漁業(yè)船舶檢驗工作面臨的難題與措施分析

高 方

（煙臺高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)監(jiān)督檢查大隊，山東 煙臺 264670）

漁業(yè)是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但漁業(yè)的發(fā)展十分依賴船舶，所以確保船舶的性能和安全便顯得十分重要。而對漁業(yè)船舶檢驗工作面臨的難題進行研究分析，則能為提高漁業(yè)船舶檢驗技術提供依據(jù)，繼而為漁業(yè)發(fā)展提供便利。

1 現(xiàn)階段我國漁業(yè)船舶檢驗事業(yè)發(fā)展中面臨的難題

1.1 漁業(yè)船舶的檢驗全面性較差

目前，漁業(yè)船舶檢驗的全面性較差是檢驗事業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。首先是在漁業(yè)船舶檢驗時，往往缺乏一個明確的檢驗項目，使得檢驗人員在對漁業(yè)船舶進行檢驗工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)遺漏，嚴重影響了漁業(yè)船舶的檢驗效率和質(zhì)量。其次對于不同船舶的檢驗標準不同，無法統(tǒng)一，導致漁業(yè)船舶的檢驗工作十分隨意，無法滿足漁業(yè)船舶檢驗工作的要求，使得整個漁業(yè)船舶檢驗質(zhì)量難以得到保證，從而讓我國漁業(yè)船舶的檢驗全面性較差。

1.2 漁業(yè)船舶檢驗的專業(yè)性不足

現(xiàn)階段，我國大部分漁業(yè)船舶檢驗缺乏專業(yè)性，無法保證檢驗工作的有序進行，嚴重阻礙了檢驗工作的開展。并且大部分檢驗人員缺少專業(yè)的檢驗知識，在日常檢驗時，無法及時發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在的問題，影響漁業(yè)船舶的質(zhì)量。同時大部分檢驗人員由于缺乏相應的培訓，實際檢驗操作能力不高，在日常漁業(yè)船舶檢驗過程中經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，無法確保檢驗結果的準確性。而且很多檢驗人員因為操作不夠熟練或者在日常工作中沒有按照相關標準進行操作，所以使得漁船船舶檢驗工作難以符合相關要求。

1.3 漁業(yè)船舶檢驗的技術性有待提升

隨著船舶技術的不斷進步，讓船舶性能有了顯著提高，這就使得檢驗人員在對漁業(yè)船舶進行檢驗工作時，必須使用先進的船舶檢驗技術，以此來提高漁業(yè)船舶的檢驗效率和檢驗質(zhì)量。但目前我國漁業(yè)船舶檢驗技術十分落后，并沒有和船舶技術一同發(fā)展，嚴重影響了船舶檢驗效率和檢驗質(zhì)量。而且大部分人員由于自身缺乏專業(yè)的檢驗知識和技能，所以對于先進的船舶檢驗技術使用率低，在進行船舶檢驗時，依舊依靠傳統(tǒng)的檢驗技術，導致船舶檢驗效果難以發(fā)揮應有的效果，留下了安全隱患。

2 導致漁業(yè)船舶檢驗工作難題產(chǎn)生的原因

2.1 漁業(yè)船舶檢驗制度不健全

導致漁業(yè)船舶檢驗工作存在諸多問題的主要原因，便是因為目前我國漁業(yè)船舶檢驗制度不健全，相關人員沒有對船舶檢驗工作給予足夠的重視，所以導致漁業(yè)船舶檢驗工作缺乏系統(tǒng)性的檢驗制度，并且在發(fā)現(xiàn)問題時，沒有及時對檢驗制度進行優(yōu)化和完善，使得漁業(yè)船舶檢驗制度十分落后，難以滿足漁業(yè)船舶檢驗工作的需要。此外，大部分檢驗人員在日常工作中沒有意識到船舶檢驗制度的重要性，所以在日常工作中，忽視了對檢驗制度的完整性建設，從而嚴重影響了船舶檢驗工作的效果，難以發(fā)揮船舶檢驗工作應有的作用。

2.2 漁業(yè)船舶檢驗人員的專業(yè)素質(zhì)不高

目前我國大部分漁業(yè)船舶檢驗人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)性，導致這一情況的主要原因便是因為缺乏對檢驗人員的培訓，所以造成漁業(yè)船舶檢驗人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，難以滿足檢驗制度的要求。通常情況下提高檢驗人員專業(yè)素質(zhì)的方法除了檢驗人員的自我提升以外，還需要企業(yè)定期對檢驗人員展開培訓，通過企業(yè)的系統(tǒng)培訓，會極大提高檢驗人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平，使檢驗工作更加專業(yè)和標準。不過大部分企業(yè)內(nèi)部缺乏對檢驗人員的系統(tǒng)性培訓，因此漁業(yè)船舶檢驗人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高。

除此之外，隨著我國漁業(yè)船舶制造技術的創(chuàng)新發(fā)展，我國船舶的更新?lián)Q代速度也逐漸加快，這也間接要求檢驗工作人員進一步提升業(yè)務能力。

2.3 漁業(yè)船舶檢驗技術的更新完善不到位

現(xiàn)階段，我國漁業(yè)船舶檢驗技術存在更新不完善的情況，讓檢驗工作難以有序進行。并且大部分企業(yè)對于現(xiàn)有的漁業(yè)船舶檢驗技術缺乏足夠的分析，使得檢驗人員無法有效掌握現(xiàn)有檢驗技術中存在的問題，難以科學、合理地對檢驗進行完善，嚴重影響了漁業(yè)船舶檢驗質(zhì)量和效率。并且由于缺乏理論創(chuàng)新，無法對現(xiàn)有的船舶檢驗技術進行相關指導，因此，漁業(yè)船舶檢驗技術更新速度慢，完善效果難以達到預期效果，造成了目前漁業(yè)船舶檢驗存在諸多問題的情況，阻礙了我國漁業(yè)船舶檢驗工作的開展。

3 解決漁業(yè)船舶檢驗工作的方法

3.1 建立完善的檢驗制度，強化檢驗的全面性

企業(yè)要想加強漁業(yè)船舶檢驗工作，促進漁業(yè)發(fā)展，就必須建立一個完善的船舶檢驗制度，以此來強化檢驗的全面性。而要建立完善的船舶檢驗制度，首先要確定漁業(yè)船舶的檢驗周期，這是因為船舶在使用期間，會受到各種外界因素的影響，導致船舶出現(xiàn)損壞，并且這種損壞沒有規(guī)律，無法判斷，所以在對漁業(yè)船舶進行檢驗工作時，必須明確檢驗周期，并劃分出大周期和小周期，在小周期時檢驗人員只對漁業(yè)船舶開展一些基礎性的檢驗工作，以此來確保漁業(yè)船舶能夠正常運行，而在大周期時，檢驗人員需要對漁業(yè)船舶進行全面的檢查，避免存在安全隱患。通過這種方法不僅可以減少船舶損壞造成的困擾，還可以提高檢驗工作的質(zhì)量和效率，使船舶檢驗工作能夠達到理想效果。

其次，檢驗人員還要明確漁業(yè)船舶檢驗的具體項目，這樣不僅能夠提高檢驗工作的動力，還能夠讓檢驗工作更加全面，提高漁業(yè)船舶檢驗工作的效果。最后，企業(yè)還應該明確檢驗人員各自的職責，這是因為漁業(yè)船舶檢驗工作是需要檢驗人員分工協(xié)作，共同配合進行的，所以明確檢驗人員各自的職責，可以讓檢驗人員清楚各自的工作，避免在船舶檢驗時出現(xiàn)疏漏，從而影響了船舶性能和安全。

3.2 強化檢驗工作人員的專業(yè)化培養(yǎng)，提升檢驗標準

由于大部分檢驗人員的專業(yè)水平低，綜合素質(zhì)不高，因此企業(yè)必須提高檢驗人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，讓檢驗人員具備專業(yè)的知識與技能，提升檢驗標準，更好地開展?jié)O業(yè)船舶檢驗工作。首先要加強對檢驗人員理論知識的培養(yǎng)，使檢驗人員的專業(yè)水平能夠得到提升，并且通過培養(yǎng)理論知識，可以讓檢驗人員在對漁業(yè)船舶進行檢驗時，更加清楚檢驗的目的和標準，只有這樣才能在日常工作中發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在的問題。其次要加強檢驗人員檢驗工作的規(guī)范性，讓檢驗人員在對漁業(yè)船舶進行檢驗時能夠按照相關標準進行檢驗，以此來避免在檢驗期間留下疏漏，影響整個檢驗效果。此外加強檢驗工作的規(guī)范性，可以極大提高檢驗人員的操作實踐，提升檢驗標準，但需要注意的是，不管是船舶檢驗還是安全檢查，相關人員都需要具備較高的專業(yè)技術。因此，檢驗人員必須參加相關培訓，并通過相關考核，拿到證書才能從事檢驗工作。

企業(yè)還應該定期對檢驗人員開展技術化培訓，達到提高檢驗人員實踐操作的目的，確保檢驗人員在日常工作中，具有專業(yè)性和統(tǒng)一性。并通過強化理論和實踐的方式提高檢驗人員的專業(yè)性和標準，提高檢驗效果。例如：企業(yè)可以在內(nèi)部召開研討會，讓專業(yè)性和統(tǒng)一性高的檢驗人員在研討會上分享自身檢驗經(jīng)驗，以此來提高其余檢驗人員的專業(yè)性，具備專業(yè)的檢驗知識和技能，保證檢驗工作能夠有序進行，促進漁業(yè)不斷發(fā)展。

3.3 積極做好檢驗技術的更新與完善，保證檢驗工作的實效

提高檢驗工作的最好辦法就是不斷更新完善檢驗技術，保證檢驗工作的實效性。因此，企業(yè)必須要加強對檢驗技術的分析和研究，以此來發(fā)現(xiàn)當前檢驗技術存在的問題，然后對發(fā)現(xiàn)的問題進行研究分析，這樣可以讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺失的檢驗理念和檢驗技術，從而加強漁業(yè)船舶的檢驗工作，保證檢驗工作的實效性，使船舶檢驗技術能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展，滿足船舶檢驗需要。此外企業(yè)還應該不斷完善現(xiàn)有的檢驗理論，尋找傳統(tǒng)檢驗技術理論和現(xiàn)代化檢驗技術理論的差異，為檢驗技術理論創(chuàng)新打下一個堅實的基礎。但需要注意的是，創(chuàng)新檢驗技術理論，并不是說拋棄原有理論進行創(chuàng)新，而是承襲現(xiàn)有檢驗技術的優(yōu)點，對其進行補充和完善，如此不僅可以讓檢驗技術擁有先進性，還可以讓檢驗技術能夠不斷進步，避免出現(xiàn)停滯的情況。不僅如此，對于檢驗過程中遇到的問題進行反思，有利于未來更好地工作。

3.4 提供免費漁業(yè)船舶檢驗服務

公共經(jīng)濟學將公共工程勞務分為私人物品和公共物品，與私人物品不同，公共物品具有不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。這些特征直接決定了公共物品的需要以及消費是公共的還是集合的。但如果公共物品由市場進行提供，那便會導致所有消費者都不愿意花錢去購買公共物品，而是讓其他人去購買，自己則趁機享受公共物品所帶來的利益，從而出現(xiàn)“免費搭乘”這一情況。因為漁業(yè)資源屬于公共物品，所以漁業(yè)資源一定會出現(xiàn)免費搭乘的情況，為了避免漁業(yè)資源遭到破壞，政府必須做好漁業(yè)資源的保護工作，確保漁業(yè)能夠不斷發(fā)展。

漁業(yè)船舶在下水作業(yè)時必須持有有效完備的證書。例如：許可證。目前，許可證制度就是我國漁業(yè)船舶檢驗制度，政府通過對船舶進行檢查，將其中不符合要求的漁船拒之門外，不讓其進行下水作業(yè)，如此便可以最大程度上做好漁業(yè)資源的保護工作，避免漁業(yè)資源遭到破壞。并且通過許可證制度，不僅可以促進檢驗工作的發(fā)展，還可以限制船舶數(shù)量，使其能夠符合相關要求。不僅如此，船舶檢驗證書的存在，能夠有效保護漁民生命安全，使?jié)O民自身的經(jīng)濟效益不會受到損害。同時通過船舶驗證書，能夠加強船舶檢驗工作，保護生態(tài)環(huán)境。

3.5 加強政府監(jiān)督管理體制，提高違法成本

要想加強漁業(yè)船舶檢驗工作，促進漁業(yè)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，政府必須加強對漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理，提高違法成本。因此，政府必須做好登記工作，確保每一條漁船都登記在冊，為漁船檢驗工作打下一個堅實的基礎。現(xiàn)階段，大部分國家都已經(jīng)建立了專門的漁船登記系統(tǒng)，用以記錄符合要求的漁船，以此來加強政府監(jiān)督管理，不過因為不同國家對于漁船的標準不同，所以各自的規(guī)模也各不相同。此外，漁民在注冊漁船時，政府應該要求漁民提高相關信息，并將其記錄在冊，這樣便可以最大程度加強監(jiān)管，使?jié)O業(yè)船舶檢驗工作能夠得到提高。同時政府還應該制定漁業(yè)許可證，限制獲得條件，只有當漁船符合檢驗標準時才能獲得，這樣可以最大限度加強對生態(tài)環(huán)境保護，控制漁船數(shù)量，避免影響漁業(yè)發(fā)展。

不僅如此，政府還應該加大對漁業(yè)委員的監(jiān)督，加強處罰力度，提高規(guī)避檢驗的非法成本，使?jié)O船能夠按照相關要求進行捕魚。例如：醉酒駕駛是非法的，但其他人并不具備處罰權，因此當遇到醉酒駕駛時必須讓交警來進行處罰。

3.6 加大漁業(yè)船舶檢驗的基礎設施建設

推動船舶檢驗機構專業(yè)化進程，離不開船舶檢驗機構建設?，F(xiàn)階段，我國漁業(yè)船舶檢驗機構基礎設施建設十分落后，與漁業(yè)生產(chǎn)水平相比技術裝備水平更是遠遠落后，根本無法滿足漁業(yè)船舶檢驗需要。因此，有關部門應該增加對漁業(yè)船舶檢驗機構的支持，使?jié)O業(yè)船舶檢驗機構能夠不斷發(fā)展進步，同時還要加大漁業(yè)船舶檢驗的基礎設施建設，使船舶檢驗機構能夠擁有先進的檢驗技術，以此來增加漁業(yè)船舶檢驗工作的效率和質(zhì)量。例如：有關部門可以在對漁業(yè)船舶進行檢驗時，使用計算機、攝像機、激光測距儀等，以此來加強船舶檢驗工作的效果，確保船舶檢驗工作的準確性。

不僅如此，有關部門還應該加強基礎設施建設，為船舶檢驗人員提供一個良好的工作環(huán)境，如此可以調(diào)動檢驗人員的積極性，提高漁業(yè)船舶檢驗工作的工作效率和工作質(zhì)量，促進我國漁業(yè)不斷發(fā)展。

3.7 加強船舶檢驗工作的宣傳力度，引起漁民重視

漁民的人身安全是漁業(yè)船舶檢驗工作的最終目標，因為政府應該加強對船舶檢驗工作的宣傳，讓漁民意識到船舶檢驗工作的重要性，從而引發(fā)漁民的重視。并且還要實行責任追究制度，加大處罰力度，從根本上提高漁民的安全意識，使其能夠支持檢驗人員對船舶進行檢驗工作。例如：有關部門可以定期召開演講會，向漁民講解船舶檢驗的重要性，在潛移默化當中提高漁民的安全意識，從而支持船舶檢驗工作，促進漁業(yè)發(fā)展。

4 結論

總而言之，要想加強漁業(yè)船舶檢驗工作，促進漁業(yè)發(fā)展，還需要綜合考慮各種提高船舶檢驗工作的方法和實際情況，從而進行有利方案選擇。在此基礎上，才能將各種漁業(yè)船舶檢驗工作的方法進行有效整合，加強漁業(yè)船舶檢驗工作，促進漁業(yè)發(fā)展。