“黨建+政務(wù)服務(wù)”：打造“過了關(guān)”的營商環(huán)境

王博

去年初以來，松原市秉持“以黨建聚合力，以黨建優(yōu)服務(wù)”理念，采取“黨建+營商環(huán)境”的發(fā)展思路，以“放管服”改革為重要抓手，以行政審批制度改革為切入點，在全市各級政務(wù)服務(wù)中心大力推行“黨建+政務(wù)服務(wù)”工作模式，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，努力打造“過了關(guān)”的營商環(huán)境，初步形成了百姓有盼頭、項目有保障、企業(yè)有發(fā)展的良好環(huán)境。

一、以黨建引領(lǐng)，打造政務(wù)服務(wù)新高度

一是黨委建設(shè)有力度。按照全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（BTX）工作部署，松原市整合了市政數(shù)局黨支部、公共資源交易中心黨支部以及駐廳71家單位共計207名黨員，成立9個支部組建松原市政務(wù)服務(wù)之家黨委（功能型黨委）。確定了“黨建+營商環(huán)境”主題，堅持“以黨建聚合力，以黨建優(yōu)服務(wù)”理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“整體協(xié)作”，以政務(wù)服務(wù)為切入點，全面推動松原市營商環(huán)境再優(yōu)化。

二是支部建設(shè)有溫度。堅持以黨建合力突破部門間行政審批壁壘，根據(jù)職能分工和群眾辦事需求設(shè)立9個黨支部，涵蓋駐廳所有政務(wù)服務(wù)事項。在大廳醒目位置設(shè)置支部情況公示欄，做到群眾來辦事“既能找窗口，更能找支部”。按照建功“十四五”和“雙百共建”工作要求，設(shè)計推出了“打造政務(wù)服務(wù)先鋒，切實為百姓服務(wù)”項目和“便民服務(wù)零距離”共建活動，累計開展了25次主題鮮明、形式多樣的活動。

三是陣地建設(shè)有深度。高標(biāo)準(zhǔn)打造了建筑面積400平方米的全市市直機關(guān)“黨員組織生活館”。該館主要分為黨史廳、展示廳和功能廳三大區(qū)域，以“十心十一”為主題，突出教育、展示、交流、互動及服務(wù)功能，實現(xiàn)了展示內(nèi)容主題鮮明、黨建引領(lǐng)作用得到凸顯、黨員學(xué)習(xí)生活條件優(yōu)化提升的建設(shè)目標(biāo)。

二、以精心服務(wù)，跑出項目建設(shè)加速度

一是“一對一”幫辦工程項目。持續(xù)深化工程項目審批制度改革，整合18個涉及工程項目審批的部門成立了黨委第四支部，推行容缺制、承諾制和并聯(lián)審批，采取領(lǐng)辦、代辦、幫辦等舉措，加快項目審批進度，縮減項目審批時限。目前，松原市所有工程建設(shè)項目均已實現(xiàn)“一窗受理”、材料線上流轉(zhuǎn)、事項并聯(lián)審批，審批時限由原來的189個工作日縮減至50個工作日內(nèi)。

二是“五化”推進重點項目建設(shè)進度。堅持“清單化”管理、“圖表化”推進、“模板化”運行、“手冊化”操作、“機制化”落實，對春季集中開復(fù)工項目實行清單化臺賬管理，實行日調(diào)度、周通報、雙周核查，逐級傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實。松原市2021年新增113個春季集中開工項目，并于2021年3月在全省率先完成所有項目審批，6月初在全省率先實現(xiàn)項目“入統(tǒng)清零”。

三是“三心”合署創(chuàng)新項目推進機制。啟動項目服務(wù)中心與招商服務(wù)中心并聯(lián)工作機制，實現(xiàn)從項目謀劃、招商引資、項目建設(shè)、入庫納統(tǒng)直至投產(chǎn)達效各節(jié)點行業(yè)部門無縫對接，并聯(lián)推進。加緊推進招商服務(wù)中心、項目服務(wù)中心、營商服務(wù)中心“三心”合署建設(shè)。2021年上半年，全市開復(fù)工5000萬元以上項目222個，超過上年全年水平。

三、以貼心服務(wù)，提升百姓辦事便利度

一是堅持實行政務(wù)服務(wù)“不打烊”機制。全年實行黨員干部帶頭上崗，黨員先鋒窗口正常開放，在全省率先實行周末輪休制、服務(wù)“不打烊”，大廳進駐所有事項周末均可正常辦理，解決群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的辦事難問題。同時，依托市政務(wù)服務(wù)之家內(nèi)的“松原市營商環(huán)境干部教育基地”，組織全市各級干部常態(tài)化開展主題教育，牢固樹立“實心實意為百姓辦事”服務(wù)理念，持續(xù)推進干部作風(fēng)建設(shè)。

二是實行“窗口無否決權(quán)”機制。強化黨員干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力解決政務(wù)服務(wù)過程中“不收件”“隨意退件”和“中梗阻”等問題。設(shè)置“辦不成事、咨詢不答”反映窗口，各支部書記牽頭成立“研商”服務(wù)小組，輪流為群眾提供導(dǎo)詢服務(wù)，群眾辦事效率大幅提升，大廳整體服務(wù)滿意度持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。

三是推行“不動產(chǎn)登記一體化”服務(wù)機制。積極整合涉及不動產(chǎn)業(yè)務(wù)多個部門成立市政務(wù)服務(wù)之家黨委第五支部，設(shè)置“品”字形工位，不動產(chǎn)、房產(chǎn)、稅務(wù)三部門聯(lián)席辦公，在省內(nèi)率先實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記一次叫號、一套材料、一窗辦結(jié)、立等可取，服務(wù)全流程從30個工作日縮減至40分鐘。同時，著力推進“網(wǎng)上辦、不見面”審批，1474項事項網(wǎng)上可辦，1609項事項“最多跑一次”，63個事項跨省通辦，讓群眾辦事“足不出戶、一鍵搞定”。

四、以暖心服務(wù)，提高市場主體滿意度

一是“企業(yè)大走訪”提供精準(zhǔn)服務(wù)。組織發(fā)改、工信、商務(wù)等多部門黨員骨干成立走訪工作組，市、縣同步開展“進企業(yè)、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”優(yōu)化營商環(huán)境大走訪活動。按照“屬地走訪，三級聯(lián)動，全域覆蓋”的原則，采取座談交流、問卷調(diào)查等形式，走訪全市重點企業(yè)，找準(zhǔn)“痛點堵點”，疏通關(guān)鍵節(jié)點，為市場主體提供精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)點對點服務(wù)，企業(yè)滿意度大幅提升。

二是“助企服務(wù)團”提供跟蹤式服務(wù)。駐廳審批辦主任擔(dān)任政務(wù)服務(wù)之家黨支部書記，牽頭成立11個助企服務(wù)團。松原市招商引資項目由市招商局簽約后，助企服務(wù)團第一時間對接，通過建立服務(wù)企業(yè)微信群、實地幫辦、領(lǐng)辦代辦等舉措全面深化助企服務(wù)。

三是“信用金融平臺”提供金融保障服務(wù)。在全省率先搭建“松原市信用綜合金融服務(wù)平臺”，成立以銀行為主體的黨委第九支部，不斷深化信用平臺與銀行信貸開展務(wù)實合作，為企業(yè)搭建以“信”獲“貸”橋梁，用金融“活水”灌溉產(chǎn)業(yè)“良田”。截至目前，共有28家金融機構(gòu)入駐平臺，79397家企業(yè)完成注冊，發(fā)布融資意向106.3億元，完成放款66.9億元，受益企業(yè)1401戶。

（作者：松原市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長）

責(zé)任編輯/李 ? 艷