青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

□文/孫雙雙

（山東師范大學(xué)體育學(xué)院 山東·濟(jì)南）

［提要］采用文獻(xiàn)資料法、文獻(xiàn)計(jì)量法等方法對(duì)我國(guó)青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究分析，通過對(duì)青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量學(xué)特征分析，分析我國(guó)青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出相關(guān)建議。

隨著國(guó)家對(duì)于體育的重視，體育服務(wù)業(yè)也得到關(guān)注。2020年10月，中共中央辦公廳聯(lián)合國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，明確體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于青少年體育發(fā)展的關(guān)注度。

一、開展青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的重要意義

（一）促進(jìn)青少年體質(zhì)健康。隨著國(guó)家對(duì)青少年體質(zhì)健康的不斷重視，家長(zhǎng)意識(shí)到校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)青少年學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)動(dòng)技能的重要性，為此青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展。以培養(yǎng)青少年掌握和提高運(yùn)動(dòng)技能為主，發(fā)展青少年堅(jiān)強(qiáng)意志為輔，通過不斷刻苦的學(xué)習(xí)，能夠培養(yǎng)青少年的體育興趣、提高體育技能，促進(jìn)青少年體質(zhì)健康，讓青少年形成“終身體育”的意識(shí)，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，并且激發(fā)青少年的內(nèi)在潛能。

（二）促進(jìn)青少年的心理健康。心理健康是描述社交和情感健康的一種方式，是青少年建立牢固的人際關(guān)系、適應(yīng)變化并應(yīng)對(duì)生活中的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。如今青少年有較大的升學(xué)和考試壓力，并且大部分學(xué)生將精力放于學(xué)習(xí)、疏于運(yùn)動(dòng)，容易導(dǎo)致學(xué)生的心理健康出現(xiàn)問題，使學(xué)生難以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和挫折。青少年通過參與課外培訓(xùn)，使運(yùn)動(dòng)成為心理健康的橋梁，促進(jìn)負(fù)面情緒的宣泄，釋放心理壓力，促進(jìn)青少年心理健康發(fā)展。

（三）培養(yǎng)青少年的社會(huì)適應(yīng)能力。社會(huì)適應(yīng)能力是青少年全面發(fā)展的重要因素，適應(yīng)能力的程度體現(xiàn)了青少年自我調(diào)節(jié)的能力。在青少年參與校外體育培訓(xùn)時(shí)，需要離開家長(zhǎng)和自己熟悉的小伙伴，獨(dú)自適應(yīng)陌生的環(huán)境和陌生的伙伴，考驗(yàn)青少年的自我調(diào)節(jié)能力。有些體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了培養(yǎng)青少年的這種適應(yīng)能力，會(huì)組織團(tuán)隊(duì)形式的訓(xùn)練項(xiàng)目，需要青少年共同配合才能完成，這些訓(xùn)練不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力也能夠培養(yǎng)學(xué)生與他人相處的能力，從而提升青少年在步入社會(huì)后的適應(yīng)能力。

（四）作為學(xué)校體育教育的延伸。學(xué)生一星期在校5天，既要進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)又要進(jìn)行其他課程的學(xué)習(xí)，由于某些學(xué)校體育課程不受重視，將體育課作為學(xué)生的休息課，導(dǎo)致學(xué)生體育活動(dòng)不足。與此同時(shí)，隨著家長(zhǎng)受教育水平和健康意識(shí)的不斷提升，意識(shí)到青少年體育培訓(xùn)是發(fā)展運(yùn)動(dòng)技能的重要途徑，并且校外青少年培訓(xùn)的項(xiàng)目較多，如籃、足、排、網(wǎng)球等，能夠使學(xué)生學(xué)習(xí)在學(xué)校學(xué)習(xí)不到的運(yùn)動(dòng)技能，如攀巖、游泳等。因此，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為學(xué)校體育課的補(bǔ)充和延伸得到飛速發(fā)展，提升青少年的運(yùn)動(dòng)技術(shù)，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。

二、我國(guó)青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)家政策大力扶持。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”的局面，隨著制造業(yè)的份額已趨于飽和，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增加，文化體育、教育培訓(xùn)等服務(wù)型經(jīng)濟(jì)已形成跨界融合的趨勢(shì)。體育培訓(xùn)作為服務(wù)行業(yè)的重要組成組分，也成為國(guó)民消費(fèi)的熱點(diǎn)之一。在政府推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，通過構(gòu)建多種類型的體系，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從國(guó)家頒布的相關(guān)政策來看，2016～2020年5年期間國(guó)家出臺(tái)多個(gè)文件，其中以2019年9月17日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、2020年6月15日體育總局聯(lián)合教育部等8部委頒布的體規(guī)字［2020］2號(hào)、2020年8月15日體育總局聯(lián)合教育部頒布的體發(fā)［2020］1號(hào)文件，這三個(gè)文件從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)問題、社會(huì)體育俱樂部發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)青少年體育俱樂部發(fā)展出發(fā)，建立社會(huì)體育俱樂部競(jìng)賽、訓(xùn)練和培養(yǎng)三者銜接有序的體系，加強(qiáng)青少年體育俱樂部與學(xué)校合作。以上文件都是國(guó)家政策對(duì)于青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大力支持。

（二）青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛。2016年，教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》中提出“體育成為中考必考項(xiàng)目，同‘語數(shù)外’三大主科同等地位”的重要指導(dǎo)意見。2019年6月，中共中央國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確指出“將體育納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目”，該意見的頒布彰顯了我國(guó)開始重視體育的強(qiáng)身健體功能，重視對(duì)青少年體質(zhì)健康的關(guān)注。另外，這些文件的頒布也引發(fā)了家長(zhǎng)對(duì)于青少年自身全面發(fā)展的考慮，開始重視青少年個(gè)人運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)。正是這些因素促進(jìn)了青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展。根據(jù)《2017～2022年中國(guó)少兒培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及投資規(guī)劃研究報(bào)告》顯示，目前我國(guó)每年參與課外培訓(xùn)的青少年兒童超過1億人次；通過對(duì)家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有80.4%左右的家長(zhǎng)為孩子選報(bào)了體育培訓(xùn)項(xiàng)目。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015～2019年4年期間國(guó)內(nèi)體育培訓(xùn)領(lǐng)域共有40多起投資，其中以籃、足球和冰雪運(yùn)動(dòng)投資熱度最高。由此可見，體育培訓(xùn)成為新興熱門產(chǎn)業(yè)，人們對(duì)其關(guān)注度逐漸提高，未來發(fā)展趨勢(shì)朝著更好的方向前進(jìn)。

（三）市場(chǎng)管理不規(guī)范。在對(duì)文獻(xiàn)資料的搜索調(diào)查、分析過程中發(fā)現(xiàn)，體育培訓(xùn)市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)規(guī)范性。某些組織和個(gè)人未經(jīng)相關(guān)部門的批準(zhǔn)，擅自開展青少年體育培訓(xùn)活動(dòng)，私自招生；某些機(jī)構(gòu)以虛假宣傳、夸大事實(shí)等方式在青少年寒暑假期間開設(shè)臨時(shí)性的體育培訓(xùn)班，這些行為會(huì)損害消費(fèi)者的利益，對(duì)正規(guī)的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造成傷害。統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)κ袌?chǎng)起到督促作用。通過查找文件和文獻(xiàn)資料調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，由省級(jí)相關(guān)部門或省直屬單位舉辦的各類培訓(xùn)班，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)權(quán)限部門負(fù)責(zé)審批，其他按屬地管理；市、地、縣有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)權(quán)限部門審批，各市物價(jià)局根據(jù)本?。ū臼校┣闆r批復(fù)。由于各地的經(jīng)濟(jì)狀況不一致，導(dǎo)致體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住漏洞，為吸引廣大消費(fèi)者的青睞，在收費(fèi)上做手腳，打價(jià)格戰(zhàn)，致使收費(fèi)上有明顯的差異性。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員教學(xué)水平參差不齊。教練員具有“傳道授業(yè)解惑”的作用，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員是青少年技能學(xué)習(xí)的主要對(duì)象，對(duì)于青少年的技能學(xué)習(xí)負(fù)有主要責(zé)任。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員來自于高校在讀學(xué)生，甚至有的是熱愛體育的其他專業(yè)的從業(yè)者，并無社會(huì)指導(dǎo)員證書和教練員證書，不具備專業(yè)教練員的技術(shù)業(yè)務(wù)和技能。由于教練員不能掌握技術(shù)動(dòng)作的技術(shù)要領(lǐng)，容易進(jìn)行錯(cuò)誤示范，給青少年帶來不好的動(dòng)作習(xí)慣，阻礙青少年的身體發(fā)展。

（五）過度宣傳。合理直接的宣傳能夠給青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來大量客戶，口碑宣傳能夠給機(jī)構(gòu)帶來潛在客戶。機(jī)構(gòu)為招收大量學(xué)員，進(jìn)行多方面的招生。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行大量廣告宣傳，為給自己打出名號(hào)，存在虛假宣傳和夸大事實(shí)的現(xiàn)象，并以某某明星為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的金牌教練進(jìn)行宣傳，實(shí)際金牌教練只在該體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛名，未參加實(shí)際的教課過程；其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行“傳銷式”的學(xué)員口碑宣傳，通過學(xué)員間的招生宣傳，招生成功給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者學(xué)費(fèi)減免等措施，使得某些宣傳存在一定的虛假。

三、我國(guó)課外體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。政府應(yīng)對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的監(jiān)管，讓正規(guī)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有足夠的底氣開展體育培訓(xùn)活動(dòng)。2018年8月，國(guó)家頒布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，明確規(guī)定了校外教育培訓(xùn)的辦學(xué)資質(zhì)、條件方式、教學(xué)內(nèi)容、師資力量、收費(fèi)情況等，監(jiān)管部門應(yīng)按照該文件的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。首先，政府應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備辦學(xué)資質(zhì)、條件方式等進(jìn)行審查，政府也應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府治理價(jià)值目標(biāo)發(fā)展需求是否一致進(jìn)行核驗(yàn)；另外，政府需要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人、教練員等進(jìn)行人員登記，選擇教學(xué)能力較強(qiáng)且能夠長(zhǎng)期從業(yè)的教練員，給學(xué)員一種穩(wěn)定的責(zé)任感。其次，政府要規(guī)范青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳方式，杜絕虛假和夸大事實(shí)的宣傳，秉承誠(chéng)信宣傳，規(guī)范市場(chǎng)體系。最后，管理部門應(yīng)對(duì)收費(fèi)價(jià)格應(yīng)進(jìn)行合適的監(jiān)管。2020年4月，教育部發(fā)布公告，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)，應(yīng)合理安排收費(fèi)與短期教學(xué)安排的協(xié)調(diào)性，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。該文件的發(fā)布對(duì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有一定的規(guī)范性和制約性，青訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收取費(fèi)用時(shí)應(yīng)以國(guó)家出臺(tái)的意見為基礎(chǔ)，各地依據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)和收入情況合理制定收費(fèi)規(guī)范和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，阻斷某些機(jī)構(gòu)惡意性的壟斷收費(fèi)，且能保障教練員的付出回報(bào)。

（二）加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員上崗資格的審查?！度珖?guó)體育教練員注冊(cè)管理辦法》《體育教練員職務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等文件對(duì)教練員的從業(yè)資格和等級(jí)認(rèn)證都有明確的規(guī)定，建議按照上述文件進(jìn)行選拔，使更多的優(yōu)秀教練員進(jìn)入體育培訓(xùn)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展。另外，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可與高等院?；蝮w育院校進(jìn)行合作，開展體育培訓(xùn)相關(guān)課程，使學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)技能，奠定專業(yè)基礎(chǔ)。通過高校培養(yǎng)高等教育人才，體育機(jī)構(gòu)為高校解決學(xué)生的就業(yè)問題，促進(jìn)雙向合作。

（三）加強(qiáng)青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)。隨著《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》的頒布，掀起了青少年體育改革的熱潮，以學(xué)校、體校和青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為三大陣地，國(guó)家給予青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等體育社會(huì)組織稅收、場(chǎng)地等扶持，促進(jìn)各組織機(jī)構(gòu)的相互扶持和相互協(xié)作。青少年體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)國(guó)家治理體系發(fā)展下的產(chǎn)物，因此青少年體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)應(yīng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和中國(guó)特色社會(huì)國(guó)家治理體系為發(fā)展理念，以《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》為發(fā)展依據(jù)，理清政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者的角色定位，形成以政府主導(dǎo)，以社會(huì)、市場(chǎng)為主體參與的多元治理格局，促使青少年組織釋放培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)體質(zhì)、傳授技術(shù)的功能，承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。

小結(jié)

青少年是國(guó)家的寶貴財(cái)富，青少年體育培訓(xùn)是對(duì)學(xué)校體育教育的補(bǔ)充和拓展，是青少年掌握體育知識(shí)技能的重要渠道，我們?cè)诎l(fā)展體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)注意過程中產(chǎn)生的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為青少年提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，滿足青少年發(fā)展的需要。