中小型水利工程安全運(yùn)行管理對(duì)策

田停濤TIAN Ting-tao

（蘭陵縣水利局，臨沂277700）

1 加強(qiáng)安全管理的意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，水利工程主管單位應(yīng)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的主體，盈虧自負(fù)。然而在傳統(tǒng)的運(yùn)行管理模式、方式等層面上，主管部門的管理方式及管理模式依舊沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念，無(wú)法切實(shí)地提升運(yùn)行管理與時(shí)代發(fā)展的契合程度。所以改革運(yùn)行管理方式，優(yōu)化管理路徑是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求與經(jīng)濟(jì)建設(shè)訴求的重要表征和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。水利工程主管單位要想切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，突出自身的功能和作用，就需要革新傳統(tǒng)的管理理念、管理方式及管理模式，提升管理的針對(duì)性與實(shí)效性。同時(shí)為充分滿足社會(huì)群眾的基本訴求，我國(guó)水利工程的規(guī)模和建設(shè)數(shù)量逐漸增多，不僅對(duì)主管部門的管理質(zhì)量與能力提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，還要求其明確當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、深入理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，科學(xué)利用資源，提升工程建設(shè)的實(shí)效性。而水利工程建設(shè)的變化及要求的增加，要求其運(yùn)行管理方式必須做出相應(yīng)的改變，使其更契合社會(huì)發(fā)展的基本需求，提升管理的實(shí)效性和有效性。

2 安全生產(chǎn)管理原則

為確保水利工程施工過(guò)程的安全，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。首先，對(duì)于動(dòng)態(tài)控制，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，影響安全生產(chǎn)的各種條件都會(huì)發(fā)生不同程度的變化。因此，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)安全控制方案進(jìn)行調(diào)整，形成動(dòng)態(tài)的安全控制形式，以反饋水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，確保安全控制的效果。其次為綜合管控，為了保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)的安全，既需要安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)管控力度，同時(shí)參與工程建設(shè)的其他單位也要協(xié)同開展安全管控工作，落實(shí)綜合安全管控，保證水利工程建設(shè)全過(guò)程的安全性。最后為超前管控，造成危險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的因素通常無(wú)法掌控，有關(guān)的工作者需要事先進(jìn)行檢驗(yàn)，并且研究出現(xiàn)的概率，同時(shí)，針對(duì)這些可能發(fā)生的安全事故，制定有效的預(yù)防方案和應(yīng)對(duì)措施。

3 安全運(yùn)行管理存在的問(wèn)題分析

3.1 部分水利工程年久失修

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國(guó)很早以前就開始建設(shè)中小型水利工程項(xiàng)目。但是很多水利工程項(xiàng)目都是由當(dāng)?shù)卣蛘呷罕娮园l(fā)組織建設(shè)，并沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，更沒有用發(fā)展的眼光去規(guī)劃建設(shè)這些水利工程項(xiàng)目。在后期運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中存在很多不規(guī)范的問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程年久失修，部分大壩出現(xiàn)了塌陷、腐蝕、凍脹等問(wèn)題，工程配套也存在很多不完善之處。很多水利工程項(xiàng)目并未統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有在最大限度上發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。

3.2 忽視水管單位的類型性質(zhì)

我國(guó)水利工程管理單位主要有準(zhǔn)公益性、公益性及經(jīng)營(yíng)性三種類型，其所承擔(dān)的任務(wù)和功能存在明顯的不同，需要根據(jù)自身的性質(zhì)形成與之相對(duì)應(yīng)的運(yùn)行管理方式或模式。其中公益性水管單位主要指擁有排澇、防洪等功能，沒有獲得經(jīng)濟(jì)效益的單位。而經(jīng)營(yíng)性水管單位主要指擁有發(fā)電、供水功能的單位，經(jīng)濟(jì)收益是其運(yùn)行管理的最終目的。而準(zhǔn)公益性單位則指擁有盈利性與公益性特征的水管單位。然而在運(yùn)行管理的過(guò)程中，卻存在忽視水管單位性質(zhì)及類型的問(wèn)題，導(dǎo)致其管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及模式存在趨同性及同質(zhì)化的問(wèn)題，難以滿足或適應(yīng)不同類型水管單位的基本訴求和要求。長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響到運(yùn)行管理的實(shí)效性和有效性，不利于水利工程建設(shè)在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中的成長(zhǎng)與發(fā)展。

3.3 管理制度落后

為了確保水利工程能夠順利開展，要從法律、制度的層面對(duì)施工人員行為進(jìn)行全面約束，建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人要制定規(guī)范的管理制度體系。但是目前很多單位沿用傳統(tǒng)施工管理制度，在人員、材料、進(jìn)度等各方面的管理存在著嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，施工人員現(xiàn)場(chǎng)的隨意性較強(qiáng)，對(duì)違規(guī)操作行為的懲罰力度不夠，讓其在日常施工中養(yǎng)成了不好的工作習(xí)慣，導(dǎo)致施工質(zhì)量無(wú)法得到保障。

3.4 缺乏運(yùn)行管理意識(shí)

目前，我國(guó)有很多水利工程已經(jīng)投入使用，在運(yùn)行的過(guò)程中，很多質(zhì)量問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，其中很多質(zhì)量問(wèn)題就是由建設(shè)過(guò)程中及運(yùn)行過(guò)程中的疏于管理導(dǎo)致的。部分水利工程項(xiàng)目的建設(shè)者和管理人員并沒有良好的管理意識(shí)，在建設(shè)過(guò)程中缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理及質(zhì)量審核，工程竣工后也沒有及時(shí)組建完善的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以至于很多水利工程因?yàn)榫S修不及時(shí)而停止使用，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。運(yùn)行管理是水利工程必不可少的環(huán)節(jié)，只有通過(guò)科學(xué)的管理，水利工程才能長(zhǎng)期發(fā)揮作用，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)逐步樹立運(yùn)行管理意識(shí)。

3.5 硬件設(shè)施有待加強(qiáng)

中小型水庫(kù)及水閘等水利工程在運(yùn)行管理過(guò)程中需要定期或不定期地對(duì)開展對(duì)大壩的位移和沉陷等情況進(jìn)行測(cè)量。在發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于一些重點(diǎn)的水利工程項(xiàng)目都專門配套了自動(dòng)監(jiān)測(cè)硬件系統(tǒng)和軟件報(bào)警系統(tǒng)。一旦水利工程大壩存在明顯的沉陷或者位移時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警報(bào)。但在我國(guó)絕大部分地區(qū)，對(duì)于中小型水利工程的管理并沒有配套使用以上硬件設(shè)施。管理上主要還是通過(guò)人員的定期巡視，利用肉眼進(jìn)行觀察或使用原始的工具進(jìn)行測(cè)量，工作量較大，且無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，安全隱患排查存在一定的滯后性。

4 安全運(yùn)行管理的對(duì)策研究

4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念

相關(guān)部門應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維理念的限制，認(rèn)識(shí)到新時(shí)期水利工程運(yùn)行管理方式改革的重要性，確保改革工作與時(shí)俱進(jìn)，符合我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展需求，以實(shí)現(xiàn)對(duì)日常實(shí)踐工作的全面指導(dǎo)。尤其是管理和養(yǎng)護(hù)分離制度的推行，是提高整體管理水平的關(guān)鍵途徑。公益性是水利工程的基本特征，在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，相關(guān)企業(yè)需要自負(fù)盈虧，因此在發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。為此，應(yīng)該以管理和養(yǎng)護(hù)分離制度為依托，在明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)的同時(shí)，促進(jìn)水土資源的高效化利用，做好人力資源組織分配，為管理單位的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。管理與養(yǎng)護(hù)的全面分離，可以解決傳統(tǒng)模式下的冗余性問(wèn)題，使管理工作效率得到大大提升，不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性崗位。此外，管理經(jīng)費(fèi)的控制也更具針對(duì)性，為管理方式改革提供充足的資金保障。各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門得到有效精簡(jiǎn)，真正優(yōu)化了水利工程運(yùn)行管理的流程。

4.2 加強(qiáng)工作人員安全教育培訓(xùn)工作

水利工程運(yùn)行管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求相關(guān)人員需要具有一定的專業(yè)背景知識(shí)。近年來(lái)我國(guó)在水利工程項(xiàng)目上的建設(shè)力度非常大，但是在相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)方面比較滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)了人才短缺的局面。因此管理部門需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人才的培育和引進(jìn)工作。一方面需要在社會(huì)上招攬引進(jìn)高水平的化發(fā)展的過(guò)程中，我們還不應(yīng)忽視構(gòu)建高水平的農(nóng)田水利工程管理隊(duì)伍，并積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念以及工藝技術(shù)措施。具體來(lái)說(shuō)，可以重點(diǎn)從以下三個(gè)方面來(lái)分析和思考。一是，結(jié)合實(shí)際需求情況，在工作開展前，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，從崗位配置角度出發(fā)，保障工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)化技能水平，這樣有助于積極采用創(chuàng)新理念，并能主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)積極地迎合時(shí)代發(fā)展要求。二是，為了全面構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)田水利項(xiàng)目管理隊(duì)伍，應(yīng)重視人才引進(jìn)工作，從崗位需求出發(fā)展開針對(duì)性的招聘，加強(qiáng)和高校的合作，通過(guò)待遇保障人才隊(duì)伍建設(shè)更加趨于合理化。只有隊(duì)伍具有較高的專業(yè)化能力，方可以保障實(shí)現(xiàn)具體的農(nóng)田水利項(xiàng)目的要求。另外，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)工作，從崗位需求開展專業(yè)化內(nèi)容、崗位責(zé)任感等方面的培訓(xùn)，以便全面提升工作人員的綜合能力。三是，管理部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，重視員工的全面教育，保障在新時(shí)代的背景下，有效開展高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程建設(shè)與構(gòu)建優(yōu)秀管理隊(duì)伍的重要意義，以便能進(jìn)一步深化工作的安全性，符合當(dāng)前新階段的農(nóng)田水利建設(shè)及管理的目標(biāo)，不斷提升農(nóng)田水利項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 建立完善管理制度

水利工程的順利開展離不開完善制度的支持，要從制度層面對(duì)人員行為進(jìn)行全面約束，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，起到警示作用，以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)為工程的順利開展提供保障，可根據(jù)工程特點(diǎn)來(lái)制定完善的監(jiān)督機(jī)制，將施工任務(wù)細(xì)分到每個(gè)環(huán)節(jié)，確保其得到落實(shí)。要對(duì)管理程序、施工流程等進(jìn)行規(guī)范，可以將工程劃分為不同的階段，針對(duì)其施工重點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)制定差異化的管理方案。例如在土方開挖、回填時(shí)，要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的廢土，將其運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)之外，為后續(xù)工程的順利開展提供保障；在高空作業(yè)時(shí)要佩戴護(hù)具等。管理制度、監(jiān)管制度一定要落到實(shí)處，明確各施工單位的職責(zé)以及工作任務(wù)，確保責(zé)任劃分到個(gè)人，強(qiáng)化施工人員思想意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)避免推卸責(zé)任。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行管理職責(zé)

為提高中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行相關(guān)管理效果，對(duì)應(yīng)管理部門需嚴(yán)格執(zhí)行安全管理具體職責(zé)，對(duì)現(xiàn)存人才隊(duì)伍對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)實(shí)施改進(jìn)，不斷完善中小型水利相關(guān)安全運(yùn)行方面管理隊(duì)伍相關(guān)結(jié)構(gòu)，可選取業(yè)務(wù)調(diào)整方法實(shí)施調(diào)整，使不同級(jí)別管理工作人員更好掌握管理職責(zé)狀況，維持中小型水利相關(guān)安全運(yùn)行方面管理職責(zé)充分執(zhí)行。而且，中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行方面管理部門需加強(qiáng)重視，盡量取消非必要管理崗位，采取先進(jìn)管理方面理念實(shí)行中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行方面管理工作，確定管理技術(shù)崗位具體職責(zé)情況，維持中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行方面管理工作人員分流具備科學(xué)性及合理性。中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行方面管理部門可選擇績(jī)效考核方法，針對(duì)中小型水利相關(guān)安全運(yùn)行具體管理工作實(shí)際執(zhí)行狀況收入績(jī)效考核中，且依據(jù)對(duì)應(yīng)考核情況，給予對(duì)應(yīng)職位晉升方面管理工作等。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行相關(guān)管理工作人員還需學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)，增強(qiáng)自身科學(xué)管理理念，進(jìn)一步提升自身管理方面能力，改善中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行相關(guān)管理工作人員對(duì)應(yīng)管理工作質(zhì)量。對(duì)于中小型水利對(duì)應(yīng)安全運(yùn)行相關(guān)管理工作人員需定時(shí)組織管理知識(shí)及管理技能培訓(xùn)，在完成管理培訓(xùn)之后實(shí)施嚴(yán)格考核，對(duì)于存在的薄弱之處實(shí)施加強(qiáng)培訓(xùn)管理。在對(duì)中小型水利實(shí)行安全運(yùn)行方面管理時(shí)，需充分結(jié)合中小型水利具體運(yùn)行特征，增強(qiáng)對(duì)運(yùn)行安全方面管理，確保中小型水利可安全有效運(yùn)行。此外，管理工作需聯(lián)合中小型水利具體運(yùn)行狀況，明確完善有效應(yīng)急處置計(jì)劃。而且，負(fù)責(zé)中小型水利具體安全運(yùn)行相關(guān)管理工作人員需存在一定應(yīng)急防災(zāi)方面意識(shí)，充分執(zhí)行應(yīng)急防災(zāi)計(jì)劃，確保中小型水利運(yùn)行安全性。

4.5 加大安全檢查力度

對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)中小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期巡查檢查是確保水利工程安全運(yùn)行的重要措施和手段。因此，基層管理部門在開展管理工作時(shí)需要加大人員投入，擴(kuò)大安全檢查的力度和范圍，將安全檢查的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上。特別是在每年的汛期，更應(yīng)該縮短定期檢查的周期，增加不定期檢查的次數(shù)。除了需要檢查水利工程項(xiàng)目本身的安全狀態(tài)以外，還需要對(duì)安全突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案的制定并開展應(yīng)急演練，防汛隊(duì)伍建設(shè)，防汛措施的制定等方面的制度規(guī)范進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)處理和解決問(wèn)題。只有做到防患于未然，才能夠真正做好安全運(yùn)行管理工作，確保水利工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行。另外，政府部門還需要充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況構(gòu)建安全檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，確保相關(guān)制度得以長(zhǎng)時(shí)間有效運(yùn)行。

4.6 實(shí)施分級(jí)管理

水利工程管理單位整體經(jīng)營(yíng)及服務(wù)能力的提升，也是當(dāng)前改革工作的重點(diǎn)，因此應(yīng)該通過(guò)分級(jí)管理的方式實(shí)施針對(duì)性控制，以強(qiáng)化改革工作成效。在此過(guò)程中應(yīng)該對(duì)其收益情況和性質(zhì)進(jìn)行綜合考量，以便采取切實(shí)可行的管理措施。經(jīng)營(yíng)性單位、準(zhǔn)公益性單位和純公益性單位，是當(dāng)前水利工程管理單位的基本類型，三者在公益性和經(jīng)濟(jì)效益方面具有不同的需求，因此在改革中也應(yīng)該采取差異化的管理模式，以保障單位的健康發(fā)展。在水資源分配不均的背景下，跨流域調(diào)水工程成了當(dāng)前工作的重點(diǎn)，應(yīng)該明確行政部門的主導(dǎo)作用，保障管理的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)注流域性湖泊的情況，增進(jìn)省級(jí)行政部門和市縣主管部門的交流溝通，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策及制度要求。在河道堤防工程和排險(xiǎn)加固工程中，應(yīng)該明確省級(jí)行政部門的職責(zé)，為實(shí)踐工作提供可靠的保障措施，包括了人員保障和資金保障等。在分段管理中應(yīng)該體現(xiàn)市縣主管部門的職責(zé)，增強(qiáng)工作的協(xié)同性。

4.7 加大安全管理資金投入

水利工程不僅需要在建設(shè)階段投入大量資金，而且需要在后期的安全運(yùn)行管理中投入大量財(cái)力。特別是一些中型水利工程，涉及的范圍非常廣泛。為了更好地進(jìn)行安全管理，需要購(gòu)買大量的硬件設(shè)施和投入大量的人員。水利工程管理部門，主要是地方基層政府部門和村集體，需要投入更多的財(cái)力進(jìn)行管理。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下兩個(gè)方面增加管理資金：一是政府部門可以設(shè)立水利工程安全管理基金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年增加基金投入，并從財(cái)政收入中提取一部分作為管理和運(yùn)營(yíng)資金。確保年度資金定期進(jìn)入管理資金賬戶，確保水利工程安全管理工作順利進(jìn)行；二是政府部門還可以拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，比如可以充分利用社會(huì)資源，呼吁本地區(qū)有責(zé)任心的企業(yè)進(jìn)行捐款等。更重要的是需要合理的利用這些管理經(jīng)費(fèi)，讓每一筆錢都花在刀刃上，做好經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管工作。所有投入的安全管理經(jīng)費(fèi)可以劃分成為三大部分進(jìn)行使用，第一部分就是日常運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)，主要用于管理和技術(shù)人員的管理和技術(shù)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，購(gòu)買一些基本的防護(hù)裝備等；第二部分就是購(gòu)買相應(yīng)的測(cè)量硬件設(shè)施，確保使用的硬件設(shè)施都是當(dāng)前市場(chǎng)上最先進(jìn)的裝置，提升測(cè)量工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。良好的硬件設(shè)施是做好水利工程安全管理的重要基石；第三部分就是對(duì)運(yùn)行時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行檢修和維護(hù)，防止年久失修造成嚴(yán)重的安全隱患。

4.8 實(shí)施安全責(zé)任制

水利工程還應(yīng)通過(guò)一系列的管理制度將責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。水利工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)思想上要重視安全施工管理理念的灌輸，項(xiàng)目部的安全例會(huì)、月度的例會(huì)、平時(shí)的會(huì)議要強(qiáng)調(diào)安全施工管理的重要性，并對(duì)于承擔(dān)安全責(zé)任的人員給予安全津貼，對(duì)于出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的人員實(shí)行處罰，獎(jiǎng)罰有序，形成一個(gè)良性的安全監(jiān)督。在前期大量的工程實(shí)踐中表明，我國(guó)目前的工程監(jiān)督工作存在一些諸如監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督人員職業(yè)素養(yǎng)不合格等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題后難以落實(shí)責(zé)任主體，這類問(wèn)題長(zhǎng)期存在并干擾著水利工程監(jiān)督市場(chǎng)的正常運(yùn)行。在此過(guò)程中，安全監(jiān)督員將通過(guò)安全監(jiān)督層在施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的安全監(jiān)督員，并實(shí)施安全責(zé)任制，以促進(jìn)突破性發(fā)展和安全監(jiān)督的發(fā)展?，F(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)作業(yè)、每一處作業(yè)點(diǎn)、每一個(gè)作業(yè)面都要在安全員的監(jiān)督下進(jìn)行，起到全面監(jiān)督的作用。有必要在整個(gè)工程施工前注意工程檢查工作，避免存在安全隱患。

5 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛，在施工中也暴露出越來(lái)越多質(zhì)量和安全隱患問(wèn)題，任何細(xì)微的失誤都會(huì)為工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的影響，有關(guān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要加大質(zhì)量和安全管理力度。近年來(lái)我國(guó)建設(shè)了大量的中小型水利工程項(xiàng)目，目的在于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)利用這些中小型水庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié)。但是在對(duì)這些中小型水利工程進(jìn)行管理時(shí)存在很多的缺陷和不足，導(dǎo)致這些項(xiàng)目的效益和作用沒有在最大限度上得以發(fā)揮。在實(shí)踐過(guò)程中，必須針對(duì)這些存在問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化改善，以提升安全運(yùn)行管理水平。只有這樣才能夠更好地發(fā)揮水利工程應(yīng)有的效果，使之更好地為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改進(jìn)作出貢獻(xiàn)。