安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)

□徐 亮

一、引言

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。2019年，219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.3%，對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)為10.9%，對(duì)全國(guó)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)為10.9%，對(duì)全國(guó)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)占19.9%，吸引外資總額占全國(guó)的20%。

創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展和生存的動(dòng)力。近年我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”計(jì)劃等。2017年2月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，為各開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新進(jìn)一步提供了政策支持。

安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)”)自2012年7月建立以來(lái)，大力發(fā)展綠色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)科技資源、人才資源向開發(fā)區(qū)集聚，培養(yǎng)高新技術(shù)龍頭企業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，極大提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為省級(jí)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。目前擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)34家，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)35家。建立省市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、省級(jí)專精特新企業(yè)13家、博士后工作站2家?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值393億元、財(cái)政收入48億元，2021年財(cái)政收入超15億元，取得良好效益，為新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、圍繞功能，深化布局改革，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合

整個(gè)開發(fā)區(qū)已建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、金梧桐創(chuàng)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園四大園區(qū)，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展為產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；金梧桐創(chuàng)業(yè)園，出臺(tái)統(tǒng)一招商政策，為孵化器、創(chuàng)新型等中小微企業(yè)快速落戶創(chuàng)造條件；總部經(jīng)濟(jì)園，功能涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、商務(wù)貿(mào)易等；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，集種植、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、精深加工等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一體企業(yè)，已成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，四大園區(qū)落戶企業(yè)460多家，吸納用工3萬(wàn)多人。

(一)以深化改革為導(dǎo)向，完善服務(wù)功能。開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮政策作用，實(shí)施彈性地價(jià)、股權(quán)投資、代建廠房、設(shè)備補(bǔ)貼、融資貼息等政策，實(shí)行“一企一策”“一事一議”，降低企業(yè)發(fā)展成本。深入開展“四送一服”等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷推進(jìn)放管服改革，積極打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策和措施，創(chuàng)新招商方式，緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，加大面向滬蘇浙的招商力度，組建招商局到全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商。

(二)高度重視校企合作，培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

1.積極與高校實(shí)驗(yàn)室、研究室對(duì)接，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展道路，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。開發(fā)區(qū)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合建成安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)大別山綜合試驗(yàn)站，形成了服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)示范基地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育綜合性平臺(tái)。同科生物與同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合建成“人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研合作基地”“生物醫(yī)藥研究中心”“院士工作站”等，打造酶蛋白技術(shù)平臺(tái)、多重多色熒光定量PCR技術(shù)平臺(tái)、干細(xì)胞技術(shù)平臺(tái)三大高水平自主研發(fā)平臺(tái)?？得纴?lái)與安徽大學(xué)聯(lián)合研發(fā)靈芝、天麻產(chǎn)品，通過科技創(chuàng)新，獲得重大科研成果。

2.培養(yǎng)企業(yè)高層次人才和創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將軍磁業(yè)通過院士工作站、博士后工作站為企業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干。安徽同科生物科技組建了以中科院院士、國(guó)家千人計(jì)劃專家為首席科學(xué)家的眾多博士碩士組成的高水平國(guó)際化研發(fā)團(tuán)隊(duì)。東旭大別山農(nóng)業(yè)科技有限公司在北京設(shè)立油茶研究所，并聘請(qǐng)了2名博士專門進(jìn)行油茶栽培技術(shù)研究。

3.發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)作用。安徽春興智能制造產(chǎn)業(yè)園，其生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及5G領(lǐng)域包括基站建設(shè)各方面，該公司建立了以經(jīng)驗(yàn)豐富的鑄造、精密加工、檢測(cè)專家，以及大量具有國(guó)際先進(jìn)研發(fā)理念和豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)為骨干為中堅(jiān)力量的人才庫(kù)，通過各種技術(shù)攻關(guān)，取得了百余項(xiàng)自主專利技術(shù)以及大量特有的生產(chǎn)工藝技術(shù)，在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先技術(shù)水平。

(三)貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，大力發(fā)展新材料、電子信息、生物制藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，提升戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)占比，實(shí)施新一輪技改行動(dòng)，打造一批綠色工廠、數(shù)字化車間，積極培育“專精特新”企業(yè)。截至2020年底，新能源、電子信息、大健康三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值35億元，同比增長(zhǎng)17%。

(四)加大金融支持力度，推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品。一是對(duì)企業(yè)新增貸款，推出“稅融通”等貸款創(chuàng)新產(chǎn)品，簡(jiǎn)化企業(yè)貸款手續(xù)，提高貸款審批效率；二是為原貸款到期申請(qǐng)續(xù)貸企業(yè)，推出無(wú)還本續(xù)貸方案，有效降低企業(yè)融資成本，解決短期資金周轉(zhuǎn)難題；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好，達(dá)到投資協(xié)議約定條件的企業(yè)，財(cái)政給予貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。截至2020年底，財(cái)政金融局已協(xié)助凱元新材料等4家企業(yè)續(xù)貸5,000萬(wàn)元，僅云海建筑一家公司，2020年就獲無(wú)還本續(xù)貸資金2,000萬(wàn)元，并兌現(xiàn)貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)48.69萬(wàn)元。

三、圍繞市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力

(一)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走“專精特新”道路。通過引導(dǎo)培育、項(xiàng)目支持、技術(shù)合作、政策傾斜等方式，引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新和智能化改造。鴻路鋼構(gòu)、春興精工等企業(yè)引進(jìn)機(jī)器人設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人；東旭康圖、宏偉新材料等企業(yè)建成了數(shù)字化無(wú)人車間；中信康、陽(yáng)光照明、喬康藥業(yè)等建立起企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心。目前，開發(fā)區(qū)省級(jí)“專精特新”企業(yè)13家。企業(yè)年平均申請(qǐng)專利約472件，年平均獲批授權(quán)專利192件。

1.著力打造綠色新能源產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用金寨縣獲批創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)國(guó)家高比例可再生能源示范縣及省先進(jìn)光伏制造重大試驗(yàn)工程的契機(jī)，先后引進(jìn)了東旭集團(tuán)、嘉悅新能源等企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的組件、逆變器、電池片等光伏設(shè)備加工制造項(xiàng)目，形成了完備的新能源光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。

金寨東旭康圖太陽(yáng)能科技有限公司是一家集組件研發(fā)、制造、銷售為一體的大型高端光伏組件制造基地，緊密結(jié)合行業(yè)前沿技術(shù)與發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)立業(yè)內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，生產(chǎn)PERC高效組件、雙玻組件、強(qiáng)化組件、防塵組件等一系列高標(biāo)準(zhǔn)差異化產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應(yīng)求。該公司榮獲“中國(guó)好光伏·2020年度創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)”。東旭大別山農(nóng)業(yè)科技有限公司采用油類充氮保鮮技術(shù)，獲得國(guó)家級(jí)專利。

金寨嘉悅新能源科技有限公司生產(chǎn)高效晶硅PERC電池，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。由資深電池專家組建核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，致力于為客戶在太陽(yáng)能領(lǐng)域提供高效電池的解決措施。

2.打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。引入雅迪高端電動(dòng)機(jī)車、銅威精密、美邦科技、合勝精密、正東車用智能鎖具系統(tǒng)等項(xiàng)目。以雅迪年產(chǎn)500萬(wàn)輛電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已啟動(dòng)中昊精工、新邦科技等6個(gè)電動(dòng)車配件項(xiàng)目建設(shè)。圍繞春興5G通訊科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，落戶壓鑄、精密加工、通訊濾波調(diào)測(cè)等配套產(chǎn)業(yè)線，吸引威谷電子、利晶電子、鍵瑫科技、凱元新材料等企業(yè)落戶，合力打造5G通訊設(shè)備制造鏈條。拓展電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料制造能力，推進(jìn)美央電子產(chǎn)業(yè)園、正威5G柔性新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

3.招商引資突出節(jié)能環(huán)保定位。嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染企業(yè)入駐園區(qū)，并要求入園企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。圍繞節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，定向擇商、選商，大力發(fā)展節(jié)能照明、綠色裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。宏偉新材料構(gòu)建了原材料回收、加工、改性、應(yīng)用研發(fā)、生產(chǎn)、制造于一體的塑料閉環(huán)回收產(chǎn)業(yè)鏈。東旭康圖認(rèn)定省級(jí)智能工廠，樂圖電子、喬康藥業(yè)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，陽(yáng)光照明認(rèn)定省級(jí)綠色工廠，合益食品、俊達(dá)食品認(rèn)定省級(jí)節(jié)水型企業(yè)。

金寨新綸科技有限公司采用獨(dú)有的Recircle滌綸化學(xué)循環(huán)再生系統(tǒng)技術(shù)，以廢紡織品邊角料等廢舊聚酯材料為初始原料，通過徹底的化學(xué)分解還原為聚酯，重新制成新的具有高品質(zhì)、多功能、可追溯、永久循環(huán)性的聚酯纖維，產(chǎn)品廣泛用于各種服裝和裝飾等領(lǐng)域。由于解決了廢舊紡織品反復(fù)再生技術(shù)，由此防治了大量污染問題。

4.搭建生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。充分利用金寨縣豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境，依托西山藥庫(kù)，抓住國(guó)家加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，引進(jìn)中國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)、中信康、九信中藥、中科三安、久航生物等大項(xiàng)目落戶，著力打造農(nóng)產(chǎn)品及中藥材生產(chǎn)基地，建設(shè)專屬領(lǐng)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥大健康特色產(chǎn)業(yè)集群躋身全省27個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

久航集團(tuán)依托金寨環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，自主研發(fā)了板栗肽系列產(chǎn)品，其自主研發(fā)的紫紅薯提取花青素技術(shù)獲得國(guó)家專利認(rèn)證，運(yùn)用這一技術(shù)開發(fā)了廣受市場(chǎng)好評(píng)的花青素系列產(chǎn)品。

安徽芝神堂藥業(yè)有限公司以金寨縣資源依托，建立椴木靈芝培育基地，以破壁靈芝孢子粉、靈芝茶、石斛、瑪咖、西洋參、食用植物油等珍稀藥材及保健食品系列。并在生物科技領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，通過深加工提升產(chǎn)品附加值。

安徽金寨仙芝靈生物科技有限公司在靈芝孢子粉破壁加工、靈芝孢子油、靈芝孢子粉提取方面有獨(dú)特的創(chuàng)新技術(shù)，產(chǎn)品銷路暢通。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)量。

1.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清除落后產(chǎn)能，清理盤活“三無(wú)企業(yè)”，通過并購(gòu)重組、招商盤活等方式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，大力發(fā)展新材料、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持企業(yè)加大技改投入，提升自動(dòng)化水平，推動(dòng)開發(fā)區(qū)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

2.提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。加快建設(shè)商貿(mào)物流園、高端商務(wù)區(qū)、休閑養(yǎng)生區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，逐步構(gòu)建功能完善、關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)城融合綠色發(fā)展體系。