構(gòu)建臨港新片區(qū)獨(dú)立完善的綜合交通體系

朱建忠

設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臨港新片區(qū)”），是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策作出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大戰(zhàn)略部署，是習(xí)近平總書記交給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)。臨港新片區(qū)北臨浦東國(guó)際航空港，南接洋山國(guó)際樞紐港，是上海沿海大通道的重要節(jié)點(diǎn)，空運(yùn)、海運(yùn)、內(nèi)河、鐵路、軌道、公路等構(gòu)成了十分便捷的綜合交通優(yōu)勢(shì)。

“十四五”期間，臨港新片區(qū)以構(gòu)建“對(duì)外高效暢達(dá)、對(duì)內(nèi)便捷綠色、管理智能便民”獨(dú)立完善的綜合交通體系為目標(biāo)，加快推動(dòng)軌道交通及樞紐建設(shè)，完善道路系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展多層次公共交通體系，大力發(fā)展智慧交通，到2025年初步建成最現(xiàn)代、最生態(tài)、最便利、最具活力、最具特色的獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市。

在對(duì)外交通規(guī)劃方面，一是優(yōu)化港區(qū)功能，完善港口布局，充分挖掘港口潛能，加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的管控，持續(xù)完善“兩海港+兩樞紐”的航運(yùn)總體樞紐布局。二是加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造“水、公、鐵”各種運(yùn)輸方式齊全、內(nèi)外銜接高效的港口集疏運(yùn)體系，提升港口的自動(dòng)化水平。三是規(guī)劃建設(shè)滬通二期、滬乍杭鐵路兩條對(duì)外通道，與上海東站對(duì)接，增強(qiáng)南匯新城向北、向西的對(duì)外交通輻射能力，并充分發(fā)揮其作為國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”中沿海通道重要組成部分的作用，全面融入國(guó)家交通運(yùn)輸大通道和長(zhǎng)三角高速鐵路網(wǎng)。充分激活蘆潮港集裝箱中心站能力，適時(shí)擴(kuò)建四團(tuán)站，形成以四團(tuán)站為核心的物流集散系統(tǒng)。四是規(guī)劃四條軌道交通線路，包括軌道交通16號(hào)線（建成）、南匯支線、南楓線和27號(hào)線及南延伸。五是對(duì)外公路交通方面，構(gòu)建“兩環(huán)、兩聯(lián)、兩射”多通道高快速路對(duì)外通道，提升沿海、沿灣區(qū)域綜合運(yùn)輸走廊的服務(wù)效率和能級(jí)，增強(qiáng)對(duì)南匯新城的引領(lǐng)作用。

內(nèi)部交通方面，一是結(jié)合功能分區(qū)特征，規(guī)劃形成“環(huán)+十字”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)，滿足不同組團(tuán)間的快速聯(lián)系。二是規(guī)劃形成6條中運(yùn)量線路，線路覆蓋主要客運(yùn)走廊、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，作為軌道交通的補(bǔ)充和接駁。三是完善常規(guī)公交，積極推動(dòng)多網(wǎng)融合，不斷提升服務(wù)水平。規(guī)劃形成“射（對(duì)外）+串（組團(tuán)間）+繞（區(qū)內(nèi)線）”格局。針對(duì)交通樞紐站或特定的職住區(qū)，提供精準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)，發(fā)展定班線和共享班車等輔助公交，靈活響應(yīng)需求。四是綜合統(tǒng)籌軌道交通市域線、市區(qū)線、局域線等的研究成果，規(guī)劃形成“兩中心、多節(jié)點(diǎn)、廣覆蓋”的公交樞紐總體布局。五是圍繞居民的通勤、生活和休閑活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦慢行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、慢行接駁節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)慢行功能片區(qū)，以“連續(xù)成網(wǎng)、空間復(fù)合、便捷接駁、特色彰顯”為總目標(biāo)，通過“融兩網(wǎng)、重節(jié)點(diǎn)、塑特色”，構(gòu)建安全、連續(xù)、品質(zhì)的慢行交通系統(tǒng)。六是打造一體化的綠色共享出行平臺(tái)，支持新能源汽車發(fā)展和示范運(yùn)用，促進(jìn)巡游出租車、網(wǎng)約車、公共自行車融合發(fā)展，服務(wù)市民多層次的出行需求。

交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。臨港新片區(qū)是上海推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是上海面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，未來將以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，以“人本、高效、智慧、綠色、韌性”為目標(biāo)，全面落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)臨港方案，加快構(gòu)建安全經(jīng)濟(jì)、便捷高效、綠色智慧的現(xiàn)代化綜合交通體系，按照獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)南匯新城建設(shè)，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出更大貢獻(xiàn)。