國務(wù)院辦公廳印發(fā)《方案》：延續(xù)實施新能源汽車免征車購稅政策；進一步便利貨車在城市道路通行；推動取消皮卡車進城限制

2022年10月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》(2022年10月15日成文)。

《方案》指出：2022年8月29日，李克強總理在第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議上發(fā)表重要講話，部署持續(xù)深化“放管服”改革，推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，著力培育壯大市場主體，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。為確保會議確定的重點任務(wù)落到實處，特制定本方案。方案分工包括3 大方面21個子項，每項均有具體措施和分工部門；其中多處直接提及汽車、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)。相關(guān)要點摘錄如下：

1.關(guān)于“依靠改革開放釋放經(jīng)濟增長潛力”

1)《方案》在“(五)”中提出(摘選)：落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續(xù)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。

相應(yīng)的“具體措施”為：“延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費?！?(財政部、工信部、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

2)《方案》在“(七)”中提出：“繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提升港口集疏運水平，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?！?/p>

相應(yīng)的“具體措施”為：

(1)2022年底前，依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，開展進口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無紙化通關(guān)試點。在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。(海關(guān)總署牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))”；

(2)加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運改革，推進鐵路專用線建設(shè)，降低綜合貨運成本。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。(交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

2.關(guān)于“提升面向市場主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能”

《方案》在“(十四)”中提出：再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。

相應(yīng)的“具體措施”之一：延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行。(公安部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

3.關(guān)于“著力推動已出臺政策落地見效”

1)《方案》在“(十七)”中提出(摘選)：用“放管服”改革辦法加快釋放政策效能，推動各項助企紓困政策第一時間落到市場主體，簡化辦理程序，盡可能做到直達快享、“免申即享”?！?，省級政府要加大財力下沉力度，集中更多資金落實惠企利民政策，支持基層保基本民生支出、保工資發(fā)放。嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為。

相應(yīng)的“具體措施”之一：2022年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域，集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，切實減輕市場主體負擔(dān)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

2)《方案》在“(二十)”中提出：加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，嚴格落實煤炭穩(wěn)價保供責(zé)任，科學(xué)做好跨省跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點地區(qū)、民生和工業(yè)用電。國有發(fā)電企業(yè)擔(dān)起責(zé)任，應(yīng)開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。

相應(yīng)的“具體措施”：在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長期合同。(國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、國務(wù)院國資委、國家能源局、國家礦山安監(jiān)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

3)《方案》在“(二十一)”指出：持續(xù)推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環(huán)”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期。

相應(yīng)的“具體措施”：密切關(guān)注全國高速公路收費站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。指導(dǎo)各地認真落實優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點物資水路運輸。(交通運輸部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

《方案》最后強調(diào)：各地區(qū)、各部門要對照任務(wù)分工，結(jié)合自身職責(zé)，細化實化相關(guān)任務(wù)措施，明確時間表，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，強化協(xié)同配合，切實抓好各項改革任務(wù)落地，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

筆者注意到，《方案》涉及汽車行業(yè)和交通運輸行業(yè)的“放管服”要求中，一部分于近年來提出過，此次再提一是繼續(xù)推行，二是深入推進；另一部分則應(yīng)屬于最新提出，比如“延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制”“督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進煤炭產(chǎn)能”等。