電力現(xiàn)貨環(huán)境下的綠電市場(chǎng)化交易機(jī)制研究

湛江電力有限公司 李彩芹

1 現(xiàn)貨環(huán)境下的綠電交易機(jī)制

1.1 新能源綠電電量交易

在綠電交易采用單電量交易方式下，假設(shè)用戶側(cè)綠電合同電量q、實(shí)際用電量為Q、綠電合同電價(jià)pg、常規(guī)中長(zhǎng)期合同電價(jià)（或超用電價(jià)）pc，在不考慮輸配電價(jià)和政府性基金的情況下，當(dāng)Q≥q時(shí)用戶側(cè)的購(gòu)電費(fèi)用F=q×Pg+(Q-q)×Pc。消費(fèi)者購(gòu)買綠色電力時(shí)需考量的是實(shí)際的綠色電力需求。假定綠色電力采購(gòu)的電價(jià)高于傳統(tǒng)的中長(zhǎng)期電力合約，消費(fèi)者購(gòu)買綠色電力所需電力附加費(fèi)用為Fg=q×(Pg-pc)。

1.2 綠電電量合同曲線分解機(jī)制

綠電交易是一項(xiàng)中長(zhǎng)期交易，與綠電消費(fèi)憑證掛鉤，具有證電合一的特征，因此綠電交易的電力交易須以物理方式消納。目前我國(guó)的現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)多采取集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)+中長(zhǎng)期金融合同為主，現(xiàn)貨環(huán)境下的中長(zhǎng)期合約主要以金融結(jié)算方式進(jìn)行。綠電交易的物理、優(yōu)先執(zhí)行與電力現(xiàn)貨交易中的合同融資結(jié)算存在不協(xié)調(diào)之處。

按照《綠電交易試點(diǎn)工作方案》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行中長(zhǎng)期電力交易實(shí)行時(shí)段劃分、曲線形成等，實(shí)行優(yōu)先實(shí)施、結(jié)算，經(jīng)濟(jì)損失由市場(chǎng)主體自己承擔(dān)。在廣東、浙江等地，由于新能源尚未介入傳統(tǒng)的中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)可采用過(guò)渡性方式，即發(fā)電端仍按單個(gè)電量合同進(jìn)行交易，而客戶方的綠色電力合同則會(huì)對(duì)其它交易產(chǎn)生一定影響，需將電力合同分成不同時(shí)段，以綠色電力合約的價(jià)格在現(xiàn)貨市場(chǎng)上進(jìn)行結(jié)算。

1.3 案例分析

假定某客戶購(gòu)買了1000萬(wàn)kWh綠電，綠色電力的價(jià)格是每度0.49元。如該客戶是電價(jià)不敏感的生產(chǎn)型客戶，則假定其發(fā)電負(fù)荷為4000萬(wàn)kW，根據(jù)光伏典型曲線分解該綠電合同，該公司需支付購(gòu)電費(fèi)用為1015.6萬(wàn)元，按照風(fēng)電典型曲線分解該綠電合同，該企業(yè)需支付購(gòu)電費(fèi)用為1012.9萬(wàn)元，按照全社會(huì)負(fù)荷典型曲線分解該綠電合同，該企業(yè)需支付購(gòu)電費(fèi)用為1009.3萬(wàn)元。

由于綠色電力具有現(xiàn)貨交易特點(diǎn)，在電力現(xiàn)貨交易中，由于電力需求曲線和電力市場(chǎng)的真實(shí)需求曲線不匹配，使得電力市場(chǎng)電力需求發(fā)生變化。為降低客戶方的偏移，在進(jìn)行中長(zhǎng)期交易時(shí)用戶應(yīng)考慮到綠色電力曲線的分解形式，盡量使其符合用戶的電力需求曲線。而綠電交易也涉及到綠色電力消費(fèi)憑證的發(fā)行，因此現(xiàn)貨市場(chǎng)上的中長(zhǎng)期電力合約大多是財(cái)政契約，用戶可不去履行，因此現(xiàn)貨結(jié)算結(jié)果與綠電合同難以匹配。綠電消費(fèi)券的使用需在事后根據(jù)使用者的實(shí)際用電量來(lái)決定[1]。

2 綠電交易發(fā)展歷程及綠電交易現(xiàn)狀問(wèn)題

為引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行綠色消費(fèi)、推動(dòng)消納，我國(guó)于2017年頒布了可再生能源綠色電力認(rèn)證及自愿認(rèn)購(gòu)交易系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“綠證交易”），新能源企業(yè)根據(jù)發(fā)電量可申領(lǐng)相應(yīng)的綠證，各類機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及個(gè)人均可自愿認(rèn)購(gòu)綠證，一個(gè)證書(shū)對(duì)應(yīng)1000kWh電量。因綠色證書(shū)銷售后對(duì)應(yīng)的電力將不會(huì)得到政府補(bǔ)助，而浙江省電力價(jià)格一般在0.2～0.6元/kWh之間。由于綠證交易的數(shù)量較少，因此公司對(duì)綠電的采購(gòu)需求也在持續(xù)增加，如歐盟提出了對(duì)產(chǎn)品全流程的碳排放控制、跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任、碳指標(biāo)控制等，都需在生產(chǎn)過(guò)程中一定比例或全部使用綠色電力。在這種背景下綠電交易應(yīng)運(yùn)而生，它為需要綠電的市場(chǎng)主體提供了一種新的交易方式，并以交易價(jià)格來(lái)反映其環(huán)保價(jià)值。

浙江于2020年12月率先啟動(dòng)電力客戶與風(fēng)電場(chǎng)的綠色發(fā)電試點(diǎn)，寧波某外貿(mào)公司和風(fēng)電公司通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易完成了第一批1400萬(wàn)kWh綠電，而客戶只需多出1毛錢。巴斯夫（中國(guó)）有限公司和華潤(rùn)公司于2021年6月22日在廣東電力交易中心完成了廣東省第一次可再生能源交易，交易額為245萬(wàn)kWh。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局于2021年8月28號(hào)批準(zhǔn)了《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，并于9月7號(hào)正式在全國(guó)開(kāi)展了綠電交易，舉辦了17個(gè)省份259家市場(chǎng)主體參加的第一次綠電交易，成交電量79.35億kWh。國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部、商務(wù)部等部門在2022年初出臺(tái)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》中，提出要在全國(guó)范圍內(nèi)充分挖掘綠色能源的潛力，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等消費(fèi)綠色能源，并發(fā)揮示范效應(yīng)，促進(jìn)出口企業(yè)多、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域逐步提高綠色能源消費(fèi)比重。

廣東可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的年交易量為679億kWh，平均每kWh51389厘。江蘇2022年全年交易電量9.24億kWh，平均每兆瓦時(shí)462.88元。浙江省綠電交易在2022年3月25日的全年總發(fā)電量已超過(guò)十億kW，達(dá)10077億kWh。《南方區(qū)域綠電交易規(guī)則（試行）》于2022年2月25日正式發(fā)布，將新能源企業(yè)的“綠證”與“綠電”業(yè)務(wù)相結(jié)合。新能源的綠色發(fā)電將由國(guó)家能源局統(tǒng)一發(fā)放，銷售公司和用戶可通過(guò)綠電交易從新能源公司購(gòu)買綠電，并按照交易的結(jié)果將其綠證發(fā)放給購(gòu)買了綠電的公司。新能源參與綠電交易已步入市場(chǎng)化運(yùn)作的新階段。

2.1 現(xiàn)有市場(chǎng)體系對(duì)綠電交易支持力度不夠

綠色電力進(jìn)入省際、跨省市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入還沒(méi)有完全放開(kāi)，各省市間的市場(chǎng)規(guī)則存在很大差別，短期交易品種缺乏，特別是偏離度考核風(fēng)險(xiǎn)高，參與現(xiàn)貨的模式還沒(méi)有明確，這些都限制了綠電交易發(fā)展。

2.2 綠電交易缺乏活力

其主要原因是：存量項(xiàng)目審批早、價(jià)格高、補(bǔ)貼高，缺乏意愿放棄補(bǔ)貼入市；邊際成本較低，難與其它電源共存；電力系統(tǒng)的非可控性、中長(zhǎng)期電力負(fù)荷預(yù)測(cè)難度大、與電力需求曲線不相適應(yīng)、進(jìn)入市場(chǎng)后存在著評(píng)估偏差的風(fēng)險(xiǎn)；享受電力市場(chǎng)的保障，稅收優(yōu)惠，與市場(chǎng)準(zhǔn)入相比有很大的優(yōu)勢(shì)。以上種種因素使發(fā)電公司積極參與程度不高。另外，由于電力市場(chǎng)供求關(guān)系緊張，電力市場(chǎng)的綠色電力電價(jià)仍以指導(dǎo)電價(jià)為主，而環(huán)保屬性的溢價(jià)又較低，因而降低了電力公司的交易熱情。綠色電力平價(jià)工程目前投入規(guī)模尚小，已投產(chǎn)的綠色電力項(xiàng)目中放開(kāi)參與市場(chǎng)交易的比重很低，這也是限制電力交易規(guī)模的一個(gè)重要因素。

2.3 綠電比例過(guò)高

高比例的綠電進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)使電力價(jià)格與電力的總成本背道而馳，現(xiàn)行電力價(jià)格體系不能適應(yīng)。隨著綠色電力比重的提高，電力邊際電價(jià)將經(jīng)常出現(xiàn)底價(jià)、尖峰價(jià)，從而會(huì)對(duì)綠電項(xiàng)目的投資決策產(chǎn)生影響，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)高成本的投資回收。

2.4 缺少疏導(dǎo)機(jī)制

綠色電力的外部成本對(duì)社會(huì)造成很大影響，必須采取穩(wěn)健的引導(dǎo)機(jī)制。由于系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本、電網(wǎng)建設(shè)成本等外在成本傳導(dǎo)機(jī)制還不完善，必須對(duì)外部成本的貢獻(xiàn)方和受益方進(jìn)行分類，并確定合理的成本分擔(dān)方法。在2021年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確了在能源總量控制方面，將新增的可再生能源和原材料能源不列入總量控制范圍，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)由“雙控”到總量與強(qiáng)度的“雙控”。當(dāng)前，企業(yè)對(duì)綠色能源的購(gòu)買暫時(shí)不能享受“雙控”、不能享受到碳配額、通過(guò)建設(shè)綠電項(xiàng)目來(lái)減少排放的CCER機(jī)制還沒(méi)有啟動(dòng)，綠色消費(fèi)的節(jié)能減排效果并不被承認(rèn)。

2.5 綠色電力的未來(lái)波動(dòng)斷續(xù)增加

目前各省都面臨著電力消納難題。由于新能源大規(guī)模并網(wǎng)所帶來(lái)的波動(dòng)、斷續(xù)問(wèn)題，各省將很難應(yīng)對(duì)，西電東送的潮流分配會(huì)出現(xiàn)方向性變化，目前網(wǎng)省兩級(jí)運(yùn)行的市場(chǎng)格局有待完善。跨省輸變電定價(jià)模式的確定依據(jù)是確定的發(fā)電量方向和規(guī)模，也不利于綠色電網(wǎng)的多方向靈活的消納。

3 完善綠色電力市場(chǎng)機(jī)制的思考

推行綠色電力綠色認(rèn)證體系，推動(dòng)綠色電力生產(chǎn)、交易、消費(fèi)、結(jié)算等全生命周期跟蹤和追溯。在南部地區(qū)實(shí)行“證隨電走”和“證電分離”兩種綠色許可證的管理模式，其是由市場(chǎng)主體自行選擇的。

3.1 制定更廣泛的市場(chǎng)機(jī)制，以促進(jìn)消納

在省級(jí)市場(chǎng)完全消納的前提下，以地區(qū)市場(chǎng)為保障，實(shí)行統(tǒng)一均衡，實(shí)行“統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一認(rèn)證”的制度。地區(qū)市場(chǎng)重點(diǎn)是加強(qiáng)省內(nèi)新能源調(diào)劑力度，拓寬臨時(shí)消納渠道。綠色電力首先是電能量商品，能根據(jù)普通產(chǎn)品的規(guī)律自由流動(dòng)、自主交易、優(yōu)化配置；其次，由于綠色電力的波動(dòng)性、時(shí)斷時(shí)續(xù)性，因此要將整個(gè)地區(qū)的各種調(diào)節(jié)資源集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的均衡[2]。

“十四五”時(shí)期我國(guó)新能源消費(fèi)將主要集中在省內(nèi)，而省外的臨時(shí)供用電則是其主要的補(bǔ)充。新能源的波動(dòng)性、間歇性是由各省內(nèi)部進(jìn)行的，當(dāng)各省內(nèi)部沒(méi)有辦法時(shí)才會(huì)采取跨省的臨時(shí)消納措施。以省內(nèi)多能互補(bǔ)打捆交易、發(fā)電權(quán)交易、調(diào)峰市場(chǎng)、容量補(bǔ)償、儲(chǔ)能和抽水交易等調(diào)節(jié)性市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，以跨區(qū)域、跨省的電力現(xiàn)貨交易、電力現(xiàn)貨交易、電力交易、抽蓄購(gòu)電交易、調(diào)頻市場(chǎng)等為主要的調(diào)控手段和保障措施，在現(xiàn)貨試點(diǎn)或區(qū)域現(xiàn)貨運(yùn)行后，以“出力預(yù)報(bào)”或“報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式，適時(shí)轉(zhuǎn)換成“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與交易。

3.2 市場(chǎng)主體區(qū)分存量和增量

以存量電站基礎(chǔ)電量為優(yōu)先，確保新增工程逐步進(jìn)入市場(chǎng)。存量帶補(bǔ)貼的電力市場(chǎng)，將根據(jù)各省現(xiàn)行的電力市場(chǎng)交易制度，以電力市場(chǎng)為基礎(chǔ)，不會(huì)對(duì)補(bǔ)貼的實(shí)施產(chǎn)生任何影響。目前已有594億kW的電力儲(chǔ)備，繼續(xù)保持電網(wǎng)保障采購(gòu)，作為向居民、農(nóng)業(yè)和電網(wǎng)代理商提供電力的優(yōu)先供應(yīng)。按《南方區(qū)域綠電交易規(guī)則》實(shí)施增量平價(jià)項(xiàng)目，按照規(guī)劃中所建議的市場(chǎng)發(fā)展階段進(jìn)行市場(chǎng)整合。庫(kù)存項(xiàng)目承諾放棄、延期補(bǔ)貼或補(bǔ)貼完成后，可作為增量平價(jià)項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。

3.3 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制和權(quán)責(zé)對(duì)等的原則

綠色電力逐步進(jìn)入市場(chǎng)分為如下三個(gè)階段：第一階段綠色電力按原來(lái)核準(zhǔn)的電網(wǎng)收購(gòu)價(jià)格參加長(zhǎng)周期交易，市場(chǎng)化程度低，以基數(shù)電量兜底執(zhí)行偏差，采取長(zhǎng)周期結(jié)算或分時(shí)均價(jià)結(jié)算，較為穩(wěn)妥地處理發(fā)電偏差風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也無(wú)法獲得與煤電等同的電能量?jī)r(jià)格；第二階段電力市場(chǎng)中綠色電力比重越來(lái)越大，電網(wǎng)調(diào)峰、高峰電價(jià)等都要通過(guò)分時(shí)交易來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值和貢獻(xiàn)，因此要引導(dǎo)用戶根據(jù)峰谷電價(jià)信號(hào)積極消納新能源，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化；第三階段綠色能源的市場(chǎng)化比重將會(huì)進(jìn)一步提高，使其與煤炭?jī)r(jià)格趨于一致，從而使其在電力短缺時(shí)能得到較高溢價(jià)，從而更好地反映出供求關(guān)系的變化。綠色電力參與分時(shí)交易、分時(shí)偏差結(jié)算，在現(xiàn)貨市場(chǎng)中參與現(xiàn)貨交易和偏差結(jié)算，并承擔(dān)所有的輔助服務(wù)費(fèi)用。

3.4 加快建設(shè)電碳市場(chǎng)銜接

加強(qiáng)電力市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)和用能權(quán)市場(chǎng)相互協(xié)調(diào)的對(duì)策。從全國(guó)主要的碳市場(chǎng)企業(yè)開(kāi)始，運(yùn)用綠色能源交易溯源技術(shù)的精確性和完整性優(yōu)勢(shì)，根據(jù)控排企業(yè)購(gòu)綠電的狀況精確核算其電力消費(fèi)的碳排放，或消費(fèi)綠電可獲得相應(yīng)的自愿減排量。通過(guò)信息披露、嚴(yán)格考核等手段，推動(dòng)綠色電力資源價(jià)格和碳配額價(jià)格的一致性，并建立電力交易和碳交易價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.5 加快綠電交易的配套市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)

在未來(lái)的區(qū)域電力市場(chǎng)中，多功率電源將根據(jù)煤炭基準(zhǔn)電價(jià)或主要供電電價(jià)，采取“同臺(tái)交易、差額補(bǔ)貼”、“設(shè)定比例、打包交易”等多種形式進(jìn)行多成本電源同臺(tái)交易。按照“固定費(fèi)用+合理收入”的原則，建立以煤炭發(fā)電損益平衡為起始條件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)綠色電力的消納量動(dòng)態(tài)劃分峰谷時(shí)段、平時(shí)段和低谷時(shí)段進(jìn)行分時(shí)交易。根據(jù)交易各方所屬省份的慣例，分別計(jì)算出各地區(qū)間的峰、平、谷時(shí)段；建立一個(gè)覆蓋全省的后備市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化的方式將后備能力不足的省份引入到其他省份的后備能力。建設(shè)省內(nèi)跨省區(qū)的調(diào)峰輔助服務(wù)體系，在綠色能源富省積極開(kāi)展調(diào)峰市場(chǎng)試點(diǎn)工作，并在今后把跨省調(diào)峰機(jī)制納入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綠電交易是一種新能源消費(fèi)、體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值的新型交易方式，須與可再生能源消納與保護(hù)機(jī)制相協(xié)調(diào)、與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系相配套、與其他環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)相銜接、與能源消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)相融合，方能充分發(fā)揮作用、引領(lǐng)綠色消費(fèi)。