淺談新時(shí)代社會(huì)建設(shè)

王惠

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞人民對(duì)美好生活的向往，立足社會(huì)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)布局，形成了一系列理論與實(shí)踐相結(jié)合的關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要論述， 科學(xué)回答了中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的各種難題，有效推動(dòng)社會(huì)建設(shè)不斷向前發(fā)展。因此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)重要論述的理論品格與實(shí)踐擔(dān)當(dāng)，明確其在中國(guó)社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)指南作用，思考新發(fā)展階段中國(guó)社會(huì)建設(shè)未來的擔(dān)當(dāng)與作為，切切實(shí)實(shí)增加人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

一、 鮮明的時(shí)代特性

改革開放40多年來，中國(guó)的發(fā)展成就世界矚目。日益走到世界舞臺(tái)中央的同時(shí)，未來中國(guó)的改革和發(fā)展面臨著層出不窮的新情況和新挑戰(zhàn)，來自于外部的風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)內(nèi)各種社會(huì)矛盾問題的交織疊加讓我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情境中求新思變。社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域未來的發(fā)展何去何從，如何在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的艱難中化解社會(huì)矛盾，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)人民生活和諧幸福，這些都是現(xiàn)實(shí)給我們提出的重大課題。

從發(fā)展方位來看，我國(guó)社會(huì)建設(shè)走向高質(zhì)量發(fā)展新階段。梳理新中國(guó)成立以來我國(guó)社會(huì)建設(shè)70多年的發(fā)展歷程，我們走過了嚴(yán)重缺位、自動(dòng)改善、趕超式發(fā)展等建設(shè)階段;伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，美好生活需求的不斷增加，需要社會(huì)建設(shè)不斷優(yōu)化以滿足人民群眾的全新期待。社會(huì)建設(shè)問題不再是簡(jiǎn)單的衣食之憂，安全之求，而是全方位、高層次的提升問題，質(zhì)量提升成為未來社會(huì)建設(shè)中的重中之重。比如在教育領(lǐng)域，進(jìn)入新發(fā)展階段，建設(shè)高質(zhì)量教育體系要求教育在橫向上要更公平、在縱向上要更高質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、人民滿意。在社會(huì)保障領(lǐng)域，公平統(tǒng)一成為新階段社保的全新定位，如何實(shí)現(xiàn)制度的公平性與可持續(xù)性成為社保領(lǐng)域質(zhì)量提升的重要著力點(diǎn)。

從民生全局來看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了全新的變化。立足新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)這一關(guān)乎發(fā)展全局的重大歷史性變化，未來對(duì)于社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)布局也就站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，勢(shì)必會(huì)帶來我們?cè)诎l(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略乃至發(fā)展方式方面的一系列改變，為我們提出更高更新更豐富的需求。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“改善人民生活品質(zhì)”，美好生活品質(zhì)的改善正是民生需求多樣化高層次的充分體現(xiàn)，不斷從低級(jí)化向高級(jí)化轉(zhuǎn)變。面對(duì)人民群眾不斷增長(zhǎng)的更高層次需求，中國(guó)社會(huì)發(fā)展仍然存在著不平衡不充分問題。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的視角來分析，社會(huì)建設(shè)出現(xiàn)了一定程度的結(jié)構(gòu)性失衡。如何平衡發(fā)展中的不均衡，是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段中國(guó)社會(huì)建設(shè)亟待解決的難題。

二、堅(jiān)定的價(jià)值立場(chǎng)

要想搞好社會(huì)建設(shè)，一個(gè)重要前提是必須弄清楚發(fā)展的價(jià)值邏輯，也就是“為了誰(shuí)”的問題?；乜粗袊?guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷史，我們從來沒有停止過為人民謀幸福的腳步。黨的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向就是要堅(jiān)持“以人民為中心”，我們改革和發(fā)展的一切都是圍繞這樣一個(gè)價(jià)值基點(diǎn)而展開的。中國(guó)共產(chǎn)黨是為民而生，因民而興，與民共盛?！耙匀嗣駷橹行摹辈恢皇呛俺鰜淼目谔?hào)，那是一代又一代共產(chǎn)黨人用血與淚的實(shí)踐去堅(jiān)守的信仰。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就懷著一顆為人民求解放、謀幸福的初心。100年來，一代又一代的共產(chǎn)黨人，不忘初心、前赴后繼，一直在為人民謀幸福的道路上披荊斬棘，大步前行。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往一直在不懈努力著，踏踏實(shí)實(shí)地謀民生之利、解民生之憂，才能讓我們保持 “淡定從容” 的強(qiáng)大定力，時(shí)刻保持清醒頭腦，用堅(jiān)定的行動(dòng)哲學(xué)抵擋成長(zhǎng)的風(fēng)浪。

三、科學(xué)的思維方法

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合多次講話當(dāng)中圍繞如何做好社會(huì)建設(shè)給出了重要的指導(dǎo)方針和工作思路，為我們解決了“怎么做”的問題。

一要堅(jiān)守底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民生改善要多做雪中送炭的事情，少做錦上添花的事，民生的改善絕對(duì)不能看最長(zhǎng)的那一塊板，而是要看最短的那一塊。牢牢織好民生安全網(wǎng)的網(wǎng)底，是我們對(duì)于社會(huì)建設(shè)的底線思維，必須保障最困難的那部分群眾的基本生活，做到社會(huì)政策要托底，在陽(yáng)光照不到的地方更要增加關(guān)注度，雪中送炭往往比錦上添花來得更有意義。從整個(gè)國(guó)家一盤棋的角度來看，必須保障每個(gè)人的基本生存權(quán)利，讓社會(huì)底層也能夠始終抱有對(duì)生活的希望，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二要突出重點(diǎn)。社會(huì)建設(shè)涉及人民生活的方方面面，教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等等都是和人民群眾切身利益相關(guān)的問題，難題有很多，資源卻很有限，必須突出重點(diǎn)。比如重點(diǎn)人群的定位，真正要幫助的還是低收入群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上。還要突出機(jī)會(huì)公平，也就是說我們的起點(diǎn)得公平，如何打破現(xiàn)有的階層固化，促進(jìn)社會(huì)合理流動(dòng)對(duì)于真正意義上實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平至關(guān)重要。

三要完善制度。改革開放40多年的發(fā)展，我們制度建設(shè)已經(jīng)走過從無(wú)到有的階段，我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域建立起很多切實(shí)有效的民生制度，未來制度建設(shè)的重點(diǎn)定位已經(jīng)不再是把面鋪開的問題，而是要全面提質(zhì)，需要對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)一步改革攻堅(jiān)的硬骨頭進(jìn)行重點(diǎn)攻克。比如制度的效率不足問題、制度的碎片化問題、制度的可持續(xù)問題，這些問題的解決才能推動(dòng)未來我們的制度建設(shè)走向從有到優(yōu)。

四要引導(dǎo)預(yù)期。預(yù)期引導(dǎo)問題是社會(huì)建設(shè)進(jìn)入到全新歷史階段的一種全新提法，正如習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，我們必須要做那些在現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高。像西方有些政黨為了選票向選民作出無(wú)限承諾，給予民眾太高預(yù)期，結(jié)果難以兌現(xiàn)，最終損害的還是民眾的整體利益。因此，民生體系的構(gòu)建需要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，做好民生工作要有堅(jiān)持不懈的恒心、說到做到的決心和一如既往的耐心。不僅要讓人民群眾看得到希望，還要有實(shí)現(xiàn)的可能;不僅讓人民群眾獲得奮斗的動(dòng)力，還要增強(qiáng)幸福感、獲得感和安全感，既不能盲目夸大，也要避免不作為的慵懶行為，要在社會(huì)上形成合理適度的民生預(yù)期，為下一步持續(xù)保障和改善民生積聚力量。（作者單位：中共吉林省委黨校）

責(zé)任編輯/李 ? ?文