化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理措施研究

周新新

（大慶職業(yè)學(xué)院鐵人學(xué)院，中共大慶油田委員會(huì)黨校，黑龍江 大慶163000）

0 引言

由于化工生產(chǎn)企業(yè)屬于重工業(yè)，因此在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中通常會(huì)造成一定的環(huán)境污染問(wèn)題。但是化工企業(yè)又是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，所以地方政府在保障企業(yè)發(fā)展的同時(shí)必須注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?；诋?dāng)下化工企業(yè)的發(fā)展情況以及相關(guān)政策的落實(shí)情況可以看出，當(dāng)前化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間存在一定的矛盾關(guān)系，這在很大程度上限制了化工生產(chǎn)的規(guī)模，甚至對(duì)區(qū)域環(huán)境造成了一定的不良影響。本文主要分析化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并提出相應(yīng)管理措施。

1 化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系分析

化工生產(chǎn)在很大程度上推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是保證我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的重要因素，因此化工安全生產(chǎn)在一定程度上推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。與此同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管對(duì)于推動(dòng)化工生產(chǎn)也有一定作用，所以?xún)烧咧g是一種既矛盾又相互推動(dòng)的關(guān)系。

1.1 化工安全生產(chǎn)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量

化工企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，通常會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、廢液，這些三廢物質(zhì)的排出對(duì)于化工企業(yè)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量會(huì)造成較大影響。而合理做好工廠(chǎng)三廢物質(zhì)的處理，推進(jìn)化工安全生產(chǎn)科學(xué)作業(yè)會(huì)有效地提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量?？梢?jiàn)，推動(dòng)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)于地區(qū)做好環(huán)境保護(hù)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提高也有積極作用。

1.2 環(huán)境保護(hù)管理推動(dòng)化工安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展

化工環(huán)境保護(hù)管理工作，是現(xiàn)階段化工企業(yè)必須考慮的一個(gè)重要議題，它關(guān)系到化工企業(yè)發(fā)展是否具有可持續(xù)性[1]。地方政府強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)措施以及相關(guān)行政手段的實(shí)施，會(huì)很大程度上反向推動(dòng)化工企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 當(dāng)前化工行業(yè)生產(chǎn)存在問(wèn)題分析

實(shí)踐調(diào)查表明，化工行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題并非短時(shí)形成，而是有一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。同樣，其所造成的環(huán)境問(wèn)題也是漸次累積的。因此，關(guān)注化工生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)僅停留在表面層次，需要推斷問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因。筆者認(rèn)為，這主要包括三方面問(wèn)題：

2.1 管理制度不夠規(guī)范，員工安全意識(shí)淡薄

化工產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同之處在于，其生產(chǎn)過(guò)程以及原材料等方面都具有一定的危險(xiǎn)性。因此，化工產(chǎn)業(yè)想持續(xù)發(fā)展，就必須要注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類(lèi)危險(xiǎn)因素。同時(shí)，企業(yè)還必須結(jié)合自身實(shí)際確定合適、高效的管理制度。在明確企業(yè)發(fā)展的制度要求之后，相關(guān)企業(yè)還須做好管理人員和員工的培訓(xùn)工作，以保證生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題皆能及時(shí)有效的解決，將可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素在萌芽階段及時(shí)消除。

2.2 生產(chǎn)設(shè)備老舊，生產(chǎn)工藝落后

化工企業(yè)具有一定特殊性。如果化工企業(yè)單純考慮成本問(wèn)題去采購(gòu)一些老舊設(shè)備或者使用有安全隱患的老舊設(shè)備，很有可能會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，無(wú)論從安全生產(chǎn)還是環(huán)境保護(hù)角度，化工企業(yè)都應(yīng)及時(shí)更新生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，地方政府也應(yīng)有針對(duì)性地提出一些輔助政策，保證這類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的科學(xué)、高效、合理。

2.3 缺乏規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管

目前，針對(duì)化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管尚待完善。例如，在2013 年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故中，在管道出現(xiàn)破裂之后由于缺少足夠科學(xué)的處理方案，監(jiān)管部門(mén)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生?？梢?jiàn)，化工企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中必須設(shè)立應(yīng)急預(yù)案，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，特別要注意一些危險(xiǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查工作。

3 推進(jìn)化工生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)管理措施

要想真正地推動(dòng)現(xiàn)代化工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境友好共存，相關(guān)企業(yè)必須要明確安全生產(chǎn)職責(zé)，建立相關(guān)的制度體系，具體可從四方面入手：

3.1 建立生產(chǎn)安全責(zé)任制

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中須嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)對(duì)于行業(yè)發(fā)展的要求，設(shè)立結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際的生產(chǎn)安全制度，保證生產(chǎn)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都能責(zé)任到人，形成一種由上到下的層層監(jiān)管體系。企業(yè)內(nèi)部須建立生產(chǎn)安全責(zé)任制，形成一種相互監(jiān)督的體制，從而快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

3.2 推動(dòng)化工安全生產(chǎn)

要想切實(shí)的推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)就必須要從源頭上強(qiáng)化設(shè)計(jì)工作，注重生產(chǎn)過(guò)程中安全設(shè)備的隱患排除，深入強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范性。

首先，企業(yè)必須要從源頭上加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作，在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須要做好嚴(yán)格把關(guān)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況設(shè)置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于設(shè)計(jì)缺陷影響安全生產(chǎn)。

其次，企業(yè)可設(shè)立專(zhuān)業(yè)的管理小組，以做好生產(chǎn)設(shè)備的定期檢查與維修。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化，須第一時(shí)間維修，確保設(shè)備安全、高質(zhì)量的工作。

最后，推動(dòng)化工生產(chǎn)的安全性，還必須要求相關(guān)企業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)工藝的規(guī)范性?；て髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，須注重新設(shè)備的引進(jìn)，并落實(shí)好科學(xué)生產(chǎn)的流程要求。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)建立科研團(tuán)隊(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，并要求化工技術(shù)人員做好生產(chǎn)過(guò)程中細(xì)節(jié)方面的指導(dǎo)，以保證新興技術(shù)確能發(fā)揮其效能。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

化工企業(yè)可從環(huán)境安全宣傳教育入手，在制定環(huán)境安全環(huán)保制度基礎(chǔ)之上加強(qiáng)落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)相關(guān)部門(mén)須要落實(shí)好環(huán)境宣傳教育工作。化工企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部形成一種積極向上的宣傳教育氛圍。作為企業(yè)，可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化的工作人員開(kāi)展員工內(nèi)部教育大會(huì)，使得企業(yè)工作人員充分認(rèn)識(shí)和了解化工產(chǎn)業(yè)的特殊性以及生產(chǎn)過(guò)程中安全措施保護(hù)的重要意義。同時(shí)加強(qiáng)安全教育工作，對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行相關(guān)教育，讓全體員工在實(shí)際的生產(chǎn)和管理中認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性，采取措施將環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)納入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，在增強(qiáng)工作人員管理意識(shí)的同時(shí)，提高企業(yè)的發(fā)展能力[2]。企業(yè)在加大環(huán)保宣傳力度的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范員工的行為，做好對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程以及“三廢”物質(zhì)的正確處理，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)過(guò)程中始終堅(jiān)守環(huán)保文明規(guī)范的工作原則。除了對(duì)于員工要做好生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)教育之外，還必須設(shè)立并落實(shí)好安全環(huán)保制度。在化工企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中結(jié)合生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的特殊性和實(shí)際性嚴(yán)格制定安全環(huán)保管理制度，并嚴(yán)抓落實(shí)。

3.4 堅(jiān)決落實(shí)好監(jiān)管制度

為了促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，須形成政府、企業(yè)、社會(huì)的三方監(jiān)管體系，推動(dòng)現(xiàn)代化工企業(yè)朝著綠色化與科學(xué)化的方向發(fā)展。首先，對(duì)于政府方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)完善化工生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律體系，做好對(duì)于化工行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)工作。其次,企業(yè)方面則須設(shè)立行之有效的監(jiān)管制度，在內(nèi)部建成專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物處理以及各類(lèi)設(shè)備的安裝應(yīng)用等工作，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化人員還須做好企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的全方位指導(dǎo)，避免由于新技術(shù)應(yīng)用不合理而導(dǎo)致環(huán)境污染的問(wèn)題。最后，還需要發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)管的力量，地方政府可設(shè)立民生反映渠道，針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)居民提出的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地考察，切實(shí)保障周?chē)用裆姝h(huán)境的質(zhì)量。