2022：吉林志愿服務(wù)這么干

平啟和 于宏偉 米良

黨的十八大以來，吉林省志愿服務(wù)在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)工作的重要指示批示精神，牢記習近平總書記“新?lián)?、新突破、新作為”殷切囑托，展現(xiàn)了“人民有信仰、國家有力量、民族有希望”的新時代面貌，形成了獨具特色的“吉林模式”。全省志愿服務(wù)得到了中宣部與中央文明辦的高度肯定，中央文明委“三個關(guān)愛”志愿服務(wù)活動座談會、首屆中國志愿服務(wù)論壇先后在吉林省舉辦，吉林志愿服務(wù)管理學院被列為中國志愿服務(wù)聯(lián)合會培訓基地。全省志愿服務(wù)開創(chuàng)的這些嶄新局面，概括起來主要有以下6個特點。一是體制機制激發(fā)新效能。省文明委主任調(diào)整由省委書記親自擔任，志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組涵蓋了23家單位，成立4個工作機構(gòu)并建立了應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，組織框架橫向到邊、縱向到底，形成了齊抓共管的“大志愿服務(wù)格局”。頒布實施《吉林省志愿服務(wù)條例》，志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化深入推進。二是志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。緊緊圍繞省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢聚焦群眾急難愁盼，投身脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興一線、疫情防控前沿、文明實踐新高地，以項目為牽引，組織實施“吉林志愿者在行動”“日行一善”等有廣泛影響的品牌項目，獲得社會廣泛贊譽。三是志愿隊伍呈現(xiàn)新面貌。全省各類志愿者、志愿服務(wù)組織快速增長，年齡層次更加豐富，人員構(gòu)成更加多元，專業(yè)分布更加廣泛。目前，全省志愿服務(wù)組織達到1.2萬家，實名注冊登記的志愿者超過286萬人。四是表彰激勵樹立新標桿。省委宣傳部等13個部門連續(xù)十年開展年度學雷鋒志愿服務(wù)先進典型表彰，共有1萬余人成為省優(yōu)秀志愿者、近2000個組織被選樹為省優(yōu)秀志愿服務(wù)組織。有75個組織與個人成為全國學雷鋒志愿服務(wù)“四個100”先進典型。五是能力素質(zhì)獲得新提升。把志愿服務(wù)培訓工作作為基礎(chǔ)性、決定性工程來抓。連續(xù)十年堅持舉辦體制內(nèi)與體制外志愿服務(wù)骨干培訓班。精心編寫出版的《志愿服務(wù)普及讀本》五部叢書，成為全國首部志愿服務(wù)培訓教材。依托吉林外國語大學成立的吉林志愿服務(wù)管理學院，成為全省志愿服務(wù)組織和項目孵化基地、培訓基地。六是志愿服務(wù)生活方式成為新風尚。在“吉事辦”上開設(shè)志愿服務(wù)小程序，開通“志愿吉林”微信公眾號，并用好傳統(tǒng)媒體，發(fā)揮矩陣效應(yīng)，宣傳和培育志愿服務(wù)文化。把志愿服務(wù)作為創(chuàng)建工作的先置條件，作為新時代文明實踐中心的主要活動方式。雷鋒精神、志愿精神廣為弘揚，志愿服務(wù)成為人們喜歡的生活態(tài)度和生活方式。

接下來，我們應(yīng)把握好以下三個方面，推動吉林志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、切實把黨的十九屆六中全會精神落實到志愿服務(wù)工作的方方面面，深刻領(lǐng)悟中國特色志愿服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)涵

黨的十九屆六中全會提出了“兩個確立”的根本政治保障，充實完善了“十個明確”的創(chuàng)新理論體系，總結(jié)完善了“十個堅持”的寶貴歷史經(jīng)驗，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南，也為我們科學認識和把握中國特色志愿服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)涵提供了根本依據(jù)和遵循。

一要堅持黨的領(lǐng)導。“十個堅持”中首要的一條就是“堅持黨的領(lǐng)導”。志愿服務(wù)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，必須始終堅持黨的領(lǐng)導。在志愿服務(wù)工作中堅持黨的領(lǐng)導，就是要以黨的旗幟為指引，以黨的號召為方向，把黨的立場主張貫徹到志愿服務(wù)全過程，以黨的強大引領(lǐng)力、組織力推動志愿服務(wù)事業(yè)積極健康發(fā)展，確保中國特色志愿服務(wù)的正確政治方向、價值取向、工作導向。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)工作者，要牢牢把握堅持和加強黨的領(lǐng)導這個根本原則，深刻認識“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，努力做創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。

二要堅持人民至上?！笆畟€堅持”明確指出“堅持人民至上”。在中國開展志愿服務(wù)，必須根植中國大地、體現(xiàn)中華文化基因、適應(yīng)我國國家制度和治理體系。中國特色志愿服務(wù)具有鮮明的黨性和人民性，而黨性和人民性是高度內(nèi)在統(tǒng)一的。江山就是人民、人民就是江山;人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)工作者，要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系;切實擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的基本職責扛在肩上、落到實處;圍繞基層群眾急難愁盼的現(xiàn)實需求，發(fā)揮所長、展其所能，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三要堅持走中國特色志愿服務(wù)之路?！皥猿种袊缆贰笔恰笆畟€堅持”的重要一條。中國特色志愿服務(wù)傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的厚德仁愛、樂善好施、助人為樂、扶危濟困等道德精髓，弘揚了革命文化和先進文化蘊含的服務(wù)人民、團結(jié)互助、無私奉獻等崇高追求，具有深厚的精神文化底蘊和鮮明的價值導向。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)工作者，要緊緊圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入百姓日常生活、融入精神文明建設(shè)、融入基層社會治理;始終同黨的奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同向同行。中國特色志愿服務(wù)在本質(zhì)特征、精神內(nèi)核、目標任務(wù)、方針原則和基本途徑等方面都有著自身的特點，我們要堅定“四個自信”，堅持走中國特色志愿服務(wù)之路，引導群眾在身體力行中感悟中國文明、弘揚中國精神、體現(xiàn)中國價值。

二、切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)工作重要指示批示精神上來，精準把握志愿服務(wù)工作的重點任務(wù)和實踐要求

習近平總書記高度重視志愿服務(wù)，多次對志愿服務(wù)作出重要指示批示、提出明確要求，將志愿服務(wù)上升到前所未有的高度，為推進中國特色志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了根本指引、注入了強大動力。我們要按照習近平總書記的要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，找準目標方位，明確重點任務(wù)，聚焦責任擔當，彰顯志愿服務(wù)的時代價值。

一是把推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心作為首要任務(wù)。當前，要扎實做好黨的十九屆六中全會精神志愿服務(wù)理論宣講工作，做到“七個講清講透”。特別在對“兩個確立”的宣講過程中，要講好習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量、實踐偉力，講好新時代的歷史性成就和歷史性變革，講好廣大群眾的實踐創(chuàng)造和奮斗業(yè)績。要建好、用好六支宣講隊伍：從高校、黨校、科研機構(gòu)和地市級以上的黨政機關(guān)，分層遴選“新時代宣講師”;組建英模和“青馬工程”“五老”宣講團;組織省級理論志愿者、“紅色文藝輕騎兵”等志愿者組成小分隊;組織縣鄉(xiāng)村黨組織書記當好新時代文明實踐中心（所、站）第一宣講人;組織各級文明單位成立宣講小分隊;在每個縣（市、區(qū)）建立1支以上穩(wěn)定的本地化志愿服務(wù)宣講隊。要把握導向基調(diào)，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，講究宣講藝術(shù)，轉(zhuǎn)換話語體系，運用鄉(xiāng)音土話，嘮百姓家常嗑、大實話，注重對象化、分眾化、互動化，面向基層、面向群眾、面向青少年，以“七講七進”宣講活動為抓手，鮮活生動闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想，深學細悟篤行習近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)工作的重要指示批示精神，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

二是把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿始終。社會主義核心價值觀是志愿服務(wù)的“根”與“魂”，必須堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)志愿服務(wù)，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于志愿服務(wù)的始終。開展志愿服務(wù)，要突出鮮明的社會主義核心價值觀導向，認真研究活動主題，精心設(shè)計活動形式，廣泛開展文明創(chuàng)建、制止餐飲浪費、倡導公筷公勺、移風易俗、心理疏導、醫(yī)療保健、法律援助、鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興等志愿服務(wù)項目，生動講好“志愿故事”，不斷延伸“服務(wù)手臂”，把價值觀引領(lǐng)的“精準算法”巧妙地融入崗位工作和志愿服務(wù)，在“潤物無聲”中激勵人們見賢思齊、崇德向善，增強精神力量，在強化引領(lǐng)中讓人們感悟認同社會的主流思想價值，促進人民精神生活的共同富裕。

三是以更大力度推進經(jīng)濟社會重大戰(zhàn)略志愿服務(wù)。圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮相關(guān)專業(yè)志愿服務(wù)作用：圍繞建設(shè)生態(tài)強省發(fā)展戰(zhàn)略，開展綠色環(huán)保志愿服務(wù);圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)東北平原國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、保護黑土地，開展好農(nóng)業(yè)科技志愿服務(wù);圍繞雪博會、查干湖冬捕、“助力冬奧·樂享吉林”冰雪旅游等重大活動，開展大型賽會志愿服務(wù);以更大力度推進新時代文明實踐中心志愿服務(wù)，在全省范圍內(nèi)推廣長春市九臺區(qū)三級班子“領(lǐng)”、志愿服務(wù)“幫”、百姓需求“引”、基層能人“帶”、品牌項目“聚”、政策資源“融”、創(chuàng)新機制“推”、基層群眾“享”的“八字工作法”。當前，新時代文明實踐中心建設(shè)任務(wù)非常緊迫繁重，按照中央要求，到2022年底，全國各縣（市、區(qū)）均要建立新時代文明實踐中心，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立新時代文明實踐中心所、行政村（社區(qū)）均建立新時代文明實踐站，我們要增強責任感與緊迫感，切實把這項重大任務(wù)完成好。

四是以更大力度推進民生福祉志愿服務(wù)。堅持以民之所望為工作所向，精準對接志愿服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)，靶向施策，切中群眾的煩心事、揪心事、操心事，精準發(fā)力，當群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事和矛盾糾紛、信訪訴求、當兵入伍、空巢老人、留守兒童等情況時要主動聯(lián)系，提供幫助，不斷推進志愿服務(wù)精準化、常態(tài)化、便利化、品牌化。積極參與社會治理，讓人民群眾在共建、共治、共享的過程中，體會到志愿服務(wù)的力量。要深入領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三次分配”的重要指示，積極運用社會手段，推動包括志愿服務(wù)在內(nèi)的精神文明創(chuàng)建工作取得成效。要按照責任分工，常態(tài)化落實“建設(shè)幸福吉林”志愿服務(wù)十項關(guān)愛行動方案。

五是以更大力度推進應(yīng)急處突志愿服務(wù)。堅持救危濟困，把提高應(yīng)急處突專業(yè)能力作為志愿服務(wù)突破口。大力推進社會治理現(xiàn)代化，積極應(yīng)對重大突發(fā)事件，按照“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”五化工作法，建立健全應(yīng)急志愿服務(wù)指揮協(xié)調(diào)機制與志愿服務(wù)隊伍。圍繞制定應(yīng)急預(yù)案、指揮體系、招募培訓、服務(wù)流程、隊伍管理、權(quán)益保障、專業(yè)救助、支援保障等方面科學籌謀、積極探索、形成規(guī)范。加強培訓演練，理順調(diào)用機制，確保在重大突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用。2021年初的疫情發(fā)生后，全省志愿服務(wù)應(yīng)急組織體系得到有效檢驗，省委書記3天2次對志愿服務(wù)作出重要批示，給予高度肯定。全省志愿服務(wù)力量動員起來組織起來行動起來，服務(wù)群眾“零距離”，受到省委、省政府領(lǐng)導的表揚和人民群眾的贊揚。要進一步總結(jié)完善，保證在重大突發(fā)事件面前，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。

三、切實把組織領(lǐng)導與基礎(chǔ)保障擺到突出位置，不斷提升新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平

當前，全省經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對志愿服務(wù)提出了新的更高要求。要著眼長遠、抓住關(guān)鍵，在完善體制機制、夯實基層基礎(chǔ)、提升服務(wù)效能上下功夫，把習近平總書記視察吉林提出的“新?lián)?、新突破、新作為”要求貫穿到全省志愿服?wù)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

一是堅持齊抓共管，形成整體合力。志愿服務(wù)涉及黨政各部門、社會各領(lǐng)域、城鄉(xiāng)各行業(yè)，按照中央文明委的要求，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級都要建立健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組及其辦事機構(gòu)和工作規(guī)則。宣傳部、文明辦是牽頭單位，做好牽頭抓總的工作，在志愿者招募、調(diào)度，包括資源保障、體制內(nèi)體制外力量調(diào)配、宣傳表彰等，方方面面都要整體謀劃、統(tǒng)一安排。協(xié)調(diào)小組成員單位共同承擔把方向、謀實事、定政策三方面責任。民政部門做好全省志愿服務(wù)行政管理工作;財政部門按照有關(guān)規(guī)定為志愿服務(wù)提供相應(yīng)財政經(jīng)費支持;工會、共青團、文聯(lián)、科協(xié)、教育、司法、環(huán)保、文旅、衛(wèi)生健康、體育等部門在承擔協(xié)調(diào)小組成員責任同時，開展好本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的志愿服務(wù)工作。

二是明確保障舉措，科學有序運行。建立完善制度機制，按照國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》和《吉林省志愿服務(wù)條例》依法志愿，不斷推進志愿服務(wù)法規(guī)體系和制度體系建設(shè)。建立健全項目規(guī)范化運行機制和風險管理制度，有效防控項目風險，保護志愿者人身安全和服務(wù)對象合法權(quán)益。完善登記管理、資金支持、人才培養(yǎng)、項目運作、監(jiān)督評估等配套制度，保障志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、標準化。建立健全褒獎激勵等各項機制，制定符合各地實際的志愿者嘉許和回饋辦法，持續(xù)做好“四個100”表彰工作，將“最美志愿者”納入吉林省道德模范和“吉林好人”評選范圍。提升志愿服務(wù)信息化水平，與省政數(shù)局密切配合，推進全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)（吉林站）建設(shè)和新時代文明實踐中心志愿服務(wù)信息化平臺建設(shè)。發(fā)揮吉林志愿服務(wù)管理學院作用，加強專業(yè)培訓，不斷推進志愿服務(wù)組織和人才隊伍建設(shè)。

三是發(fā)揮兩“會”作用，釋放社會力量。省志愿服務(wù)聯(lián)合會由廣大志愿者、志愿服務(wù)團體、志愿服務(wù)工作者組成，是省委、省政府聯(lián)系廣大志愿者的橋梁和紐帶。通過提高工作科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，去機關(guān)化、行政化，不斷增強其政治性、先進性和群眾性。運用備案與掛靠相結(jié)合的登記管理制度，盡可能多地將志愿服務(wù)組織特別是自發(fā)的草根組織納入依法管理范疇，把聯(lián)合會建成“吉林省志愿者之家”，建設(shè)成全省樞紐型志愿服務(wù)組織。堅持政治引領(lǐng)、強化思想引領(lǐng)、突出價值引領(lǐng)、做好文化引領(lǐng)，盡快完成市、縣志愿者協(xié)會或聯(lián)合會的換屆工作。做大做強省志愿服務(wù)發(fā)展基金會，筑牢志愿服務(wù)活動的經(jīng)費支持和物質(zhì)支撐。

責任編輯/趙 ? ?鵬