“工坊”里拓出共富路黨建引領(lǐng)共富工坊建設(shè)的寧波實踐

文|本刊記者 謝 霞

寧波市第十四次黨代會提出，堅持全民共富、全面共富、漸進共富、共建共富，讓老百姓生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，讓共同富?？吹靡姟⒚弥?、真實可感。

共同富裕，“富裕”是前提，“共同”是關(guān)鍵。在寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行市的過程中，“擴中”“提低”是重中之重。共富工坊，正是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，走出的一條黨建引領(lǐng)多方共贏的“擴中”“提低”新路徑。目前，寧波已建成共富工坊508個，吸納農(nóng)村剩余勞動力1.5萬余人，其中低收入農(nóng)戶1800多人，人均月增收2000余元。

黨建聯(lián)建打造標(biāo)準(zhǔn)體系

2022年6月，余姚市梁弄鎮(zhèn)黨委對接梁弄天綠水果專業(yè)合作社，打造了“梁弄百果”共富工坊，旨在把全鎮(zhèn)分散的果農(nóng)組織起來，通過優(yōu)化水果品種，規(guī)范管理技術(shù)，提高市場能力，帶動百姓增收致富。

“梁弄百果”共富工坊推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”“黨員+重點項目+農(nóng)戶”雙驅(qū)模式，有效整合企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會等組織資源和發(fā)展要素，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一營銷，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難及水果滯銷等問題，實現(xiàn)了企業(yè)、合作社和農(nóng)戶三方共贏。目前，“梁弄百果”共富工坊已有會員農(nóng)戶108戶，水果基地4000余畝，輻射帶動全鎮(zhèn)2000余戶農(nóng)戶發(fā)展小水果1.5萬畝左右，農(nóng)民人均月增收1500元以上。

與過去分散的自主經(jīng)營不同，共富工坊注重黨建引領(lǐng)，通過黨建優(yōu)勢將各類資源進行有效統(tǒng)合，并將之轉(zhuǎn)化為強村富民惠企發(fā)展優(yōu)勢、共富優(yōu)勢，從而推動形成共同奮斗致富、共創(chuàng)美好生活的新圖景。

寧波將共富工坊建設(shè)納入黨建聯(lián)建機制，創(chuàng)新構(gòu)建了“一統(tǒng)六富N場景”標(biāo)準(zhǔn)指引體系?！耙弧笔屈h建統(tǒng)領(lǐng)；“六”是集齊“六富”要素；“N場景”是按照來料加工、定向招工、電商直播、農(nóng)旅融合、品牌帶動、產(chǎn)業(yè)賦能等六大類型，摸索出的定向統(tǒng)籌派單、直播帶崗就業(yè)等各具特色的主題實踐場景。

“具體就是以黨建為引領(lǐng)，以黨建聯(lián)建為紐帶，綜合集成各方政策、資源、力量和抓手舉措，明確有一支創(chuàng)富團隊、有一批帶富項目、有一群幫富對象、有一名助富管家、有一個造富基地、有一套致富報表的‘六富’要素體系，指導(dǎo)各地加強共富工坊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以六大共富工坊類型為基準(zhǔn)，鼓勵各地因地制宜推進建設(shè)，選樹推廣了首批36個典型案例實踐場景?！睂幉ㄊ形M織部相關(guān)負責(zé)人說。

共享聯(lián)贏構(gòu)筑有機整體

廣泛增收，是共同富裕的基石。寧波立足區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實際，堅持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，推動形成農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富的良性循環(huán)，探索出一條實現(xiàn)共富工坊各參與主體互利共贏的“三步走”實踐路徑。

2022年6月18日，第十屆象山白鵝節(jié)在東旦沙灘舉辦。寧波市委組織部供圖

一是家門口就業(yè)促農(nóng)民增收。一邊是農(nóng)村閑置勞動力缺工作，一邊是用工企業(yè)缺工人，如何將兩者進行有效整合？為精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求和農(nóng)村優(yōu)勢，各級黨組織通過將適合的勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸至農(nóng)村，在擁有特色資源的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、觀光旅游等舉措，打造了一個個各具特色、富有實效的共富工坊，做到送項目到村、送就業(yè)到戶、送技術(shù)到人，帶動農(nóng)民就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。為幫助養(yǎng)殖戶和低收入農(nóng)戶共同致富，象山縣東陳鄉(xiāng)黨委創(chuàng)立“象山白鵝”共富工坊，通過實施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，以黨建串起共富產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該共富工坊已累計吸納200余名村民就業(yè)，其中低收入農(nóng)戶43名，養(yǎng)殖戶年均收入達20萬元。象山白鵝已成為名副其實的“扶貧鵝”“共富鵝”。

二是聯(lián)動式發(fā)展促企業(yè)增效。龍頭企業(yè)不僅是帶動農(nóng)民增收的中堅力量，也是按照規(guī)模化、集約化、組織化方式引導(dǎo)農(nóng)民、幫扶農(nóng)民的骨干力量。寧波注重依托產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建機制，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)黨組織牽引作用，聯(lián)結(jié)上下游企業(yè)協(xié)同推進共富工坊建設(shè)。鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)以欣達集團黨委為龍頭，打造了“紅欣車間”共富工坊，帶動86家上下游企業(yè)面向周邊農(nóng)村定向招工，穩(wěn)定就業(yè)崗位600余個。同時，該共富工坊通過組織聯(lián)建推動發(fā)展互助，進一步提升了行業(yè)競爭力，切實以穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展確保穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)民生，取得了強企富民雙成效。

三是合作化運營促集體增富。按照把資源變資產(chǎn)、把資產(chǎn)變資金的思路，一些共富工坊通過盤活用好閑置房屋、土地、山林等資源，加強村（社區(qū)）與企業(yè)結(jié)對共建，在生產(chǎn)加工、土地承租、農(nóng)旅融合等方面開展合作，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。慈溪市附海鎮(zhèn)利用農(nóng)田復(fù)耕變資源為資產(chǎn)，打造集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑旅游、娛樂康養(yǎng)等于一體的“溪上稻香”共富工坊，帶動村集體年均增收200余萬元，在壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟的同時，也帶動了村民邁向共同富裕。

要素聯(lián)動拓寬致富通道

推動共富工坊建設(shè)提質(zhì)升級，要素支撐是關(guān)鍵。寧波充分發(fā)揮基層黨組織組織功能和組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌調(diào)度人才、平臺、物流等資源力量，補齊共富工坊建設(shè)運營短板，不斷拓寬工坊致富通道。

建設(shè)共富工坊，離不開人才的助力。寧波緊緊抓住人才這個“牛鼻子”，發(fā)揮駐村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等作用，選派其擔(dān)任共富工坊“紅色管家”。同時，統(tǒng)籌村干部、能人、鄉(xiāng)賢等人力資源，培養(yǎng)打造了一批懂技術(shù)、能管理、善協(xié)調(diào)的共富工坊經(jīng)紀人隊伍。2022年，北侖區(qū)啟動“工坊頭雁培育”“工坊骨干培優(yōu)”等計劃，依托港城工業(yè)社區(qū)學(xué)院，面向共富工坊推出車間管理、五金加工、設(shè)計繪圖等20項共富技能培訓(xùn)課程，定期組織共富工坊負責(zé)人、農(nóng)戶開展技能培訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)14場，共發(fā)展培養(yǎng)工坊經(jīng)紀人102名，為共富工坊發(fā)展注入了強大的推動力。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村電商成為為涉農(nóng)主體提供多方位服務(wù)的重要平臺。寧波依托數(shù)字下鄉(xiāng)、電商進村，大力發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟，引導(dǎo)各類電商企業(yè)、直播平臺與村黨組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等合作，建設(shè)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村直播間等，讓農(nóng)特產(chǎn)品“種得出來、賣得出去”。江北區(qū)洪塘街道聯(lián)合寧波抖音直播基地，以鞍山村為中心，打造“紅色助農(nóng)直播”共富工坊。該工坊通過抖音平臺銷售特產(chǎn)、推廣民宿，把鞍山村的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，實現(xiàn)項目、流量“雙導(dǎo)入”和村民、村集體“雙增收”。

農(nóng)村電商發(fā)展勢頭迅猛，然而，與之形成鮮明對比的是，農(nóng)村物流還面臨著設(shè)施落后、成本高等問題。寧波創(chuàng)新以黨建引領(lǐng)農(nóng)村物流集成改革發(fā)展模式，破解農(nóng)村物流成本高、農(nóng)特產(chǎn)品銷售難等問題，推動實現(xiàn)快遞進村、農(nóng)貨進城。寧海縣打造31個“集士驛站”共富工坊，首創(chuàng)“公交郵箱”模式，推動快遞全面進村，全縣每天搭乘公交進村快遞達5000余件，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售1000多萬元，相關(guān)做法入選交通運輸部典型案例和全省共同富裕示范區(qū)首批最佳實踐。

2022年6月，村民在寧?？h越溪鄉(xiāng)南莊村“集士驛站”共富工坊，將土特產(chǎn)寄往外地。 寧波市委組織部供圖

機制聯(lián)通激活發(fā)展動能

“洞力”共富工坊，是海曙區(qū)洞橋鎮(zhèn)黨委牽頭打造的區(qū)域統(tǒng)一品牌。為讓共富工坊建有成效，該鎮(zhèn)黨委從一開始就建立準(zhǔn)入機制，靈活調(diào)整“門檻”，優(yōu)先傾向低收入農(nóng)戶、困難家庭等特殊群體，實現(xiàn)來料加工惠民平臺靶向服務(wù)。同時，制定規(guī)范管理制度和激勵機制，在推動共富工坊規(guī)范、安全運行的同時，有效激發(fā)干事動力。

共富工坊要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開一系列完善的制度機制保障。目前，寧波已建立共富工坊聯(lián)席會商、資源調(diào)度、協(xié)同生產(chǎn)等8項工作機制，通過加強市級27個部門協(xié)同聯(lián)動，壓實區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級責(zé)任，以清單化、項目化推動共富工坊建設(shè)各項具體任務(wù)落實，確保共富工坊建一個成一個，真正成為“增收之坊”“致富之坊”“發(fā)展之坊”。

在此基礎(chǔ)上，寧波聯(lián)動8個涉企涉農(nóng)部門，制定出臺項目引進、資金扶持、農(nóng)創(chuàng)客培養(yǎng)等12項政策，選派2000名律師、注冊會計師和稅務(wù)師，結(jié)合“三師助企”為共富工坊提供政策咨詢服務(wù)。如奉化區(qū)制定出臺來料生產(chǎn)加工助農(nóng)增收陽光行動實施意見，將來料生產(chǎn)加工點納入“政企村”統(tǒng)籌管理范疇，構(gòu)建完善“企業(yè)+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”的居家增收機制。

寧波還將共富工坊建設(shè)納入“鋒領(lǐng)港城強基指數(shù)”考評體系，通過建立晾曬評比機制，動態(tài)發(fā)布共富工坊運行“進度榜”，組織開展星級評定，以示范引領(lǐng)激發(fā)爭先進位的內(nèi)在動力。目前，市縣兩級已先后17次下發(fā)工作提示，23次實地檢查督導(dǎo)共富工坊建設(shè)，推動形成爭星晉級、創(chuàng)響品牌的良好態(tài)勢。