水利工程概預(yù)算編制對工程造價的影響分析

◎柴淑俠

當(dāng)前我國對于能源項目的重視力度較強(qiáng)，在此過程中水利工程項目得到了大力發(fā)展，雖然在質(zhì)量方面得到了優(yōu)化，但是在成本控制方面仍需努力。我國水利工程項目在建設(shè)過程中工程預(yù)算管理發(fā)揮出重要作用，在此過程中，針對不同的結(jié)構(gòu)和設(shè)計內(nèi)容，利用預(yù)算管理工作對工程項目進(jìn)行成本控制?；诖吮疚膶λこ谈蓬A(yù)算編制對工程造價的影響作出了分析，主要從合同定額對設(shè)計的工程項目施工費用進(jìn)行預(yù)算，以此為后續(xù)施工工作提供幫助。當(dāng)前我國工程預(yù)算工作對水利工程項目的作用較大，在預(yù)算過程中可以規(guī)避資金的浪費，還可對方案的合理性進(jìn)行驗證，在一定基礎(chǔ)之上還可以對招投標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行審核，建設(shè)單位的投資審核和經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容都會被監(jiān)督控制。工程預(yù)算是經(jīng)濟(jì)管理中重要的組成部分，因此需要全面貫穿水利工程概預(yù)算工作，針對計劃和施工進(jìn)行監(jiān)管。完善的水利工程概預(yù)算需要對成本作出控制，并且還需要針對實際需求不斷完善工程概預(yù)算編制工作。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源消耗量逐漸增加，為了改善能源緊張問題并且減少水澇問題，水利工程的開展需要管理控制工作的支持。其中建設(shè)成本問題與水利工程概預(yù)算管理工作有著密不可分的關(guān)系，針對于此為了良好的控制水利工程概預(yù)算問題，相關(guān)管理人員需要將概預(yù)算內(nèi)容融入整個工程建設(shè)之中。在水利工程建設(shè)過程中概預(yù)算內(nèi)容也會直接決定水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量和進(jìn)度，因此概預(yù)算工作的編制對整體工程造價起到了直接影響。在水利工程建設(shè)過程中工程造價直接影響到了工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。因此嚴(yán)格控制工程造價內(nèi)容可以控制施工資金的投入，并且合理利用資金，后續(xù)科學(xué)的編制概預(yù)算內(nèi)容也可以充實工程造價工作，以此提升整體造價質(zhì)量和效果。概預(yù)算也可以被稱為概括性預(yù)算內(nèi)容，針對整體建設(shè)內(nèi)容對可能發(fā)生的資金輸出盡心那個分析，在定額的情況下合理應(yīng)用資金。在概預(yù)算中首先需要確定的是投資費用，針對投資費用合理設(shè)計施工方案和流程。

一、水利工程概預(yù)算編制

水利工程概預(yù)算編制工作對于工作人員的要求較高，整體工作的質(zhì)量會直接影響工程建設(shè)的效果。在水利工程建設(shè)過程中概預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)該分為以下幾個方向：首先在編制工作中，相關(guān)編制人員首先要對當(dāng)?shù)氐乃块T的具體情況進(jìn)行了解，主要了解法律法規(guī)內(nèi)容，針對發(fā)展的前提進(jìn)行合理設(shè)定。其次是對設(shè)計圖紙的優(yōu)化，設(shè)計圖紙的重點內(nèi)容要進(jìn)行標(biāo)注，所以整體設(shè)計理念要落實到工程量的設(shè)計中，針對具體工程實際情況，將工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化，以此做好建設(shè)工作。再次在概預(yù)算方面，相關(guān)編制人員在編制工作中也應(yīng)該以設(shè)計圖紙為核心，將設(shè)計圖紙中的重點內(nèi)容體現(xiàn)在項目之中。簡而言之，也就是說在編制工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)該利用自身的專業(yè)知識能力完善工作內(nèi)容，同時通過實驗不斷積累經(jīng)驗，豐富自身能力。最后是在編制工作中很多工作項目都應(yīng)該以施工準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的施工流程，以此做好施工設(shè)備的準(zhǔn)備工作，針對不同的標(biāo)段進(jìn)行合理安排。

二、預(yù)算與概算的區(qū)別

預(yù)算工作應(yīng)該按照施工圖紙進(jìn)行，并且在預(yù)算的過程中還應(yīng)該結(jié)合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，針對材料和設(shè)備費用進(jìn)行合理設(shè)定。在實際的施工中可能會遇到未知的消費項目，因此在預(yù)算編制工作中的投標(biāo)報價工作需要提供相應(yīng)的較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。在施工管理過程中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是安排施工的關(guān)鍵導(dǎo)向。設(shè)計概算工作主要指的是概括性文件內(nèi)容，在文件當(dāng)中歸納了施工流程和相應(yīng)的設(shè)計方案，對于規(guī)模和建設(shè)方面作出了估算。此內(nèi)容形成編制者的主觀意識較強(qiáng)，因此整個工程需要得到科學(xué)性較強(qiáng)分析內(nèi)容，站在實際的角度進(jìn)行分析工作。設(shè)計方面的概算工作一般情況下會按照傳統(tǒng)的工程計算方式進(jìn)行工作，在此基礎(chǔ)之上會增加一部分的常規(guī)內(nèi)容，因此此項工作的主要工作內(nèi)容包括了固定資產(chǎn)的編制和貸款項目的編制，最后是審批程序的細(xì)化，以此對決策工作起到了決定性作用。

三、水利工程的特點

（一）工程量大

我國水利工程項目屬于較大的項目之一，在施工過程中整體流程較為復(fù)雜，并且具有一定系統(tǒng)性，因此它不是某一個點的建設(shè)。在實際建設(shè)工作中它形成了放射性的區(qū)域，并且影響作用范圍較大。所以水利工程建設(shè)項目與傳統(tǒng)建設(shè)項目相比較，整體特點較為明顯，比如說工程量較大的特點。水利工程的投資較廣，一般情況下一個小型的水利工程項目投資資金可以達(dá)到億元左右，并且此項工程建設(shè)大部分都屬于國家政府投資項目。一般情況下水利工程在建設(shè)過程中也會選擇偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行建設(shè)，也會遠(yuǎn)離后方基地，所以建筑材料的采購和運輸難度較大。在此基礎(chǔ)之上運輸設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的使用就會花費大量的資金，因此成本費用較高，并且價格波動也會受到不確定因素的影響，所以價格浮動較大。

（二）施工環(huán)境復(fù)雜

水利工程項目在建設(shè)過程中一般情況下會出現(xiàn)各類不可抗力的問題，由于施工面積較大，施工過程中也涉及到了各方面因素，所以對于實際的施工地氣象、水文地質(zhì)條件很難被把握，自然條件的變化較快，由于針對施工和運行工作所帶來的阻力較大。此時的水利工程需要承受推力、滲透力和浮力帶來的影響作用，因此工作條件的復(fù)雜性提升施工環(huán)境的難易程度。一般情況下，水利工程會在河道或者沿海地段進(jìn)行施工，所以在施工前期相關(guān)施工人員需要施工地段作出細(xì)化分析，主要分析工程建設(shè)過程所涉及到的自然領(lǐng)域，針對自然領(lǐng)域的特點選擇合適施工方式，同時對導(dǎo)流和截流作出相應(yīng)的作業(yè)規(guī)劃。

（三）預(yù)算問題

對于水利工程而言，整體工作的概預(yù)算與實際設(shè)計合同之間的重要性等同，所以相關(guān)施工人員也需對水利工程概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行重視，以此達(dá)到相應(yīng)的需求。在項目設(shè)計得到了審批后，工程的建設(shè)資金和施工組織的編制就需按照設(shè)計項目進(jìn)行規(guī)劃，其中施工方案和方案的確定都要圍繞整體設(shè)計工作進(jìn)行。在水利工程建設(shè)過程中需要針對投資實際情概況，選擇包干或者其他方式進(jìn)行施工，后續(xù)對于工程造價的考核也要起到經(jīng)濟(jì)合理性需求，最終確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程的預(yù)算編制工作屬于一項較為復(fù)雜并且嚴(yán)肅細(xì)致的工作內(nèi)容，在實際工作中設(shè)計文件是重要的組成部分。在此過程中還可以解決各方面管理問題，以此才可確保文件的質(zhì)量，編制依據(jù)是否正確也是工程質(zhì)量和效益的主要影響因素。

四、概預(yù)算編制的影響

（一）工程數(shù)量計算

在實際的水利工程建設(shè)工作中，工程的設(shè)計方案要對具體行動作出依據(jù)。在此過程中水利法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)范內(nèi)容起到了決定性作用，所以整體設(shè)計的要求較高。在設(shè)計方案確定后，未發(fā)生特殊問題方案不給予整改，以此可以降低對施工成本和工程進(jìn)度的影響。當(dāng)前我國材料市場的變動較大，為了提升利潤空間降低工程成本，施工單位需要在不降低質(zhì)量的前提下進(jìn)行此項工作，此項工作也需概預(yù)算編制人員進(jìn)行配合，并且還需要衡量工程質(zhì)量與工程造價之間的關(guān)系，針對關(guān)系合理優(yōu)化設(shè)計方案。在實際的工程計算工作中，工程概預(yù)算針對工程數(shù)量對活動進(jìn)行控制，以此對活動所投入的資金進(jìn)行判斷，所以需要熟悉工程的設(shè)計，確?？茖W(xué)計算工程數(shù)量，對于圖紙也要做到良好的控制，在一定基礎(chǔ)之上還應(yīng)該掌握相應(yīng)的計算規(guī)則，學(xué)會計算技巧。

（二）材料預(yù)算價格

水利工程項目關(guān)乎著我國國民生計問題，所以建設(shè)地較為廣泛，分布在全國各地，由于建設(shè)量大體積大，所以整體施工工藝較為復(fù)雜，因此在建筑材料的選擇方面需要得到良好控制。但是由于材料價格市場變動太大，所以預(yù)算方面的難度較大，在此過程中相關(guān)編制人員需要了解市場實際情況，在進(jìn)行編制工作的設(shè)計。而針對于具體工程而言，編制人員需要了解地區(qū)和周邊的實際情況，并且熟悉地區(qū)材料情況，以此做好市場分析，選擇出最為合理的優(yōu)化方案。在此過程中盡可能減少材料的支出，所以實地考察工作極為重要，材料是概預(yù)算工作中的重要分析內(nèi)容。但是材料需要結(jié)合市場的實際情況進(jìn)行合理分類，以此適當(dāng)簡化計算程序。以上材料主要指的是主要材料，對于次要材料而言，也需進(jìn)行合理統(tǒng)計。在基礎(chǔ)材料收集和整理工作中，預(yù)算方式需要合理優(yōu)化，盡可能避免不合理的計算工作。

（三）人員素質(zhì)水平

在水利工程建設(shè)項目中，由于范圍較廣影響因素較多，所以施工人員的活躍性較強(qiáng)，人為因素可以直接影響到水利工程的項目建設(shè)，對于質(zhì)量、造價、創(chuàng)新方面都會造成一定的影響。作為工程造價概預(yù)算編制的工作人員來說，在實際的工作中，相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)必須過關(guān)，自身能力也需滿足實際需求，此項內(nèi)容可以直接影響整體工程的規(guī)劃和發(fā)展，因此需要得到重視。舉一個例子，比如說工程概預(yù)算工作人員自身責(zé)任心不強(qiáng)，在實際工作中對于編制內(nèi)容的可行性和實用性被保證的概率較低?；蛘呔幹迫藛T的工作經(jīng)驗和實踐能力較弱，在實際的工作中也很起到良好的促進(jìn)作用。嚴(yán)重還會對成本造成影響，在實際工作做對于資金的合理利用率也會隨之下降，最終導(dǎo)致資金不足的情況發(fā)生。

五、水利工程概預(yù)算編制措施分析

（一）保障編制工作的科學(xué)性

概預(yù)算編制工作是水利工程中較為重要的工作項目之一，也是引導(dǎo)整體水利工程建設(shè)的關(guān)鍵性因素。在此過程中概預(yù)算編制工作需要有序的進(jìn)行信息的收集工作。因此在當(dāng)前大環(huán)境的影響下，我國編制人員需要在保障水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此時有關(guān)部門就需要對各個工作環(huán)節(jié)作出控制，尤其針對造價工作，嚴(yán)格對各個環(huán)節(jié)的造價工作進(jìn)行管控。當(dāng)前我國工程造價管理方案的推廣工作也應(yīng)該結(jié)合成本支出問題進(jìn)行優(yōu)化，在實際工作中也應(yīng)該確保項目的最終效益。對于概預(yù)算工作而言，此內(nèi)容是造價工作中的基礎(chǔ)內(nèi)容，在實際工作中需要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，更應(yīng)該幫助施工人員作出合理判斷。

（二）做好編制管理工作

編制管理工作主要從以下幾個方面入手：首先是材料和價格方面的管理工作。在實際的建設(shè)工作中，相關(guān)編制人員需要先對水利工程項目的市場作出了解，結(jié)合市場變化改變自身編制方案和內(nèi)容，依照保障提高工程預(yù)算的合理性和有效性，確保此項工作可以支持施工人員工作。在實際預(yù)算中位置和信息對于數(shù)據(jù)的判定具有重要意義。盡可能將價格控制在可控范圍，并且在實際工作中還應(yīng)該不斷提升工程預(yù)算的有效性。除此之外科學(xué)計算工程量也是重要管理工作之一，在實際的管理工作中，此項工程會受到各類影響因素的影響，因此在建設(shè)過程中可能會猶如較大的資金，如果未按照計算原則進(jìn)行計算，那么后續(xù)的潛在的信息缺失就會降低整體工作的溝通性導(dǎo)致工程量的增加。

（三）優(yōu)化工作人員的綜合素養(yǎng)

編制人員的綜合素養(yǎng)和能力直接決定了水利工程概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量，因此編制人員在水利工程概預(yù)算工作中的影響力較大。從本質(zhì)上講，概預(yù)算編制工作是系統(tǒng)性和整體性較強(qiáng)的工作內(nèi)容，每一個施工環(huán)節(jié)都具有連貫性，在實際編制工作中如果一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，整體都需要進(jìn)行調(diào)整。此時編制人員需要對整體流程進(jìn)行關(guān)注，不能阻礙概預(yù)算編制工作的實施，還需降低整體工程建設(shè)的安全隱患問題。因此對于概預(yù)算編制人員的能力提出了更高的要求，在此過程中還應(yīng)該站在職責(zé)和權(quán)益的角度考慮現(xiàn)代的理論知識和工藝技能，以此改善此項工作中可能會發(fā)生的各類問題，從而提升整體工作的效率和質(zhì)量。

（四）提升工程預(yù)算的有效性

以往的水利工程核算技術(shù)，在使用的過程中，相關(guān)操作人員很容易出現(xiàn)問題，比如說重復(fù)或者漏算等一系列現(xiàn)象，此類預(yù)算方式不能滿足實際需求，也降低了整體工作的有效性，因此在實際工作中整體編制內(nèi)容對于水利工程項目也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。在信息技術(shù)全面發(fā)展的今天，水利工程概預(yù)算工作引用了計算機(jī)新型技術(shù)，不僅可以合理收集數(shù)據(jù)還可以整合數(shù)據(jù)信息，此過程防止了人工帶來的誤差，在一定基礎(chǔ)之上也解決了實際的計算問題。針對相應(yīng)的技術(shù)整合分析水利工程項目中各個預(yù)算環(huán)節(jié)，提升無縫銜接的力度，以此促進(jìn)水利工程概預(yù)算工作的質(zhì)量和效率，并且將其引向數(shù)字化、科學(xué)化的方向，直至實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)為止。

（五）加強(qiáng)設(shè)計管理

在水利工程項目建設(shè)的過程中，相關(guān)建設(shè)人員需要先從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)主要涉及了安全、經(jīng)濟(jì)、美觀性，此類內(nèi)容都是直接影響工程造價的關(guān)鍵性因素。在項目實施之前如果不能優(yōu)化設(shè)計內(nèi)容，后期工程就會因為先天的問題出現(xiàn)資金控制難度大的現(xiàn)象，自身的生命力也逐漸削弱。因此加強(qiáng)項目設(shè)計管理工作有助于提升設(shè)計質(zhì)量，為其創(chuàng)造出安全經(jīng)濟(jì)美觀的工程內(nèi)容。在實際的設(shè)計工作中，相關(guān)工作人員還需針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行設(shè)計工作，以此提升設(shè)計工作的可行性，完成方案設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計，以此提升概預(yù)算編制工作的質(zhì)量，從而獲得安全合理可靠的方案。

（六）做好調(diào)查工作

在進(jìn)行項目概預(yù)算的前期，編制人員需要掌握工程實際情況和各方面需求，以此保證編制工作的精準(zhǔn)度。簡而言之，就是在進(jìn)行編制工作之前，相關(guān)工作人員需要在施工現(xiàn)場和周圍進(jìn)行勘察，以此得出調(diào)查分析工作的各項數(shù)據(jù)內(nèi)容，了解工程的具體位置和周圍環(huán)境情況，確保材料的運輸路徑，對于施工工藝也需進(jìn)行確定，市場價格的變動需要在了解過程中得到細(xì)化分析，以此為整體的概預(yù)算工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的幫助。

結(jié)論：綜上所述，當(dāng)前我國水利工程在施工過程中前期準(zhǔn)備工作包括了概預(yù)算編制工作，通過概預(yù)算編制工作對工程的施工效率和質(zhì)量進(jìn)行控制，同時概預(yù)算內(nèi)容也是工程造價工作中的重要組成部分，此項工作在成本控制方面也得到了優(yōu)化。站在施工機(jī)構(gòu)的方面，概預(yù)算管理理念需要得到優(yōu)化，在管理過程中需要應(yīng)用較多的先進(jìn)技術(shù)，以此對制度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，針對水利工程實際情況選擇合理的方案進(jìn)行施工，以此提升預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率。在此過程中盡可能利用一些概預(yù)算方式，對資金方面的問題進(jìn)行控制，以此加強(qiáng)管理水平。因此為了提高水利工程中概預(yù)算工作的質(zhì)量，相關(guān)工作人員需要不斷依照當(dāng)前工程進(jìn)展需求對此項內(nèi)容加以改進(jìn)，以此達(dá)成整體施工的競爭水平。當(dāng)前我國工程造價工作得到了高效優(yōu)化，但是在預(yù)算工作中仍然會存在各類問題，為了規(guī)避此類問題，編制人員需要不斷提升自身工作能力，積累經(jīng)驗，以此掌握相應(yīng)的能力，對此項工作進(jìn)行完善。