水務工程安全監(jiān)督工作中存在的問題及對策

吳少琳

摘 要：安全是基礎、是前提，是所有工程建設必須遵守的一條紅線，基于我國近年來水務工程建設規(guī)模的持續(xù)擴大，安全監(jiān)督管理力量存在不匹配的情況，本文主要圍繞此展開詳細分析。本文首先論述了水務工程安全監(jiān)督工作內容，其后詳細探討了當前水務工程安全監(jiān)督工作中存在的問題，并提出相應的處理對策，以期可供參考。

關鍵詞：水務工程 ;安全監(jiān)督 ;對策

引言：水務工作直接關系著國計民生，其安全生產關系到人民群眾生命及財產安全，也關系到水利事業(yè)健康發(fā)展。水利部印發(fā)了《水利行業(yè)深入開展安全生產標準化建設實施方案》，從而規(guī)范水務系統中的安全生產問題，有效防范生產安全事故的發(fā)生[1]。

1水務工程安全監(jiān)督工作內容

水務工程安全監(jiān)督，主要是由建設行政主管部門或委托工程質量監(jiān)督機構，根據法律、法規(guī)以及相關強制性標準，對責任主體與有關機構履行安全生產責任的行為、工程實體質量開展監(jiān)督檢查工作。水務工程安全監(jiān)督工作內容可從以下幾個方面分析：①水務工程安全監(jiān)督對象：建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位;②水務工程安全監(jiān)督內容：現場監(jiān)督（安全管理、文明施工、施工機具、基坑支護、模板工程、地下暗挖、三寶四口防護、水上/下作業(yè)）、事故應急救援預案與安全事故報告、參與工程安全事故調查與處理等。

2水務工程安全監(jiān)督工作中存在的主要問題

2.1安全生產責任制落實不到位，從業(yè)人員安全意識不強

即使很多情況下各個區(qū)域水務工程參建部門皆設置了安全生產責任制，然而部分工程仍然沒有貫徹透徹，就會有工作安全管理范圍比較模糊，職責沒有很清晰，缺少對應考核記錄等情況出現，同時工程項目經理以及技術相關負責人方面，就有總監(jiān)理工程師總是不在現場，沒有安排十分專業(yè)的安全監(jiān)理工程師前去場地督查等情況出現 ;另外，項目只是安排了一位安全員，同時還是身兼數職，安全工作根本就無法進行徹底。部分現場工作者們的安全觀念不強，并且安全培訓教育還有安全技能知識傳授有所欠缺，安全操作知識方面不足，有些人總是進行危險操作，同時現場安全生產管理太過于表面化，對于工程項目的安全監(jiān)管根本就沒有受到重視，違規(guī)操作總是會出現。

2.2工程施工危險源眾多，經常轉換為安全隱患

水務工程建設有以下主要特點：（0）投入的建設主體有“三多”，即參建單位多、工種多、分包隊伍多;（2）投入的施工機械設備多，如挖掘機、碾壓機、推土機、打樁機、起重機械設備、鏟車、重型運輸車、水泥罐車等，機械設備管理要求高;（3）危險工程多，如深基坑、高邊坡、地下洞室暗挖、腳手架和吊籃高處作業(yè)、施工圍堰等;（4）現場動火作業(yè)多， 如焊接、切割等易燃易爆物品操作要求嚴格;（5）工程交叉作業(yè)多，平面、立體、機械等交叉重疊作業(yè)多，燃氣、電力等地下管線與施工項目交錯;（6）施工臨時用電設備多，現場路線走向多，技術要求高。以上特點決定了水務工程項目安全管理內容廣，難度大，要求高，危險源多而廣，對安全監(jiān)管提出了較高要求，如有安全管理和防護措施不到位，以上危險源就會轉換為安全隱患，安全監(jiān)管風險加大。

2.3監(jiān)管機構組織不完善，能力欠缺

水務工程安全監(jiān)管工作大多由監(jiān)督站負責，受體制機制等因素影響， 監(jiān)督存在以下問題：①人員相對不足。根據“監(jiān)督機構按照受監(jiān)工程每8 萬～10萬m2建筑面積或 8 千萬元工程造價不少于1人配備……”的規(guī)定， 目前水務工程安全監(jiān)督員普遍缺口較大，導致監(jiān)管壓力大。受人員不足影響，現狀監(jiān)管多以現場抽查和定期大檢查、隱患大排查為主，現場實情掌握得不全不透不夠及時，部分問題未能做到早發(fā)現早干預早排除;②技術力量不夠。目前，安全監(jiān)督員普遍人員年齡結構偏低、實踐經驗有限，主動發(fā)現問題和指導改進的能力不夠突出，專業(yè)也都主要集中為水工建筑， 與現狀安全風險點技術面廣、涉及專業(yè)多不相匹配;③檢測設備是確保機械設備正常使用的關鍵，但是因新型設備費用較高，為節(jié)約成本，水務工程部仍然使用老舊設備，此類設備存在嚴重損壞、老化等問題。

3推進水務工程安全監(jiān)督工作相關對策

3.1加強重點領域的安全監(jiān)督工作

加強在建工程安全監(jiān)督巡查，以河流治理工程、引調水工程、雨污管網工程等水務建設項目為重點，督促水務施工企業(yè)足額提取安全生產費用， 嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施，要求參建單位加強對高墜、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等安全事故的防范，強化雷管炸藥和氣瓶等危險品管理[2]。加強汛期施工安全檢查，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。加強在建項目生活區(qū)防火、用電、用氣等安全管理。

3.2全面開展安全宣傳培訓工作

安全宣傳培訓是水務工程安全監(jiān)督工作的主要手段之一，有利于提升各參建單位安全管理主動性，具體工作要點如下：①以市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機構為領導，要求各參建單位參與“安全生產月”“安全周” 活動，并舉辦各類安全生產技能知識競賽活動，全面提高從業(yè)人員安全意識與安全操作水平;②由安全監(jiān)督機構按片區(qū)實施安全培訓工作，專門組織專家、專業(yè)技術人員入駐工地，協助參建單位共同解決相關安全難題。

3.3督促各責任主體落實安全管理責任

水務工程參建部門對于自己部門安全生產監(jiān)測還有事故風險工作應該履行重要責任，地方水行政主管單位還有安全監(jiān)督單位應該將本職工作貫徹下去，有關部門應該在平時安全檢查方面進行著手，督促工作自行實施安全隱患自判管理、事故風險自查改正，防止一些安全生產監(jiān)測過程當中的錯誤形式出現。應該展開事故警示指明，提升參建部門負責者們安全生產責任相關觀念，自行積極著手安全生產監(jiān)測[3]。同時應該督促水務工程項目構建完善地安全風險排查體系，建立排查措施，清晰還有豐富風險排查的內容，同時把責任遷移到一線工作人員那里，促進全員共同加入排查風險[4]。

3.4提高數據預測準確性

要提高水務系統數據的準確性，首先應當在數據收集方面入手，充分收集城市的降水量和天氣以及居民用水的使用數據，采用大數據技術進行分析，根據城市不同的行為模式摸索出城市居民用水需求、污水的排放量等情況。然后良好地掌握因不合理利用水資源而產生的相應環(huán)境問題，對癥下藥，采用智能系統的數據預測模型，針對城市可能發(fā)生洪澇的高峰時段進行預測，更好地驅動有關部門做好預警工作，或提前為用水峰值、降水峰值做好準備，實現更加有效的水務管理[5]。

結束語：綜上，想要嚴格防止形成安全事故，就應該竭力做好水務施工安全管理工作，來實現區(qū)域水務工程構建平穩(wěn)運作下去，達到水務事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展、安全進步。

參考文獻：

[1]劉敏.水利工程質量安全監(jiān)督管理平臺的開發(fā)與實現：以泰興市為例[C]//2018（第六屆）中國水利信息化技術論壇論文集，2020：338-346.

[2]楊代云.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務部門的工作現狀與思考[C]//云南省水利學會2016年度學術年會論文集，2020：465-470.

[3]胡立忠，周茂奇.實施“三個五”工程推進水務發(fā)展現代化：長沙縣加強水務管理現代化建設的實踐探索[J].水利發(fā)展研究，2020，14（12）：80-83.

[4]吳國權.如何全面提升水行政執(zhí)法能力和水平[J].黑龍江水利科技，2020， 44（11）：135-138.

[5]李玲，譚海鷗，楊丹，等.現代水務市場政府監(jiān)管體系研究[J].水利發(fā)展研究， 2020，13（1）：61-64.