探究建筑業(yè)企業(yè)當前存在的困境與對策

文／杜廣操 首都經濟貿易大學 北京 100000

引言：

建筑業(yè)企業(yè)在規(guī)劃編制、資金占用等方面也具有很大的特殊性。通過對建筑業(yè)企業(yè)的上述特征分析，可以發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)企業(yè)的管理管理要比一般的建筑業(yè)企業(yè)要復雜得多，也要困難得多。一般企業(yè)管理思想、管理方式、管理方法都是適用于大部分企業(yè)的，但是對于建筑業(yè)企業(yè)來說，建筑業(yè)企業(yè)實際應用價值并不高。建筑業(yè)企業(yè)在產品、過程和管理方面都具有自身的特色，因此，建筑業(yè)企業(yè)的管理工作也應該具有自身的特色。

1、建筑業(yè)企業(yè)的特點

1.1 與客戶的關系

為了贏得項目，建筑業(yè)企業(yè)要采取競標的方式，并與客戶簽訂合同，以建立雙方的合作關系。建筑業(yè)企業(yè)要具有很強的責任心，要對使用者負責，要按時完成所承包的項目，要對項目的質量進行監(jiān)督和檢查。建筑業(yè)企業(yè)和客戶在項目完工后，要對項目價格進行結算。

1.2 行政制度

因為建筑業(yè)企業(yè)的特殊性，并不是一個固定的項目，而是一個非常靈活的項目，每個項目都是由一個項目來完成的，所以，這個項目并不是按照一個固定的程序來進行，而是要針對項目的不同的特點，進行相應的調整。

1.3 企業(yè)規(guī)劃

建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)劃通常由兩部分組成：一部分是按照企業(yè)規(guī)定的一套項目計劃，另一部分則是根據(jù)所簽訂的項目，制訂一套項目計劃。這兩個領域并不是獨立的，而是緊密聯(lián)系在一起的，簡單地說，前者是第二項計劃的先決條件，后者是執(zhí)行前者的具體程序。兩者是密不可分的。

1.4 人才招聘

由于建筑業(yè)企業(yè)的合同工作不穩(wěn)定，因此，建筑業(yè)企業(yè)無法擁有較多的固定員工。一般情況下，一個建筑業(yè)企業(yè)只需要幾個管理人員、幾個高級工程師和幾個文職人員就可以了，不需要太多的工人，等工程開始后還可以雇用一些臨時工。

1.5 財政制度

根據(jù)各項目的特點和招標項目前期的預算，可以大致確定項目的執(zhí)行成本，從而得出該項目的造價必須具備一定的可信度。建筑業(yè)企業(yè)的招標項目大多都是工期比較長的，通常需要投入大量的資金，因此，建筑業(yè)企業(yè)對于計量付款都有自己的具體要求[1]。

2、建筑業(yè)企業(yè)的使命與角色

2.1 建筑業(yè)企業(yè)的職責

建筑業(yè)企業(yè)的工作是提高產品質量，縮短產品生產周期，提高生產效率，從而使建筑業(yè)企業(yè)的工作更加全面、更加優(yōu)秀，從而為滿足社會的需要、提高人民的生活質量做出自己的貢獻。具體而言，建筑業(yè)企業(yè)的工作有兩個方面：一是產品的利用價值，一是要符合社會和人民需要的產品；第二個是產品自身的價值，在產品的生產中，要持續(xù)地增加經濟效益，以保證企業(yè)的持續(xù)盈利，從而更好地反映產品的價值。

2.2 建筑業(yè)企業(yè)的角色

建筑業(yè)企業(yè)與農業(yè)、服務業(yè)一樣，是構成國民經濟的一個重要組成部分，對國民經濟的發(fā)展起著不可替代的作用：為國民經濟的各行業(yè)提供產品，為我國的各項工程項目提供產品，并承擔項目的合同，不斷地完善我國國民經濟的體制，促進我國國民經濟的健康快速發(fā)展。同時，也為社會發(fā)展產生了大量的固定資產，對提高國民收入做出了應有的貢獻：同時，也能為國家增加稅收，并成為國家的主要收入來源；建筑行業(yè)大多屬于勞動密集型行業(yè)，對勞動力的需求很大，可以有效地解決目前我國的就業(yè)問題，為工人創(chuàng)造更多的工作機會。

3、我國建筑業(yè)企業(yè)管理管理體系的現(xiàn)狀與問題

3.1 機構問題

建筑業(yè)企業(yè)是一個以建筑產品為主體，從事建筑生產和管理的工業(yè)，是國民經濟的一個重要的獨立的物質生產部門，它對國民經濟的發(fā)展起著重要的作用。在我國，建筑行業(yè)屬于第二行業(yè)。當前，我國的建筑行業(yè)還面臨著許多問題[2]。建筑業(yè)企業(yè)總體素質較低，仍停留在勞動密集型行業(yè)，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展模式滯后，工業(yè)附加值不高；企業(yè)的規(guī)模過大、產能過剩、產業(yè)整體效益不高；企業(yè)的活力與競爭力不強，技術密集、資金密集的大型企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展較慢，小型化、專業(yè)化企業(yè)相對較少，工程總承包制度不健全；建筑行業(yè)的員工總體素質不高，還沒有從粗放的管理模式中解脫出來；國際建筑市場份額偏低，缺乏參與國際競爭的能力；我國建筑行業(yè)的監(jiān)督管理模式還有待進一步的完善，還沒有建立起一套科學、合理的施工監(jiān)督體系，條塊分割、政出多門等問題仍然突出；目前，建筑行業(yè)還存在著一些深層次矛盾與問題，違法違紀問題依然比較嚴重，建筑業(yè)企業(yè)誠信缺失、業(yè)主違法違紀突出、工程招投標弄虛作假以及違法分包、工程轉包等問題仍較嚴重。20 年來，政府在行政制度改革上做了很多工作。但是，與國際先進水平的差距還很大，國企管理體制僵化、管理機制不健全、資金投入不足、社會負擔沉重、拖欠工程款數(shù)額巨大。這些問題已經成為國有建筑行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

投資制度改革滯后，投資缺乏制約，投資不合理，投資行為不規(guī)范，直接影響了建設項目的正常運作。由于承包商的市場行為和業(yè)主的非市場行為，使得我國建筑業(yè)企業(yè)市場經濟的運作機制遭到了嚴重的破壞。建筑市場運作的機理是指在建筑產品的生產過程中所形成的各種經濟活動要素間存在著一種內在的關系。當前中國建設市場還不夠成熟，因而，由市場主導的運作機制還不完善，主要表現(xiàn)為地方保護主義、行業(yè)壟斷、工程咨詢機構的中介作用不強、不同所有制企業(yè)缺乏公平競爭、政府主管部門服務意識淡薄、不適當?shù)男姓深A還普遍存在，企業(yè)不能自主獨立管理以及法制、法規(guī)有待完善等方面。由于資質掛靠、非法轉包等違規(guī)管理活動未能從根本上杜絕，也是制約我國市場經濟體制運行的重要因素。

一方面，在“建設行政機關”之下，營建管理實際上是由計劃經濟時代的各專業(yè)單位進行劃分和控制，造成了資源配置的重復和浪費；另一方面，甚至在行業(yè)內的統(tǒng)一管理也存在著職責不明確的問題[3]。中國建筑業(yè)企業(yè)存在著政、企分離、條塊化等問題。政府對建筑業(yè)企業(yè)的管理不再是由國家宏觀控制的，而是由政府和企業(yè)的直接管理。在很多方面，如建立健全法制、維持建筑市場秩序、建設產品質量、安全執(zhí)行監(jiān)督等。而建筑業(yè)企業(yè)他方面，例如企業(yè)的具體業(yè)務、生產、技術規(guī)范、標準、合同的制訂、從業(yè)人員的資格考試、證書等也都參與了太多。造成的后果是，對建筑市場的正常運作、企業(yè)的業(yè)務活動造成了很大的影響，給企業(yè)的管理、生產帶來了極大的困難。由于建筑業(yè)企業(yè)的“條塊分割”，使得企業(yè)的資產與組織處于封閉、僵化的狀態(tài)，使得各建筑業(yè)企業(yè)難以實現(xiàn)資產的整合與協(xié)同，從而阻礙了各行業(yè)間資源的合理分配。有些大企業(yè)過于單一的專業(yè)化管理，而忽略了多元化、綜合性的發(fā)展，導致了生產效率和管理效益低下。主要受到四大因素的限制：第一，政企分離，企業(yè)由國家直接控制和管理；建筑業(yè)企業(yè)對政府的依賴性很強，很難成為一個真正的法人和市場的競爭主體，只能服從政府的命令，服從政府的命令；二是對基本建設的依賴性很強，抵御風險能力較弱，僅作為基礎設施投資的建設單位，對基礎設施的規(guī)模進行支持和控制，并不是以一種獨立的建材生產企業(yè)生存；三是企業(yè)的組織架構是按照軍方的制度來的，沒有主人，這就像是工業(yè)企業(yè)一樣，企業(yè)的權力很大，沒有人來管理，這就是政府對企業(yè)的過度干涉。五是由于政府沒有足夠的力量來推進企業(yè)的現(xiàn)代化建設，以及企業(yè)的激勵機制。長期以來，以基建項目成本拉制取代建筑產品的價格管理和價格形成規(guī)則，使建筑業(yè)企業(yè)難以發(fā)揮應有的效用，再加上近年來的信貸危機導致的資本流動環(huán)境不斷惡化，金融秩序受到嚴重影響，拖欠工程款的風氣進一步加劇了物價改革的難度。這也從另一個角度反映出，目前很多政府部門仍然澳視建設企業(yè)，實際上仍然把企業(yè)當作完成基建投資的工具，讓他們墊資承包項目并拖欠，致使無償占用、利用以致侵蝕他人資金利益的行為不能得到懲處和制止，并形成濫用他人資金不會受到處罰反而可能獲得更大利益的廣泛心理預期。

3.2 管理水平不高，管理觀念不強

我國當前的建筑市場尚處于由政府直接管理和部分市場運作的混合狀態(tài)，尚處于初級階段，建筑行業(yè)的競爭環(huán)境日趨惡化。一是招投標活動不規(guī)范，暗箱操作、規(guī)避招標、虛假招標屢禁不絕，導致“優(yōu)勝劣汰”的客觀真實性喪失[4]。二是我國建筑業(yè)企業(yè)誠信制度和運作機制存在缺陷，拖欠、墊資、壓價、回扣等問題成為我國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的“頑疾”。三是企業(yè)之間的競爭越來越激烈。有的建筑業(yè)企業(yè)不練內功、提高素質，反而想方設法打通業(yè)主，非法搶建項目，損害建筑業(yè)企業(yè)和市場秩序。現(xiàn)代企業(yè)的管理方法較少，信息化技術與電子商務技術在施工項目中的應用尚屬空白。在工程設計、項目管理、信息系統(tǒng)等領域，計算機軟件的應用程度普遍偏低，許多設計、建筑業(yè)企業(yè)包括大型企業(yè)。由于在施工過程中，由于缺乏先進的施工技術和材料，導致建材種類單一，施工技術水平較低。我國現(xiàn)行建筑法規(guī)、規(guī)范、專業(yè)技術標準、相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范以及相關技術文件中的規(guī)定，在設計、施工中存在著嚴重的隨意性，不按照規(guī)范進行設計、施工，從而為今后建筑的安全、質量埋下了隱患。目前，我國建筑施工管理中存在著重速度、輕質量等問題，特別是住宅項目的質量不高。企業(yè)常常因為送禮或建筑業(yè)企業(yè)其他理由而趕工，或因過度分包而造成施工經費短缺，造成施工產品質量問題。在管理上存在著三個明顯的松散特點：一是管理的隨意，缺少必要的制度保障；二是以包代管，使得原有的基層管理相應地被削弱；三是在傳統(tǒng)的管理中，沒有充分的借鑒和采納國外的經驗。

3.3 設備水平較低

建筑業(yè)企業(yè)整體素質提升緩慢，技術設備水平、新材料、新技術應用水平較低，與發(fā)達國家的差距較大。中國建筑業(yè)企業(yè)長期處于“粗放型”的管理模式，注重建設新項目，對科技的發(fā)展與投資不足，導致中國建筑行業(yè)的設備老化、技術水平低下。先進、適用的新技術、新技術、新機具的推廣不多，工業(yè)技術設備水平低下，企業(yè)管理相對落后，工地上的勞務工人素質不高。

3.4 建筑業(yè)企業(yè)市場尚未形成規(guī)律性

通過直接吸收國外經驗和經驗教訓，可以極大地減少發(fā)展中國家在規(guī)則和體制創(chuàng)新方面的嘗試。目前，與國際通行規(guī)則相適應，已成為各國普遍接受的做法。為了改善社會各界的生活品質、維護社會安定、加強社會團結，政府一直將保障住房、推動住宅建設、繁榮住宅市場列為建設管理當局的一項重要工作。將涉及國家和人民生活的重大工程和公共資金投資項目的建設問題列為政府建設管理機構的工作重點；加強建筑行業(yè)的教育、科研工作；加強建筑行業(yè)信息化建設；要充分利用政府建筑管理機構在國際建筑市場上的作用，促進國際的合作與交流。我國的建筑行業(yè)管理制度與國際慣例相適應，絕非一蹴而就，這是一個漫長的過程，也是一個很大的過程，同時，從“脫節(jié)”到“接軌”，必然會產生很多新的問題，值得我們認真對待。產業(yè)布局不合理；地方保護、行業(yè)封鎖等市場障礙還沒有消除，市場準入還需要進一步的改革和改進，業(yè)主和承包商的行為還有待進一步的規(guī)范，有形建筑市場的市場功能還不夠健全，生產要素市場發(fā)展緩慢，建筑產品的定價體系也比較僵硬。

3.5 知識經濟面臨的嚴重挑戰(zhàn)

知識經濟是一種以知識為基礎的經濟。知識管理在經濟發(fā)展中日益受到重視。知識經濟是一種全球經濟.知識經濟的實質是全球性的.遍布全球的電腦資訊網路，使得投資、生產管理、市場營銷業(yè)、勞力、技術等跨國界的發(fā)展趨勢，各國之間的相互依存越來越明顯，經濟全球化使市場容量規(guī)模達到一個前所未有的水平。知識經濟所帶來的變革，將會是一次更深刻、更廣泛、更深刻的革命，它對世界的發(fā)展格局產生了更深刻的影響，我們的建筑行業(yè)正在迎來新的歷史機遇和時代挑戰(zhàn)，而知識經濟的出現(xiàn)，有助于我們盡快發(fā)展和掌握現(xiàn)代信息技術，努力利用人類知識技術信息資源高起點低成本進入知識經濟。而發(fā)達國家與最不發(fā)達國家之間的鴻溝將會進一步擴大，而知識經濟的興起使得發(fā)展中國家的勞動資源優(yōu)勢逐漸消失，特別是廉價勞動力在世界范圍內已經失去了主導地位。

4、我國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的策略與對策

4.1 要樹立正確的人才觀念

企業(yè)要樹立正確的人才觀，首先要做到，尊重知識，尊重人才。中小型建筑業(yè)企業(yè)的人才對本企業(yè)、本行業(yè)、本區(qū)域的相關信息、技術特征、業(yè)務機密等都有一定的認識，經過多年在企業(yè)的歷練，已成為企業(yè)不可或缺的骨干力量。企業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，必須要有一個相對穩(wěn)定的人才隊伍。建筑行業(yè)的經理要尊重、信賴、利用、關懷，讓他們在一個寬松的工作環(huán)境中工作，從而激發(fā)他們的主動性和創(chuàng)造力。

4.2 突出支持改革

國民經濟中的各個部門、各個產業(yè)都離不開自身所處的大環(huán)境和各種因素的制約。例如，建議建設投資制度、金融保障制度、對外貿易制度等方面的建議，以及在改革進程中尋求上述方面的支持。如果僅僅實行單獨的建設管理制度，很多深層次的問題是不能得到有效解決的。

4.3 對骨干企業(yè)發(fā)展的支持

通過對不同的企業(yè)進行區(qū)分，使之成為一支實力雄厚、技術先進、信譽良好、管理一流的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，將會對整個建筑行業(yè)起到示范和引領作用。這一類企業(yè)的發(fā)展不僅要依靠自身在市場競爭中的優(yōu)勢，更要依靠國家在目前的不利市場條件下對建筑業(yè)企業(yè)進行全方位的扶持。

4.4 分級管理

對幾個經過多年的改革與發(fā)展，具有較強的實力、較高的管理水平和基礎較好的中介行業(yè)，采取分階段推進發(fā)展，使建筑業(yè)企業(yè)打破地區(qū)、部門界限，實現(xiàn)企業(yè)間的最優(yōu)組合，擴大工程承包的領域和范圍；對于管理困難、人才條件和設備條件相對落后的企業(yè)，容許按市場需要分散守我市場，經受住市場的考驗后存活。

4.5 質量管理的改進

培育市場主體，建立公平、公開、競爭、有序的建鎮(zhèn)市場體系、建立建設資金的審查制度、建設工程建設的保險保障制度、完善的資項管理制度等，對企業(yè)既要達到某些生產要素的硬指標，又要達到管理方面的一系列軟指標要求等。

4.6 建筑業(yè)企業(yè)的管理理念的革新

所謂的產業(yè)管理，就是指以同樣的勞動對象、生產方式，生產出同樣的產品的企業(yè)、事業(yè)單位。產業(yè)管理是我國政府的一項重要職能[5]。在市場經濟條件下，由于政府機構的改組，能看到企業(yè)產權制度的改觀，也隨著市場開放后大批外地企業(yè)的涌進和人批民營企業(yè)的涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的部門管理已經越來越不適應形勢的需要，一個跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨所有制的行業(yè)管理理所當然應運而生。從“小管理”到“大管理”，是改革政府在市場化過程中首次重大變革。而且，隨著市場的不斷發(fā)展。傳統(tǒng)的產業(yè)管理方式已經對政府機關的市場監(jiān)督等真正的行政管理功能產生了一定的影響和制約。

4.7 建設項目成本管理體系的改革

解決 VTO 挑戰(zhàn)的第一步是轉變管理理念和方法。目前制定的政策、政策雖無國內設市場，但目標也應該由只考慮本國企業(yè)的角度，轉向以國際宏觀的視野來看待全球經濟的整合，以提升我國工程造價咨詢企業(yè)的競爭力，擴大項目成本顧問服務范圍。在監(jiān)理機構中應該有一些專業(yè)的造價工程師，由他們來做好投資和管理工作。這將促進我國與同類案件的銜接。此外，各個工程造價顧問單位也要積極拓展自己的服務面，真正從微觀的角度為業(yè)主或委托人提供全面、全過程的工程造價咨詢和工程項目管理服務。

結語：

我國建筑行業(yè)在管理過程中還面臨著諸多問題，并對建筑業(yè)企業(yè)進行了分析，并提出相應的對策，以保證建筑業(yè)企業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。同時，還應該從建筑業(yè)企業(yè)的文化入手，建立起屬于自己的文化，才能更好地推動企業(yè)的發(fā)展。加強管理，完善各項制度，推動企業(yè)的健康發(fā)展。