公路工程合同管理在項目成本控制中的作用

竇杏芝

（甘肅圓隴路橋機(jī)械化公路工程有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

現(xiàn)如今，我國建筑行業(yè)的市場競爭無比激烈，施工單位想要確保自身的核心競爭力能夠得到有效提升，便要加強(qiáng)對合同管理的重視程度，通過合理的手段開展項目成本控制，降低風(fēng)險因素的干擾，提高工程施工質(zhì)量，對于自身的經(jīng)濟(jì)效益也會產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。但是，就目前來看，我國部分施工單位在開展合同管理的過程中，缺乏對這方面的管控力度，使得項目成本控制效率很難得到有效提升，尤其是在公路工程中這種現(xiàn)象更是頻繁發(fā)生。

1 公路工程合同管理的存在意義與特點

1.1 公路工程合同管理的存在意義

建筑行業(yè)的市場競爭不斷提升，對于施工單位而言，想要提高自身的影響力與競爭力，便要加強(qiáng)對合同管理工作的重視程度，明確項目成本控制的重要性，并交付專業(yè)機(jī)構(gòu)開展后續(xù)的檢測工作，以此來確保整個公路工程的施工質(zhì)量能夠得到有效提升。

1.2 公路工程合同管理的特點

對于公路工程而言，施工單位在進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，往往需要加強(qiáng)對合同管理的重視程度，依照實際情況進(jìn)行項目成本的管控力度，并遵循管理特點開展相應(yīng)的內(nèi)容影響。有關(guān)公路工程合同管理的特點如下：

1.2.1 多樣性

對于施工單位而言，由于公路項目中所設(shè)計到的施工環(huán)節(jié)相對較多，因而在開展合同管理的過程中很容易會受到外界因素的干擾，使得整個施工單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到較為不利的影響。為了避免類似的情況出現(xiàn)，相關(guān)施工單位在開展合同管理的過程中，便要依照實際情況進(jìn)行合同內(nèi)容的調(diào)整，結(jié)合工程需求以及技術(shù)手段開展相應(yīng)的記錄工作，進(jìn)而確保整個工程能夠順利開展，在成本管控方面也能夠?qū)崿F(xiàn)有效的保障。由此可見，合同管理中所涉及到的工程項目種類具有多樣化特性，因而在開展合同管理的過程中，往往需要施工單位加強(qiáng)對這方面的管控力度，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行內(nèi)容上的調(diào)整，進(jìn)而來確保后續(xù)工作能夠順利開展。

1.2.2 復(fù)雜性

復(fù)雜性是公路工程項目中極為重要的特性之一，施工單位在開展工程項目管理的過程中，需要從人力資源管控、施工材料選用、設(shè)備采購以及后期監(jiān)督與保養(yǎng)進(jìn)行全方位考量，明確合同管理所具備的現(xiàn)實意義，進(jìn)而為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。對于施工單位而言，在合同管理的過程中，還需要加強(qiáng)對信息數(shù)據(jù)的管控力度，由于數(shù)據(jù)內(nèi)容本身所涉及到的范圍較為廣泛，倘若缺乏有效的管理工作，會使得整個合同管理中有關(guān)復(fù)雜性方面的內(nèi)容與問題被無限放大，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位合同管理水平無法滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，風(fēng)險管控不到位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展也會產(chǎn)生較為不利的影響。

1.2.3 動態(tài)性

動態(tài)化特性是公路工程項目所要重視的一大特征。通常情況下，公路工程在開展施工作業(yè)的過程中，往往需要依照實際情況完成規(guī)范化作業(yè)，明確施工設(shè)計與管理需求，進(jìn)而來確保所設(shè)計的施工項目合同管理方案能夠具有可靠性與有效性。但是，受到整個工程因素的影響，在運營的過程中，很容易發(fā)生外在風(fēng)險變動，使得進(jìn)度受限，整個合同的技術(shù)與方案都需要進(jìn)行一定程度的變動與應(yīng)用，因而施工單位在進(jìn)行合同管理的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動態(tài)性的管控力度，進(jìn)而來確保后續(xù)工作能夠順利開展，施工單位自身的經(jīng)濟(jì)效益也能夠得到有效保障。

2 我國公路工程勞務(wù)合同管理存在的問題

2.1 整體工程當(dāng)中的管理機(jī)制不健全

在開展建筑工程施工與管理的過程中，往往會存在著勞務(wù)合同管理機(jī)制不完善的情況，無論是管理人員還是施工人員都沒有嚴(yán)格遵循這一標(biāo)準(zhǔn)開展工作，所涉及管理制度不夠完善，進(jìn)而導(dǎo)致所起到的效果大打折扣。究其原因，施工單位在開展勞務(wù)分配合同的簽署過程中，并沒有對合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定性處理，使得勞務(wù)合同的可靠性無法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，在后續(xù)進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中也會存在較為嚴(yán)重的問題，使得管理措施始終無法得到有效執(zhí)行。就目前來看，我國公路工程在進(jìn)行勞務(wù)合同管理的過程中，還存在著管理流程復(fù)雜化的情況，內(nèi)容不夠明確，合同的執(zhí)行效果無法得到有效保障，工程管理工作也會受到較為不利的影響。在這一背景下，整個建筑工程的人員利益無法得到有效保障，管理效果不盡如人意的同時，安全風(fēng)險也很難得到有效防護(hù)，后續(xù)的工作內(nèi)容也會因此受到較為不利的阻礙。

2.2 勞務(wù)分包合同管理工作人員的綜合素質(zhì)不高

對于公路工程而言，其本身所涉及應(yīng)用范圍較為廣泛，使得以此為基礎(chǔ)所延伸與制定的勞務(wù)合同也具備相似的特性，并受到我國法律條例的影響，對于管理人員的專業(yè)性要求相對較高。就目前來看，我國施工單位在進(jìn)行日常工作的過程中，所選用的管理人員在能力上相對較弱，綜合素質(zhì)不高，缺乏足夠的專業(yè)知識能力，進(jìn)而導(dǎo)致整個規(guī)定要求無法得到有效滿足，人員管理的規(guī)范性無法得到有效保障，由于低級失誤所引發(fā)的風(fēng)險為行為屢屢發(fā)生，勞務(wù)合同管理工作無法順利開展，施工單位所面臨的風(fēng)險系數(shù)不斷提升，使得整個公路工程的施工進(jìn)展與質(zhì)量都受到較為不利的影響。比如說，由于在合同管理中缺乏對人員資料的完善化處理，在后續(xù)工作中往往會發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，加上缺乏足夠的理論證據(jù)，使得整個施工單位的經(jīng)濟(jì)利益受到較為不利的影響，對其長久發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的阻礙。

3 公路工程勞務(wù)合同管理風(fēng)險的具體解決措施分析

3.1 不斷地提高勞務(wù)分包合同管理人員的綜合素質(zhì)

對于施工單位而言，想要確保勞務(wù)合同能夠得到有效落實，便要構(gòu)建一支具有高水平、高素質(zhì)的工作團(tuán)隊，明確問題出現(xiàn)的根本原因，并以此為基礎(chǔ)開展針對性的管理工作。在這一過程中，施工單位需要加強(qiáng)對人員招聘的重視程度，并制定較為完善的篩選制度，對于人員的潛力進(jìn)行評估，并在完成引進(jìn)人員工作后開展系統(tǒng)化的培訓(xùn)，針對人員的安全意識、法律意識、管理能力、實踐操作能力以及專業(yè)知識進(jìn)行綜合型的教育，以此來確保人員的真實水平能夠滿足日常的管理需求，勞務(wù)合同管理效率能夠因此得到有效保障。在這一過程中，施工單位會對人員進(jìn)行周期性的考核，對于滿足考核結(jié)果要求的人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵，以此來激發(fā)人員工作的積極性，確保管理質(zhì)量能夠得到有效提升，同時，還要制定相應(yīng)的責(zé)任分化制度與懲罰制度，明確不同人員所要承擔(dān)的責(zé)任，并在發(fā)生問題時第一時間進(jìn)行責(zé)任人的追究與懲處，確保整個工作具有公正性與公平性，并滿足施工單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，對于整個公路工程施工質(zhì)量也會產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。

3.2 加強(qiáng)完善勞務(wù)分包合同管理

加強(qiáng)并完善勞務(wù)分包合同管理工作，能夠極大程度上降低因責(zé)任不明所帶來的風(fēng)險影響，對于施工單位自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言有著極為重要的促進(jìn)作用，同時也是建筑行業(yè)中所要遵循的重要管理措施。

當(dāng)施工單位在對勞務(wù)合同進(jìn)行管理的過程中，除了要遵循相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時還要對勞務(wù)合同管理制度進(jìn)行完善化處理，依照實際情況提出具有針對性的處理手段，具體問題具體分析，既要符合我國相關(guān)法律條例，同時還能夠滿足施工單位自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。在這一過程中，施工單位需要根據(jù)工程勞務(wù)合同的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)容上的調(diào)整，并選用信息化手段進(jìn)行綜合性管理，并與管理部門合作，由專業(yè)人員來對自身的合同運行程序以及內(nèi)容開展全方位的監(jiān)督與管理，以此來降低風(fēng)險因素的干擾，提高勞務(wù)合同管理效率，以此來為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)，這對施工單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會產(chǎn)生極為重要的促進(jìn)作用。

4 合同管理中材料采購成本控制的措施

對于成本管理工作而言，合同控制的存在無疑是十分重要的，并與公路工程施工質(zhì)量有著極為密切的聯(lián)系。在這一過程中，施工單位需要依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對項目內(nèi)容進(jìn)行成本管理，并全面履行造價管理內(nèi)容，進(jìn)而來確保后續(xù)工作能夠順利開展。同時，相關(guān)人員在進(jìn)行合同契約履行的過程中，還要以施工承包合同為基礎(chǔ)，進(jìn)而來滿足施工單位經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展需要。

4.1 合同控制的方法

通常情況下，在進(jìn)行公路工程項目應(yīng)用的過程中，會涉及到兩方面內(nèi)容，分別為橫向合同控制方法和縱向合同控制方法。

縱向方法。項目經(jīng)理可以和公司訂立一份責(zé)任契約，從中會明確了公路項目的相關(guān)費用的確定與評價。在這一合同中，所選用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)便是整個項目的目標(biāo)費用。通過這一措施，便能使公路建設(shè)項目經(jīng)理與施工單位之間的職責(zé)與權(quán)利得到清晰化，并能確定各項管理指標(biāo)。

橫向方法。項目管理人員與公路工程相關(guān)的其他單位訂立經(jīng)濟(jì)或勞務(wù)合同，既是一種橫向合同，也是一種經(jīng)濟(jì)合同。在這一過程中，項目經(jīng)理能夠根據(jù)合同履行機(jī)制的職責(zé)，以此來實現(xiàn)目標(biāo)費用的管理。

4.2 項目成本構(gòu)成與合同控制

在公路建設(shè)項目中，按項目的內(nèi)容分為四大類：人工成本、材料成本、機(jī)械使用成本和項目管理成本。針對各種構(gòu)成的費用，都有對應(yīng)的合同來控制。

4.2.1 人力資源

人力成本是為購買服務(wù)而發(fā)生的。在公路建設(shè)項目中，采用招標(biāo)或招標(biāo)的方法，按工程實際情況，選用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)人員。一般情況下，施工技術(shù)要求、施工難度、目標(biāo)成本指標(biāo)等都要綜合考慮。項目部與勞務(wù)公司訂立勞動合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。人力成本的控制可以通過勞動契約來實現(xiàn)。

4.2.2 物料的費用

在公路建設(shè)中，材料成本占總造價的55%～70%。可以說，控制工程造價的重點是對材料成本的控制。在進(jìn)行工程材料的采購時，應(yīng)該按照“貨比三家”的原則，通過比較不同的材料廠家的質(zhì)量、價格、運輸距離、成本和服務(wù)來選擇合適的分包商。采取統(tǒng)一招標(biāo)、批量采購、簽訂合同等措施，以減少原料成本；一旦確定了生產(chǎn)廠家，就可以和他們簽訂采購合同，并在合同中確認(rèn)采購的成果和成本。

4.2.3 機(jī)器的使用費

一般來說，在公路建設(shè)項目中，機(jī)械成本可以分為兩大類，一類是由項目部租賃公司的機(jī)械設(shè)備出租所產(chǎn)生的成本，并在相關(guān)的責(zé)任書中明確規(guī)定。還有一部分是租金。這些費用主要是機(jī)械設(shè)備租賃、設(shè)備購置、大中修等。有關(guān)的合同規(guī)定了這些成本。

4.2.4 工程管理成本

在建設(shè)項目中，管理費用主要由管理人員工資、辦公費用等組成。在公司和項目部的有關(guān)合同中都有明確的規(guī)定。在公路建設(shè)項目造價目標(biāo)管理中，各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的合同來控制。若各項目的成本.能夠根據(jù)各自的合同來實現(xiàn)對其的控制，則能夠使項目的整體成本達(dá)到實際的目的。因此，在工程項目的具體目標(biāo)成本管理中，要強(qiáng)化對各合同的各項工作的控制，以保證項目的目標(biāo)成本。在目標(biāo)成本管理中，所有與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的合同，都要按照項目的實際情況，把合同的基本原則具體化，包括標(biāo)段的數(shù)量、結(jié)算方式、質(zhì)量指標(biāo)、價格報酬、支付條件、違約責(zé)任等，并嚴(yán)格執(zhí)行合同。

4.3 強(qiáng)化項目管理效益

運用合同進(jìn)行管理，可以提高工程的經(jīng)營效率，保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行。在建設(shè)工程中，各方面的工作都涉及到了很多的細(xì)節(jié)問題，因此必須對具體的施工過程進(jìn)行監(jiān)控，以保證工程的正常進(jìn)行。所以，在項目的造價控制中，加強(qiáng)項目的管理與監(jiān)控是十分必要的。正因如此，施工單位在進(jìn)行合同管理時，應(yīng)對結(jié)算方式、管理技術(shù)、風(fēng)險控制、價格報酬等進(jìn)行明確的管理，降低施工管理費用，確保工程的效益。

5 結(jié)論

綜上所述，成本管理對于整個建筑工程而言有著極為重要的作用，同時也是費用控制中不可或缺的重要內(nèi)容。合理的合同管理不但能有效降低成本支出，協(xié)調(diào)公路工程的經(jīng)濟(jì)利潤，同時還能夠強(qiáng)化不同環(huán)節(jié)的銜接工作，進(jìn)而來確保公路工程管理質(zhì)量能夠得到有效保障，降低風(fēng)險支出所帶來的不利影響，對于公路行業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。