俞煒挺
(浙江春風(fēng)動(dòng)力股份有限公司,浙江 杭州 311100)
根據(jù)最新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策文件精神,國家鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織參與以市場(chǎng)為主導(dǎo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。截至2022年4月24日,全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)共注冊(cè)了6 007家社會(huì)組織,發(fā)布了37 459個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),今年來新增注冊(cè)社會(huì)組織249家,新增發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4 056個(gè)。國家政策的支持使得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為了國家標(biāo)準(zhǔn)體系重要的組成部分和最有活力的一環(huán),并迎來了提速提質(zhì)的發(fā)展新機(jī)遇,推動(dòng)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
在新消費(fèi)理念升級(jí)下,各行各業(yè)發(fā)展迅速,衍生出了種類豐富、設(shè)計(jì)新穎的產(chǎn)品以及直播電商、社交電商等新消費(fèi)模式,新產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廣闊的消費(fèi)場(chǎng)景,目前已經(jīng)呈現(xiàn)了市場(chǎng)多元化和消費(fèi)個(gè)性化的大趨勢(shì)。通過發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,保障標(biāo)準(zhǔn)供給,推動(dòng)科技創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)增效,規(guī)范市場(chǎng)秩序和行業(yè)自律。
1.1.1 解決無標(biāo)生產(chǎn)問題,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,消費(fèi)習(xí)慣和應(yīng)用場(chǎng)景不斷變化,產(chǎn)品更新迭代越來越快,而國標(biāo)和行標(biāo)的制修訂周期相對(duì)較長,部分企業(yè)自身缺乏標(biāo)準(zhǔn)化能力,標(biāo)準(zhǔn)往往處于滯后或缺失狀態(tài),產(chǎn)品處于無標(biāo)生產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量水平不高。借助于社會(huì)組織的團(tuán)體優(yōu)勢(shì)以及對(duì)市場(chǎng)的了解,可制定出適合企業(yè)需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的不足,提升企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),變“無標(biāo)生產(chǎn)”為“有標(biāo)生產(chǎn)”。如某團(tuán)體發(fā)布的《不銹鋼真空旅行壺》,為消費(fèi)者選購品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠的旅行壺產(chǎn)品提供保障,填補(bǔ)了我國不銹鋼真空杯壺類產(chǎn)品在戶外旅行使用方面的空白。
1.1.2 引領(lǐng)邁向中高端水平,凸顯品牌效應(yīng)
國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制修訂時(shí),常常要兼顧產(chǎn)業(yè)的總體能力,但這樣的水準(zhǔn)通常都不會(huì)很高,也只能達(dá)到守住底線的效果,而無法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)已經(jīng)具備提升產(chǎn)品特性和檔次的能力,如果只是僅僅執(zhí)行現(xiàn)行的國標(biāo)、行標(biāo),是對(duì)企業(yè)實(shí)際水平、產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量的掩蓋,不利于優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用,良幣驅(qū)逐劣幣,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí),使企業(yè)邁向高端制造和精品制造,帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)提升技術(shù)水平和質(zhì)量水平,塑造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的品牌效應(yīng),截至2022年4月24日,浙江已經(jīng)發(fā)布了“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2 691個(gè)。春風(fēng)動(dòng)力牽頭制定的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)《警用兩輪摩托車》,對(duì)升功率和雙通道電源兩個(gè)重要技術(shù)指標(biāo)給出了更高的標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品的制動(dòng)性能提升了10%、排放限值提高了30%,遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
隨著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,涌現(xiàn)出了大量新產(chǎn)業(yè)新模式,為激活消費(fèi)新興市場(chǎng)帶來了新動(dòng)力,也為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的發(fā)展蓄勢(shì)助力。尤其是在疫情當(dāng)中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了巨大的生命力與彈性,直播經(jīng)濟(jì)更是其中的佼佼者,已成為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長的新特征和強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。某團(tuán)體主持制定的6個(gè)直播電商團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容涵蓋了直播電商管理、服務(wù)、營銷、培訓(xùn)等方面內(nèi)容,以完善直播電商企業(yè)經(jīng)營管理的流程,促進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
在中國迅速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的今天,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在著許多問題與困難。比如共享單車在為人們提供便捷生活的同時(shí),也帶來了投放不均衡、亂停亂放等城市管理問題。因此,各大共享單車公司為加強(qiáng)企業(yè)自律,組織編寫了《共享自行車 第1部分:自行車》《共享自行車服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),分別對(duì)共享單車產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全、服務(wù)質(zhì)量和投訴處理進(jìn)行了規(guī)定,并對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,以此維護(hù)消費(fèi)者利益,推動(dòng)了新型產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以減量化、無害化、資源化為原則,以高效利用和循環(huán)利用資源為核心,以資源回收和循環(huán)再利用為目標(biāo),順應(yīng)新時(shí)代綠色消費(fèi)需求、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這個(gè)過程中,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)緊緊圍繞綠色發(fā)展理念,強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈與綠色消費(fèi)的發(fā)展,以綠色供給引領(lǐng)消費(fèi)。如北京市通過《快遞電商綠色包裝》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)快遞企業(yè)與電商企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng),實(shí)施綠色包裝、減量包裝。
借助團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定速度快的優(yōu)勢(shì),可有效整合企業(yè)之間的科技研發(fā)力量,提高公司科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換速度,減少科研成本,推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,保證新產(chǎn)品的質(zhì)量,加快新產(chǎn)品的推廣,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新消費(fèi)。如為快速響應(yīng)創(chuàng)新與市場(chǎng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)效能,全國首份多功能智能桿(智慧桿)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智慧桿施工規(guī)范》順利出臺(tái),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技運(yùn)用與服務(wù)質(zhì)量提高,形成了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳經(jīng)驗(yàn)”的先行特色。
近年來,隨著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的深化改革,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展水平得到了顯著提升,也充分釋放出了市場(chǎng)主體的標(biāo)準(zhǔn)化活力,但與此同時(shí)也存在標(biāo)準(zhǔn)水平不高、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象定位不準(zhǔn)、組織管理不規(guī)范、監(jiān)管措施缺乏等問題。
《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》明確指出要“鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”作為標(biāo)準(zhǔn)制定主體,通過“協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體”“共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)”。因此,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定,既需要標(biāo)準(zhǔn)制定主體具備標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)能力和經(jīng)驗(yàn),還需要能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)主體對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)需要和創(chuàng)新需求,這樣才有可能制定出高質(zhì)量、高水平標(biāo)準(zhǔn)。然而,在實(shí)際研制標(biāo)準(zhǔn)過程中,由于部分社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化能力較薄弱,不了解相應(yīng)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)技術(shù)要求研究不足,導(dǎo)致團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求過低、部分指標(biāo)缺少、格式不規(guī)范等問題,從而影響該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、實(shí)施和推廣。如某學(xué)會(huì)發(fā)布的《果蔬烘干機(jī)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的隨機(jī)抽檢,檢查結(jié)果不符合GB 16798《食品機(jī)械安全衛(wèi)生》要求。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定,既要符合社會(huì)組織的業(yè)務(wù)范圍,又要能反映各方的共同需求。但部分社會(huì)組織自身的管理機(jī)制還不完善,偏離大部分成員需求范圍而制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象定位不準(zhǔn),影響團(tuán)體成員執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性,標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣就會(huì)受限。主要有兩種情形:一種是由處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同的企業(yè)組成的團(tuán)體,由于專業(yè)分工差異,制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)適用性問題;另一種是處于不同產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)組成的團(tuán)體,由于業(yè)務(wù)范圍不同,制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)推廣性問題。例如,G團(tuán)體成員單位A根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要,提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定需求,該標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后,其適用范圍非常有限,有可能僅適用于A單位,與G團(tuán)體其他成員關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),其他成員很有可能不會(huì)實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)本身應(yīng)具備基準(zhǔn)性、普適性、公認(rèn)性、知識(shí)性、可信性、公益性。在以標(biāo)準(zhǔn)為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中,要防止標(biāo)準(zhǔn)淪為企業(yè)團(tuán)體牟利的工具。某協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《生食三文魚》,為了滿足企業(yè)背后的巨大利益,打通生食三文魚市場(chǎng),對(duì)三文魚做出了全新界定,定義為“三文魚是鮭科魚類的統(tǒng)稱,包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭、秋鮭、粉鮭等”,在全社會(huì)引起軒然大波。如果這些制定標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”,背后充滿了個(gè)人利益,又或者標(biāo)準(zhǔn)制定過程缺少必要的程序規(guī)范,那制定出來的標(biāo)準(zhǔn)就必然存在缺陷,引起爭(zhēng)議和糾紛,損害消費(fèi)各相關(guān)方權(quán)益。
《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中提到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布”,對(duì)其發(fā)布“不設(shè)行政許可”,但要“對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督”。目前,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布主要實(shí)行的是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,通過社會(huì)組織自行編制的《標(biāo)準(zhǔn)制定程序文件》開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作,發(fā)布前僅由團(tuán)體自身開展審評(píng),沒有形成對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)制定程序文件》是否符合《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、團(tuán)標(biāo)制定工作是否按照規(guī)定流程開展、標(biāo)準(zhǔn)編寫格式是否符合GB/T 1.1的要求、技術(shù)內(nèi)容是否符合現(xiàn)行國標(biāo)行標(biāo)要求等問題的監(jiān)管措施,在一定程度上制約了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的健康發(fā)展。
一方面要組織社會(huì)團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),充分提高社會(huì)團(tuán)體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),提升社會(huì)團(tuán)體在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的工作能力;另一方面要建立標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制,邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo),結(jié)合業(yè)務(wù)市場(chǎng)和創(chuàng)新需求,加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范性,帶動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作水平整體提升,提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。另外,還可以多地區(qū)的多個(gè)協(xié)會(huì)共同參與制定,聯(lián)合發(fā)布,共同推廣。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制,要從“消費(fèi)者”視角出發(fā),將用戶需求轉(zhuǎn)化為核心質(zhì)量特性,將其量化為可考核的技術(shù)指標(biāo),并和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的比對(duì),充分滿足消費(fèi)者需求。同時(shí),社會(huì)組織要密切圍繞新模式、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新科技,找準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)基礎(chǔ)與創(chuàng)新要求,通過廣泛吸收企業(yè)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、測(cè)試、運(yùn)營、管理、消費(fèi)、應(yīng)用、服務(wù)等有關(guān)各方的積極參與,進(jìn)一步發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)作用,逐步建立具備自主創(chuàng)新技術(shù)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)勝劣汰,提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。
《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》中提到要“選擇具備能力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行培優(yōu)”“形成有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”“發(fā)揮標(biāo)桿示范作用”。對(duì)此,政府部門要結(jié)合《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第2部分:良好行為評(píng)價(jià)指南》,組織對(duì)社會(huì)團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)工作,提高社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)對(duì)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性;社會(huì)組織要編制標(biāo)準(zhǔn)目錄,發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息,提供標(biāo)準(zhǔn)查詢/下載網(wǎng)址,加強(qiáng)在團(tuán)體內(nèi)外部交流推廣和應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)示范作用。
政府部門要定期開展監(jiān)管工作,通過全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)向社會(huì)公開社會(huì)組織的違規(guī)操作、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的抽檢結(jié)果及其處置結(jié)果,為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。社會(huì)組織要和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化溝通,重視標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后的實(shí)施效果評(píng)價(jià),建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)機(jī)制,包括如何評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果,如何根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn),是否需要啟動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的修訂和廢止等,進(jìn)而深化標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的良性循環(huán)。要引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定形成約束力。
創(chuàng)新驅(qū)使標(biāo)準(zhǔn)賦能,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是集體創(chuàng)新成果,用于規(guī)范企業(yè)之間的公平、有序競(jìng)爭(zhēng),既要保持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)性、創(chuàng)新性、時(shí)效性,也不能丟掉標(biāo)準(zhǔn)自身的基準(zhǔn)性、合理性、公益性。要把握好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的“尺度”,開拓社會(huì)團(tuán)體的“寬度”,樹立新消費(fèi)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高度”,加強(qiáng)違規(guī)行為監(jiān)管的“力度”,從而維護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)進(jìn)步的“持久度”,落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的“深度”。