南非中小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展研究：發(fā)展現(xiàn)狀、法律、政策環(huán)境分析

宋友開 秦永萍 梁業(yè)章

摘 要：本文分析了南非中小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、法律、政策環(huán)境：南非中小微企業(yè)數(shù)量龐大，發(fā)展迅速，提供大量就業(yè)崗位，但中小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展相對滯后，消費者線上消費習(xí)慣有待構(gòu)建和發(fā)掘，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨境電商物流效率有待提升?；诜治?，本文提出中國企業(yè)進入南非跨境電商的領(lǐng)域包括信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、物流和配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：南非中小微企業(yè);電子商務(wù);政策;法律;環(huán)境

本文索引：宋友開，秦永萍，梁業(yè)章.<標題>[J].商展經(jīng)濟，2022（02）：-029.

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

1 南非電子商務(wù)總體狀況

根據(jù) World Wide Worx 在南非的調(diào)查數(shù)據(jù)，2019 年在線銷售額占整體銷售額的 1%，2018 年，在線零售增長率為 26%，達到 75 億南非蘭特（根據(jù)“2019 年南非在線銷售額”報告，World Wide Worx，2019）。據(jù)估計，從 2015 年到 2020 年，在線銷售額將翻一番。預(yù)計到 2021 年，在線銷售額將增長到 180 億蘭特，在整個市場中所占比例仍然很小，預(yù)計將達到 15 萬億蘭特。

南非中小微企業(yè)貢獻巨大，為此，南非政府積極制定相關(guān)政策，為中小微企業(yè)的發(fā)展營造良好營商環(huán)境。南非中小微企業(yè)中，零售商占比 78.7%，其他服務(wù)提供商占比 21.3%，2008 年第一季度中小微企業(yè)數(shù)量為 218 萬家，2018 年第二季度增長 3%，達到 225 萬家，同期 GDP 增長 14%。2010 年第四季度至 2018 年第一季度，中小微企業(yè)對 GDP 的貢獻率從 33%上升到 42%。

2018年初，在線銷售額占整體銷售額的1%，2018年，在線零售增長率為26%，達到75億南非蘭特。從2015年到2020年，線上銷售額翻一番，預(yù)計到2022年，線上銷售額將增長到180億蘭特，所占市場比例仍然很小，預(yù)計將達到15萬億蘭特。截至2018年底，南非線上購物者總數(shù)為3225萬，占意向線上購物的互聯(lián)網(wǎng)用戶群的60.8%。在剩下的39.2%的互聯(lián)網(wǎng)用戶中，有網(wǎng)上購物的傾向，但尚未將這種傾向轉(zhuǎn)化為實際的購物活動，南非最大的電子商務(wù)平臺是Gumtree.co.za，約占市場份額的23%;其次是Olx.co.za，約占總市場份額的11%[1]。

2 中小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 南非網(wǎng)絡(luò)市場的主要特點

根據(jù)2018年對南非網(wǎng)上購物市場的調(diào)查，南非消費者的網(wǎng)上購物市場呈現(xiàn)以下特點： 網(wǎng)上購物者主要是18～39歲的女性、大多數(shù)南非人每次在線購買的花費在250蘭特到1000蘭特之間、約33%的受訪者每年在線購物10次或以上、 約28%的購物者使用手機進行網(wǎng)上購物。大多數(shù)線上購物者已經(jīng)成為網(wǎng)民五年以上[2]。決定消費者網(wǎng)上購物的重要因素是價格、便利性和交貨時間。調(diào)查顯示，大型國際平臺為小企業(yè)提供銷售渠道和支付服務(wù)，越來越多的人開始熟悉互聯(lián)網(wǎng)，南非支付協(xié)會和銀行也推出了網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)和措施，以防止網(wǎng)絡(luò)欺詐的發(fā)生，電子商務(wù)的安全標準有了很大的提高。

2.2 南非網(wǎng)上銷售的主要商品

網(wǎng)上購買的典型物品包括書籍、DVD、游戲和音樂、電子產(chǎn)品、電腦和電話等。南非電商購物最受歡迎的主要商品以此為移動App占比52%，音樂下載占比29%，電影票占比17%，書籍、CDs 和 DVDs占比11%，電腦軟件占比7%，線上游戲及服務(wù)占比7%，機票占比3%[3]。南非最受歡迎的互聯(lián)網(wǎng)零售產(chǎn)品依次為媒介產(chǎn)品（134.00），服裝和鞋類（39.50），美妝和護膚品（34.00），食物及飲料（25.00），消費電子產(chǎn)品（18.00），住所改良及園藝產(chǎn)品（9.40），家庭用品和家具產(chǎn)品（5.50），家用電器（4.90），消費保健產(chǎn)品（4.00），家庭護理（0.25）[4]。

2.3 中小微企業(yè)電子商務(wù)的貢獻

根據(jù)不同的衡量標準，中小微企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻各不相同。對GDP的貢獻而言，貿(mào)易和工業(yè)部副部長伊麗莎白·泰貝特估計南非中小微企業(yè)的數(shù)量為280萬個，對就業(yè)的貢獻為60%[5]。2008年至2018年，中小微企業(yè)數(shù)量的主要增長低于經(jīng)濟增長率。然而，同期中小微企業(yè)對GDP的貢獻有所增加，這可能是因為大多數(shù)SMME是未注冊的。根據(jù)Fin Scope的研究報告，2010年南非中小微企業(yè)提供了1100多萬個就業(yè)崗位，雇員人數(shù)少于5人的企業(yè)占南非小型企業(yè)的94%，創(chuàng)造了793萬多個就業(yè)崗位，而雇員人數(shù)超過5人的小型企業(yè)占6%，創(chuàng)造了366萬多個就業(yè)崗位，只有8.3%的中小微企業(yè)在貿(mào)易和工業(yè)部（DTI）注冊[6]。

3 管理機構(gòu)和政策

3.1 管理機構(gòu)

南非政府政策最初在1995年《小企業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略》提出一項行動計劃，重點增加金融和非金融支持，創(chuàng)造對中小微企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的需求，減少監(jiān)管限制[7]，與中小微企業(yè)有關(guān)的政府機構(gòu)包括2004年成立的南非小型企業(yè)發(fā)展局（SEDA），其任務(wù)是實施政府的小微企業(yè)戰(zhàn)略，在各級政府中整合政府資助的小企業(yè)支助機構(gòu)。南非小企業(yè)金融局（SEFA）以滿足小型企業(yè)的需求不超過300萬南非蘭特的資金為目標，SEFA提供過渡性融資、循環(huán)貸款、定期貸款、資產(chǎn)融資和流動資金需求。南非國家青年發(fā)展局（NYDA）目的是幫助14～35歲的青年創(chuàng)業(yè)和資助現(xiàn)有企業(yè)。南非國家振興基金（NEF），初衷是提供金融和非金融服務(wù)支持黑人企業(yè)。

3.2 相關(guān)政策

早在2002年，南非就制定了《南非電子通信法》，旨在促進電子通信發(fā)展，促進電子通信的進一步利用，加快中小企業(yè)網(wǎng)上銷售改革步伐，加快電子交易領(lǐng)域人力資源開發(fā)，防止信息技術(shù)濫用，鼓勵電子政務(wù)發(fā)展，促進對南非電子交易的增長，特別強調(diào)確保在提供和發(fā)展電子通信和交易方面遵守公認的國際技術(shù)標準。符合技術(shù)中立原則，確保電子通信和交易合法可行。在稅收方面，為了從電子商務(wù)交易中獲取收入，政府征收了14%的增值稅。與電子商務(wù)有關(guān)的貨物和服務(wù)的南非供應(yīng)商必須相應(yīng)地注冊為增值稅供應(yīng)商，提交申報表并繳納稅款。2013年，南非政府宣布了其寬帶政策“南非連接計劃”（South Africa Connect）。該政策要求到2019年，一半人口的平均上網(wǎng)速度達到5Mbps，到2030年，平均下載速度將達到100 Mbps。

4 南非的電子商務(wù)法律、法規(guī)和制度

4.1 電子商務(wù)法律法規(guī)

1996年《南非電信法》鼓勵在電信領(lǐng)域投資和創(chuàng)新，促進了南非電信的發(fā)展，特別是在電信基礎(chǔ)設(shè)施投資方面。2002年《交易法》首次規(guī)定了電子交易的法律框架、網(wǎng)絡(luò)犯罪的定義和隱私權(quán)的保護。2006年《電子通信法》規(guī)定了監(jiān)測信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

4.2 電子商務(wù)貿(mào)易與投資政策

《南非國家綜合信息通信技術(shù)政策報告》于2016年發(fā)布，是南非首個國家電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，最基本的政策目標是促進信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。政府致力于營造一個良好的環(huán)境，制定適當?shù)耐顿Y政策和條例，促進研發(fā)機構(gòu)的建立，以及促進創(chuàng)新。

4.3 電子商務(wù)中的消費者權(quán)益保護、消費者權(quán)益保護與知識產(chǎn)權(quán)

南非《電子通信與貿(mào)易法》（ECTA）突出消費者保護，強調(diào)電子商務(wù)服務(wù)提供商有義務(wù)提供以下信息：商戶的全名和法律地位、實際地址和電話號碼、安全程序、業(yè)務(wù)代碼和商品或服務(wù)的全額付款價格、費用、稅款和任何其他費用或收費。它允許消費者檢查商品的細節(jié)，糾正錯誤，甚至結(jié)束交易，如果供應(yīng)商不履行這一義務(wù)，消費者可以在收到貨物后14天內(nèi)取消交易。根據(jù)條款，消費者也有權(quán)享受“冷卻期”，可以在收到貨物之日起7天內(nèi)退貨。

5 南非中小微企業(yè)（SMEs）發(fā)展電子商務(wù)的主要瓶頸

5.1 信息通信基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后

電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了大量的信息和數(shù)據(jù)，技術(shù)的使用和技術(shù)升級對于電子商務(wù)的進一步發(fā)展非常重要。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足已成為制約南非電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2019年發(fā)布的報告，南非信息發(fā)展指數(shù)排名第55位[8]。

5.2 物流服務(wù)質(zhì)量有待提高

南非電子商務(wù)中的物流系統(tǒng)尚未成熟，大多數(shù)訂單都是通過人工分揀和配送完成，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，訂單數(shù)量增加，人工分揀和物流管理過程中的錯誤也增多。面對日益增長的物流服務(wù)需求，南非沒有相應(yīng)的自動化電子物流系統(tǒng)，這極大地制約了電子商務(wù)活動的發(fā)展。此外，南非的郵政編碼系統(tǒng)也不完善，許多地區(qū)使用相同的郵政編碼，但不同地區(qū)的城市郵政地址和收費不同。地址和郵政編碼的問題都會極大地影響送貨和購物體驗。

跨境電子商務(wù)交易存在著物流成本高和運輸成本高等難題。由于蘭特貶值，把貨物從南非運到世界其他地方成本高，很多中小企業(yè)選擇廉價的運輸服務(wù)，但廉價意味著跨境貨物無法注冊和跟蹤，這給政府的關(guān)稅造成了重大損失，限制了跨境電子交易的發(fā)展。

5.3 網(wǎng)購者對電子商務(wù)缺乏信心

盡管各網(wǎng)站提供了每種產(chǎn)品的預(yù)覽，但許多買家仍然不信任網(wǎng)上購物，懷疑產(chǎn)品的真實性。不當?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致貨物在運輸過程中被盜和損壞，因此，有些顧客在網(wǎng)站上瀏覽商品，但直到親自去商店看產(chǎn)品才購買。這種信心不足嚴重影響了南非電子商務(wù)的發(fā)展;另外，很多商家不了解開設(shè)網(wǎng)店的具體流程，缺乏足夠的信息，導(dǎo)致電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量增長緩慢，南非政府缺乏相關(guān)的教育、培訓(xùn)和咨詢課程。

5.4 落后的支付方式

在南非，Paypal賬戶通過一家當?shù)劂y行FNB取款。如果PayPal客戶在FNB沒有賬戶，將收取額外費用。除了費用，還需要一個完整的過程來驗證買家身份和銀行信息，這可能會很費時。落后的支付方式阻礙了南非電子商務(wù)的發(fā)展，南非中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展面臨的典型障礙包括缺乏融資貸款、研發(fā)水平低、勞動法限制多、勞動力教育水平低、政府機構(gòu)運作效率低下及缺乏市場準入。

6 中國企業(yè)機遇

電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的水平是電子商務(wù)發(fā)展的前提。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系不僅包括互聯(lián)網(wǎng)、電子支付、物流配送等電子商務(wù)本身固有的基礎(chǔ)設(shè)施，以及穩(wěn)定的電力供應(yīng)、良好的通信設(shè)施和服務(wù)等外部基礎(chǔ)設(shè)施便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系?；谏鲜龇治?，本研究提出中國跨國企業(yè)開拓南非市場合作的機遇有以下重點領(lǐng)域：

首先是信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅速普及和快速發(fā)展，ICT基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)顯得尤為重要，南非的信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)不足，3G、4G，尤其是5G通信網(wǎng)絡(luò)和電信方面寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)分享，我國企業(yè)可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，與南非企業(yè)合作發(fā)展通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索通信新模式，跨境海陸電纜、光纜建設(shè)運營合作促進兩國合作發(fā)展電子商務(wù)。

其次是物流和配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。物流基礎(chǔ)設(shè)施水平和配送能力是南非商務(wù)發(fā)展面臨的最急迫的問題之一，中國企業(yè)在物流配送方面具有世界先進的技術(shù)和雄厚的資金，可以為南非的物流和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)、管理提供先進的支持。南非電子商務(wù)的快速發(fā)展需要重點關(guān)注和加強物流配送基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力，積極開展物流企業(yè)之間的合作，如共建共享物流倉儲配送中心，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

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