、經濟、文化、信息中心，現(xiàn)轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），125個行政村（社區(qū)），總面積1 097 km2，其中中心城區(qū)面積56 km2，總人口76萬人，其中城市人口52萬人。

近年來，港北區(qū)堅決按照“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標、總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持抓創(chuàng)新、育品牌、拓市場，緊緊圍繞貴港市委、市政府各項決策部署，以新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥三大新興產業(yè)為依托，深化招商引資工作，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2016年—2020年，全區(qū)地區(qū)生產總值由192.11億元增加到357.7億元，年均增長8.85%，連續(xù)3年排在廣西21個主城區(qū)前列，固定資產投資年均增長16.6%，連續(xù)5年排在全市前列。

位于港北區(qū)的貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是全國第一個批準設立的循環(huán)經濟試點園區(qū)：2001年8月，國家環(huán)保總局正式批準并對示范園區(qū)進行授牌;2012年、2014年示范園分別被確認為廣西A類產業(yè)園區(qū)和重點園區(qū);2011年5 月，貴港市委、市政府批準成立貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)管理委員會;2018年示范園被國家發(fā)改委等6個部門列入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄，更名為貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“生態(tài)工業(yè)園”）;2019年獲工信部批準為綠色園區(qū)。生態(tài)工業(yè)示范園規(guī)劃用地面積約18.09 km2，一期控規(guī)面積為 5.99 km2，已建成面積4.66 km2。生態(tài)工業(yè)園重點發(fā)展的主導產業(yè)為新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥，配套發(fā)展物流業(yè)。

強勁的發(fā)展態(tài)勢、廣闊的市場前景，使港北區(qū)日益成為一塊投資興業(yè)的寶地、一片商機無限的熱土，贏得了眾多客商的高度贊譽和青睞。截至目前，全區(qū)累計引進愛瑪、綠源、臺鈴、賽爾康、修正藥業(yè)等項目210多個，合同投資額720多億元，連續(xù)5年獲得貴港市招商引資績效考評第一，發(fā)展后勁蓬勃有力。

區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通四通八達

貴港市處于珠江三角洲經濟圈、西南經濟圈、北部灣經濟圈、東盟經濟圈核心交匯點上，毗鄰粵港澳大灣區(qū)，是承東啟西、連接東盟的重要區(qū)域性交通樞紐。

西江黃金水道貫穿全境，一年四季可航行2 000 t船舶，每天有集裝箱班輪直通港澳。轄區(qū)內的貴港港是全國航運樞紐的23個內河港口之一，是華南西南地區(qū)最大的內河港口，是中國一類對外開放口岸。2020年，港口貨物吞吐量突破1億t，占廣西內河港口吞吐量的66%，是珠江水系首個內河億噸大港。從貴港市港北區(qū)出發(fā)，溯江而上向西可達南寧，北上可至柳州，順江東去可達梧州、廣州，抵澳門、香港，乃至出海，直通東南亞，所以港北區(qū)是承東啟西，東引西聯(lián)，東部資金、技術西進，西部物資東出的最理想的通道和中轉站，是粵港澳地區(qū)的資源保障通道，是華中地區(qū)通往東南亞，融入中國東盟10+1經濟圈的主要通道。

每天有100多趟高鐵列車經停貴港市，1小時可直達南寧、柳州、玉林、梧州等廣西重要城市，3小時可直達廣州、深圳，實現(xiàn)了高鐵“公交化”，已融入南寧1小時經濟圈、珠三角2小時經濟圈。貴港市是全國目前唯一縣縣通高速、縣縣通高鐵、縣縣通高等級航道的地級市，6條高速公路連接我國珠三角地區(qū)、西南地區(qū)。

文化底蘊悠長，自然環(huán)境優(yōu)美

貴港市自古以來遍種荷花，花香四溢，因此有“荷城”之稱。2 200多年前，秦始皇統(tǒng)一中國后，設立嶺南三郡，其中桂林郡的郡治就設在貴港;西漢時改為郁林郡，唐朝時改稱貴州，明朝時改為貴縣;1988年撤縣改市更名為貴港市，1996年升格為地級市，同時設立港北區(qū)。貴港是近代歷史上著名的太平天國起義策源地，翼王石達開為貴港港北籍。港北分布的著名歷史文化古跡有布山文化遺跡、漢墓群、中共廣西“一大”舊址等。

港北區(qū)居北回歸線以南，屬熱帶季風氣候，光照充足，冬暖夏涼，四季分明，無霜期達353天，年平均氣溫23℃，年平均降雨1 400 mm。港北區(qū)地處廣西最大平原——潯郁平原， 地形為西北高東南低，南有滔滔的大江環(huán)抱，北有群峰疊起的蓮花山脈拱衛(wèi)。耕地總面積377.4 km2、林地總面積346.6 km2，土壤含硒量在0.6 mg/kg以上，是廣西的富硒地區(qū)之一，也是廣西無公害優(yōu)質谷、甘蔗、荔枝、龍眼、奶水牛的主要生產基地，素有“廣西糧倉”“魚米之鄉(xiāng)”之稱。區(qū)內礦產資源豐富，是廣西重要的水泥生產和金銀礦開采基地，擁有金、銀、鉛、鋅、銅、鎂、石灰石、三水鋁、高嶺土等28種具開發(fā)價值的礦產資源，其中鎂礦儲量達5 000萬t。

區(qū)內旅游資源豐富，秀麗迷人的東湖公園、景觀奇特的園博園、山奇水秀的達開湖、林木繁茂的北山勝景、新奇怪異的龍巖溶洞、飛瀑成群的龍渦瀑布等自然人文景觀令人賞心悅目、流連忘返。區(qū)內目前共有A級景區(qū)10個，其中AAAA級景區(qū)2個，AAA級景區(qū)8個。

營商環(huán)境優(yōu)渥，優(yōu)惠政策眾多

為讓企業(yè)安心發(fā)展，港北區(qū)始終秉持親商、愛商、護商理念，大力弘揚開放、包容的精神，不斷優(yōu)化營商環(huán)境;通過實施重大項目統(tǒng)籌推進工作機制和承接代辦服務制度，推行一事通辦、容缺受理、綠色通道等機制，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全程電子化”“一站式服務”“兩小時辦結”;營造政策“洼地”，在用地、廠房、物流等方面盡最大可能予以優(yōu)惠，實行“一企一策”、一事一議;成立“幫辦中心”，推行一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底機制，強化“一條龍”服務，發(fā)揚“店小二”精神，為企業(yè)提供“媽媽式”服務。領導干部會主動聯(lián)系、上門服務、“跑腿”幫辦和召開項目協(xié)調會，積極解決項目在洽談、簽約、審批、籌備、開工、生產等環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題，提高招商項目的開工率、資金到位率、投產達產率，推動引進項目早日落地投產、產生效益。港北區(qū)將“政府端菜”積極向“企業(yè)點菜”轉變，讓企業(yè)安心落戶港北、放心發(fā)展。

值得一提的是，港北區(qū)還專門開發(fā)了“港北區(qū)項目狀態(tài)信息平臺APP”應用軟件，將項目層次、項目年度推進計劃與處級領導、單位責任人、具體負責人綁定。每一個項目實行包干負責制，相關責任人必須定期匯報工作進度以及存在問題，逾期不報時，軟件會自動提醒和通報。同時，采取每日動態(tài)反饋、每周例會總結、每月督查推進情況等方式，及時反映項目建設中的困難和問題，及時協(xié)調相關部門跟蹤落實、共同解決。

“從落戶到投產僅用10個月，創(chuàng)造了愛瑪集團新工廠建設投產的最快速度，這里服務好、市場近、環(huán)境好、前景好，這個‘婆家’找對了。” 廣西愛瑪車業(yè)有限公司負責人說。目前，該公司單線日產能已經突破1 000輛。

綠源貴港智能工廠從奠基開建到全面啟動，僅用了259天。這座“智能化、數(shù)字化、自動化”的電動車智能工廠，肩負起“品質智造、輻射市場”的重任，立足廣西、面向華南、進軍東盟，實現(xiàn)綠源233戰(zhàn)略新時期的跨越式發(fā)展。

港北區(qū)積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，不斷提升扶持新能源電動車產業(yè)發(fā)展的“軟實力”，使電動車產業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展;同時，不斷加大政企合作力度，通過成立工作專班，采取“書記直通車”和“區(qū)長服務接待日”等方式，加大政企信息共享力度，及時協(xié)調產業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題，并與金融部門開發(fā)“助保貸”“稅易貸”等融資產品，搭建融資平臺，幫助企業(yè)解決融資難題，為發(fā)展壯大電動車產業(yè)提供資金保障。

短短幾年，港北區(qū)引進了愛瑪、綠源、歐派、臺鈴、五星鉆豹等電動車整車及配套企業(yè)近100家，本地配套率達80%，形成較為完整的新能源電動車產業(yè)鏈，產品銷往國內外。新能源電動車企業(yè)從無到有、從少到多，產業(yè)也從小到大、從弱到強，新能源電動車產業(yè)已成為貴港市戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。

當前，隨著粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移戰(zhàn)略的實施，港北區(qū)可享受到更多的優(yōu)惠政策，得到更多的支持。

港北區(qū)還專門開發(fā)了“港北區(qū)項目狀態(tài)信息平臺APP”應用軟件，將項目層次、項目年度推進計劃與處級領導、單位責任人、具體負責人綁定。

創(chuàng)新平臺堅實，配套服務完備

港北區(qū)積極引導電動車整車及配套企業(yè)，加大科技創(chuàng)新，完善技術創(chuàng)新平臺，提供電動車配件和配套服務，不斷提升企業(yè)競爭力和智能制造水平。

廣西飛能電機有限公司是一家集永磁無刷直流輪轂電機的研發(fā)、生產、銷售與服務于一體的企業(yè)。2016年，該公司簽約入駐港北區(qū)，現(xiàn)有自動繞線生產設備5臺，半自動化生產裝配流水線3條，電機月產量達3萬臺。該公司取得多項國家發(fā)明專利，獲得國家高新技術企業(yè)認定，產品銷往越南等多個東南亞國家。

作為新能源電動車配套企業(yè)，貴港市奧柏爾光電技術有限公司注重科技引領，從研發(fā)到生產到檢測下功夫。目前，該公司已研發(fā)模具6 000多套，每天可生產25萬～30萬個光學器件。

為解決電動車企業(yè)產品研發(fā)和檢測認證瓶頸問題，港北區(qū)與廣西質檢院合作建設了廣西新能源電動車質量檢驗中心，并獲得了檢驗檢測機構資質認定證書（CMA），是目前中南、華南一家擁有國家認監(jiān)委批準的電動自行車CCC強制性認證指定實驗室資質的電動車質檢中心。目前，該質檢中心具備了新能源電動車、電子信息產品、家電產品、蓄電池、燈具、醫(yī)療器械等產品的檢驗能力，為新能源電動車產業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實的科技支撐和技術保障。

港北區(qū)引導企業(yè)加速國際市場開發(fā)，每年都組織企業(yè)參加中國-東盟博覽會，提升“好電車 貴港造”影響力，助力企業(yè)做大做強，壯大優(yōu)化產業(yè)鏈發(fā)展。

港北區(qū)招商引資項目代辦服務一覽

代辦機構：

港北區(qū)招商引資項目代辦服務中心（設在港北區(qū)招商促進局）

代辦服務事項：

對符合產業(yè)導向的固定資產投資2億元以上或500萬美元以上的區(qū)外招商引資項目（不含國家宏觀調控項目，高能耗、高污染和資源型、房地產項目等）或以區(qū)人民政府名義簽約的項目由區(qū)代辦服務中心具體負責代辦。從項目立項到開工、投產全過程中所涉及的行政審批事項，以及供電、供水、供氣、通信、網(wǎng)絡等公共服務事項，投資者均可直接委托區(qū)代辦服務中心代為辦理相關手續(xù)，并可根據(jù)自身需要選擇全程代辦或部分代辦，特殊情況也可申請延伸代辦服務。

代辦服務流程：

項目單位填寫《港北區(qū)招商引資項目代辦服務申請表》

區(qū)代辦服務中心出具《港北區(qū)招商引資項目代辦服務受理單》

區(qū)代辦服務中心向涉及行政審批職能部門派送《港北區(qū)招商引資項目代辦服務任務分送單》

代辦員或專職代辦聯(lián)絡員聯(lián)系涉及行政審批職能部門全面開展項目代辦服務工作

代辦完成填寫《港北區(qū)招商引資項目代辦服務辦結單》

廣西貴港優(yōu)惠政策摘要

稅收優(yōu)惠政策

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快新型工業(yè)化實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定（桂發(fā)〔2013〕11號）

·在廣西投資新辦的法人工業(yè)企業(yè)，從其取得第一筆主營業(yè)務收入所屬納稅年度起，給予5年免征地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國家級貧困縣新辦符合國家鼓勵類條件的法人工業(yè)企業(yè)，從其取得第一筆主營業(yè)務收入所屬納稅年度起，給予免征5年、減半征收5年地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

財政扶持政策

貴港市人民政府辦公室關于印發(fā)貴港市工業(yè)行業(yè)“冠軍企業(yè)”和“明星企業(yè)”評選獎勵暫行辦法的通知（貴政辦發(fā)〔2018〕 27號）（執(zhí)行期至2024年7月18日）

·對獲評工業(yè)行業(yè)“冠軍企業(yè)”和“明星企業(yè)”的，分別授予“貴港市工業(yè)行業(yè)冠軍企業(yè)”和“貴港市工業(yè)行業(yè)明星企業(yè)”稱號，并給予以下獎勵：

（1）“冠軍企業(yè)”每家給予100萬元獎勵。

（2）“明星企業(yè)”每家給予50萬元獎勵。

土地優(yōu)惠政策

貴港市人民政府關于明確貴港市市本級工業(yè)用地地價的通知（貴政發(fā)〔2015〕10號）

·對于符合優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，按《國土資源部關于調整工業(yè)用地出讓最低標準實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）的有關規(guī)定定價，即按不低于所在土地等別對應標準的70%定價。如按此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

·園區(qū)范圍外的工業(yè)用地，符合我市工業(yè)用地有關政策規(guī)定的，原則上按我市工業(yè)用地收儲成本定價。

行業(yè)優(yōu)惠政策

關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級承接產業(yè)轉移專項資金管理辦法的通知（桂財企〔2009〕33號）

·在廣西區(qū)港口出口的每個集裝箱標準箱補助100元。

貴港新能源電動車產業(yè)發(fā)展前景

貴港新能源電動車產業(yè)全面對接粵港澳大灣區(qū)，滿足產業(yè)轉移發(fā)展的需要。

我國華南西南地區(qū)3.7億人口的市場潛力巨大，而目前新能源電動車頭部企業(yè)原有的基地由于土地、廠房、產能受限，以及新國標落地后換購高峰期要搶占市場等原因，需要盡快開展產業(yè)規(guī)劃布局。預計2021年—2025年，兩輪電動車年產量將逐年增長。加上電動三輪車、電動四輪車、車架、塑件、電池、電機、充電器、減震器、烤漆、輪轂、座墊、儀表等配套產業(yè)，全產業(yè)鏈的產值將非?？捎^。

東盟市場潛力以及RCEP的生效實施，給貴港新能源電動車產業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。

作為兩輪電動車的生產、銷售大國，我國制造的兩輪電動車也是東南亞、歐美國家炙手可熱的出行工具。東盟6.3億人口的市場將是新能源電動車企業(yè)下一步開發(fā)的重要市場。雖然目前越南、泰國等東南亞國家的市場仍以燃油摩托車為主，但隨著世界各國能源戰(zhàn)略的調整，這些東南亞國家將會重點發(fā)展綠色新能源產業(yè)，當前部分東盟國家提出將在2025年起相繼落實“禁摩”政策。在東盟國家整體經濟水平和交通基礎設施建設尚未得到大幅度提升的當下，結合當?shù)厝罕姷某鲂辛晳T以及國家能源戰(zhàn)略的調整，兩輪電動車、電動摩托車取代汽油摩托車成為熱門出行工具將指日可待。

在中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中方領導人提出啟動中國-東盟自貿區(qū)3.0版建設。中國-東盟自由貿易區(qū)于2010年1月1日正式全面啟動，并在2019年推出升級的2.0版，零關稅已覆蓋雙方90%以上的稅目產品。當前啟動建設的中國-東盟自貿區(qū)3.0版，貿易投資自由化、便利化水平將大幅提升。RCEP（《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》）的生效實施必將推動中國與東盟合作走上更高的臺階。

未來新能源電動車需求將大幅增長，貴港新能源電動車產業(yè)前景值得期待。

整體來看，我國新國標持續(xù)落地，各地非標兩輪電動車過渡臨近結束，在雙碳背景下，低碳綠色出行成為首選。在外賣、同城配送和共享電單車蓬勃發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移和東盟市場的潛力，以及RCEP的生效實施等因素的推動下，未來幾年新能源電動車需求將迎來爆發(fā)式增長。