生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究

李占山

（甘肅山文城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，甘肅 蘭州 370000）

城市生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定性危害著自然生態(tài)環(huán)境的平衡，工業(yè)化的建設(shè)與發(fā)展，更是加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞，地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量也會(huì)因此下降。因而，政府在開展生態(tài)型城市規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，自然要注意有關(guān)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)并完善生態(tài)型城市規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，以點(diǎn)試面，逐步推進(jìn)生態(tài)型城市的應(yīng)用，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展需要。

1 生態(tài)型城市基本概述

1.1 生態(tài)型城市定義

生態(tài)型城市的核心概念，便是以生態(tài)環(huán)境為主，從性質(zhì)、目標(biāo)以及區(qū)域特征角度出發(fā)，開展一系列的設(shè)施建設(shè)。與傳統(tǒng)城市相比，生態(tài)型城市更能夠滿足新時(shí)代建設(shè)需求，是我國(guó)可持續(xù)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，符合政策走向以及發(fā)展趨勢(shì)，具有跨時(shí)代的特征與價(jià)值。有關(guān)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，會(huì)涉及眾多標(biāo)準(zhǔn)條例，內(nèi)容的規(guī)劃與展開都會(huì)圍繞這一內(nèi)容，因而，政府或企業(yè)在生態(tài)型城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)從生態(tài)型城市標(biāo)準(zhǔn)入手，強(qiáng)調(diào)城市對(duì)生態(tài)的影響，城市與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將生態(tài)環(huán)境的作用反饋到日常生活中，從而來(lái)更為有效地開展相關(guān)工作。

現(xiàn)階段針對(duì)生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外均已經(jīng)展開許多研究，并且研究?jī)?nèi)容大多都是以城市規(guī)劃理論與原則為主。在歐洲許多國(guó)家中，城市規(guī)劃研究大多表現(xiàn)在城市結(jié)構(gòu)、空氣質(zhì)量與能源建筑等方面有關(guān)體系。以我國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前也有部分城市開展生態(tài)城市建設(shè)，例如自2004年起，我國(guó)建設(shè)部門就正式出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容中明確表明生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，從而為綜合類指標(biāo)評(píng)價(jià)提供一個(gè)有效方法，但是在具體實(shí)施過(guò)程中，未能得到全面推廣，只在少數(shù)城市推廣建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。因此可見，近幾年我國(guó)并沒(méi)有制定出完整指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，所以在生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面研究仍然需要深入進(jìn)行探索。

1.2 生態(tài)型城市要點(diǎn)

（1）能源損耗的有效控制。生態(tài)型城市，對(duì)應(yīng)的建筑模式以及材料應(yīng)用都會(huì)在能源管控上起到巨大的作用，尤其是在綠色建筑設(shè)計(jì)中，良好的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)以及功能管理，既能夠滿足城市規(guī)劃需求，符合國(guó)民的生活標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在成本方面也能夠得到有效保障。生態(tài)型城市的構(gòu)建，始終需要貫徹功能性與損耗性的合理管控，依照標(biāo)準(zhǔn)完成材料回收的同時(shí)，還要對(duì)材料的利用率進(jìn)行合理提升，進(jìn)而來(lái)確保建筑的發(fā)展效率得以保障。此外，城市規(guī)劃與管理中，還會(huì)涉及運(yùn)輸過(guò)程的損耗需求，比如說(shuō)能耗率的調(diào)整，始終遵循就地取材的基本原則，從而來(lái)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)效果。

（2）眾所周知，任何建筑模式本身都會(huì)對(duì)材料以及資源產(chǎn)生損耗，而生態(tài)型城市的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，便是要以新時(shí)代發(fā)展需求為基礎(chǔ)，從平面布局，進(jìn)度管控，體型系數(shù)，設(shè)施整體表面積系數(shù)以及不穩(wěn)定因素等內(nèi)容加以延伸，使得生態(tài)型城市的設(shè)計(jì)效果能夠得以保障。比如說(shuō)，在生態(tài)型城市建設(shè)中，需要考慮到太陽(yáng)能的可循環(huán)利用特性，鋁模板的使用，植被的生態(tài)凈化能力以及當(dāng)?shù)赝寥赖乃釅A性變化，進(jìn)而來(lái)提高生態(tài)城市的安全性與節(jié)能性。

2 生態(tài)型城市規(guī)劃的基本原則

2.1 制定原則

作為我國(guó)生態(tài)型城市的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，制定原則的存在無(wú)疑是極為重要的，尤其是在新時(shí)代背景下，信息化技術(shù)的存在促進(jìn)了生態(tài)型城市的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)。從傳統(tǒng)城市角度來(lái)講，大多都是以商業(yè)或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，無(wú)論是管理模式還是運(yùn)營(yíng)手段都是圍繞著經(jīng)濟(jì)效益而展開，為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各方面需求，我國(guó)大力開展工業(yè)化，雖說(shuō)在效果上頗有收獲，但卻對(duì)整個(gè)城市環(huán)境產(chǎn)生巨大的沖擊與影響，埋下隱患的同時(shí)，使得整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)消極化狀態(tài)。

例如，交通工具的存在，使得人們的出行不再受到制約與影響，而在另一方面，車輛燃油反應(yīng)所產(chǎn)生的廢氣，使得空氣質(zhì)量大幅度下降，導(dǎo)致生態(tài)型城市建設(shè)效果都會(huì)大打折扣。時(shí)至今日，沙塵暴的頻繁出現(xiàn)，泥石流所引發(fā)的列車事故，以及城市的空氣污染，都在嚴(yán)重危害著人們的生活質(zhì)量，不但阻礙了國(guó)民身心健康發(fā)展，更是產(chǎn)生了大量的病菌。因而，為了滿足我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要，需要人員加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律制度的認(rèn)知，依照生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，開展后續(xù)的工作以及管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及環(huán)保目的。

2.2 構(gòu)建原則

構(gòu)建原則作為生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中一個(gè)重要原則，該原則將國(guó)家法律法規(guī)條例當(dāng)作重要支撐，指導(dǎo)方向主要是生態(tài)城市規(guī)劃原則，具體涉及內(nèi)容有因地制宜原則、特色原則以及簡(jiǎn)易性原則等。在這些原則中，針對(duì)因地制宜原則來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃人員在開展城市布局規(guī)劃過(guò)程中，一定要結(jié)合各個(gè)城市具體分布格局情況，將規(guī)劃內(nèi)容以及準(zhǔn)則進(jìn)行明確，防止城市規(guī)劃內(nèi)容和準(zhǔn)則出現(xiàn)沖突情況。針對(duì)簡(jiǎn)單性原則來(lái)說(shuō)，規(guī)劃人員必須將生態(tài)型城市建設(shè)當(dāng)作城市主要主題，為了能夠?qū)崿F(xiàn)有效規(guī)劃建設(shè)，需要確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)形式具備多樣性，且內(nèi)容具有豐富性，保證科學(xué)發(fā)展觀可以深入到城市居民之中。另外，還需要基于城市布局與特色有效規(guī)劃，對(duì)于城市地方鮮明特色和生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，需要充分進(jìn)行融合，從而建設(shè)出特色鮮明且科學(xué)規(guī)劃的城市標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 生態(tài)承載力原則

在生態(tài)城市規(guī)劃原則中，生態(tài)承載力原則屬于一個(gè)重要原則，該原則主要是站在生態(tài)學(xué)視角上，城市在發(fā)展過(guò)程中以及城市居民生存過(guò)程中，都和生態(tài)系統(tǒng)有著密不可分的關(guān)系，而城市生態(tài)系統(tǒng)所可以接受的人們活動(dòng)強(qiáng)度一般存在一定限度，這也表示城市發(fā)展相關(guān)生態(tài)極限城市發(fā)展具備相應(yīng)的規(guī)模，所以自然生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展規(guī)模限制的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)此，在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，必須要嚴(yán)格遵循城市生態(tài)承載力原則，并從下列幾個(gè)角度上入手：第一，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)承載力進(jìn)行科學(xué)估算，同時(shí)充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，配合生活、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面手段，給予生態(tài)系統(tǒng)承載力有效保護(hù)，盡可能促使承載力提高。第二，對(duì)于環(huán)境自凈能力與人工凈化能力需要高度重視，這兩項(xiàng)能力能夠和城市生存質(zhì)量以及發(fā)展規(guī)模起到直接關(guān)系。第三，需要綜合分析城市產(chǎn)業(yè)種類、數(shù)量結(jié)構(gòu)和布局，上述提到的指標(biāo)都能夠給生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用以及污染問(wèn)題改善起到關(guān)鍵性影響。第四，適當(dāng)調(diào)整人口數(shù)量與密度，在城市規(guī)劃布局時(shí)，需要綜合分析城市人口數(shù)量情況，并進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，是推動(dòng)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

2.4 城市生態(tài)位最優(yōu)化原則

生態(tài)主要指的是物種所處群落中，同時(shí)在空間與營(yíng)養(yǎng)關(guān)系等方面均存在一定的地位。城市生態(tài)可以作為一個(gè)城市提供給人們的或可被人們利用的各種生態(tài)因素和生態(tài)關(guān)系的集合，能夠?qū)⒊鞘械默F(xiàn)狀進(jìn)行體現(xiàn)，還可以體現(xiàn)出城市居民在各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者日常生活活動(dòng)中的適宜程度，同時(shí)還能夠充分反映出城市性質(zhì)、功能以及作用，將城市人口、資源與環(huán)境優(yōu)劣程度有效體現(xiàn)。因此，從其他方面來(lái)看，城市生態(tài)位還可以是城市競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)有效途徑。

2.5 城市的生長(zhǎng)性原則

城市發(fā)展作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而在城市發(fā)展過(guò)程中，城市規(guī)劃通常都是在城市發(fā)展階段中不斷進(jìn)行變化，城市規(guī)劃要給城市未來(lái)發(fā)展提供充足空間，而空間成長(zhǎng)性同時(shí)還是生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出的一個(gè)顯著特征，自然群落與人工群落一般都要嚴(yán)格按照群落生長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)行。因此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，如果人們需要利用自然資源時(shí)，要求嚴(yán)格遵循上述規(guī)律，不然可能會(huì)違背生態(tài)原則，導(dǎo)致“生態(tài)逆退”出現(xiàn)。在城市規(guī)劃中應(yīng)用成長(zhǎng)性原則，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是充分借助城市文化、建筑與文脈等物質(zhì)形式，并將其作為生命形式或者生命體系，從而可以結(jié)合具體生命、歷史以及生態(tài)狀態(tài)等情況，給予城市有效保護(hù)與維護(hù)，以促進(jìn)城市發(fā)展。

3 生態(tài)型城市建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

3.1 城市規(guī)劃內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容對(duì)應(yīng)與結(jié)合

通常來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容往往需要建立在城市建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，而對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃建立，則大多都是需要以人們生活物質(zhì)水平作為前提條件進(jìn)行建立。由此可見，生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)該保證和城市規(guī)劃內(nèi)容密切聯(lián)系，并進(jìn)行有效結(jié)合。從上述內(nèi)容了解到，城市規(guī)劃階段中，需要進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與空間布局等整體部署，生態(tài)城市規(guī)劃過(guò)程中一定要充分考慮自然生態(tài)和人與自然等關(guān)系，并將兩者進(jìn)行密切結(jié)合，促使城市規(guī)劃在人們滿意度中不斷提高，以提升物質(zhì)文化水平。換句話說(shuō)，其實(shí)就是城市規(guī)劃各個(gè)內(nèi)容上必須充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，比如在城市土地使用情況規(guī)劃時(shí)，在進(jìn)行空間規(guī)模預(yù)測(cè)，必須對(duì)生態(tài)容量進(jìn)行綜合考慮，在空間布局上則要求具備生態(tài)園區(qū)劃分，對(duì)于城市綠地系統(tǒng)則要求及時(shí)建設(shè)生態(tài)綠地景觀并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)自身調(diào)節(jié)能力，以有效優(yōu)化生態(tài)綠地系統(tǒng)。又或者是在自然歷史保護(hù)方面，可以綜合考慮城市和自然銜接設(shè)計(jì)，通過(guò)設(shè)置自然保護(hù)區(qū)方式，規(guī)劃相應(yīng)保護(hù)區(qū)域，從而給予生物多樣性有效保護(hù)。

3.2 城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)與結(jié)合

通常來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)一般可以涵蓋兩層意義，分別為規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)。因此對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，首先需要從城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面著手，現(xiàn)階段城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容較多，例如城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)總則、城市設(shè)計(jì)、建筑控制以及城市用地等。而對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃，涉及內(nèi)容可包括生態(tài)功能區(qū)劃分、土地利用與環(huán)境容量等。通過(guò)深入對(duì)比與分析得出，生態(tài)城市規(guī)劃中的環(huán)境容量和生態(tài)適宜度、生態(tài)功能區(qū)與土地利用布局、人口適宜容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中的城市用地的合理使用相適應(yīng)。因此，在生態(tài)城市規(guī)劃過(guò)程中，需要建立在上述檢查上，不斷擴(kuò)展兩者間對(duì)應(yīng)內(nèi)容，促使城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可以和生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分結(jié)合，以提高城市規(guī)劃質(zhì)量。

3.3 城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)城市指標(biāo)體系的對(duì)應(yīng)與結(jié)合

城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)主要目的是促使城市規(guī)劃編制可以更加具備標(biāo)準(zhǔn)化、法制化與規(guī)范化，城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)能夠反映出城市建設(shè)發(fā)展情況。生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)則存在一定差異，目的主要是為了建設(shè)生態(tài)城市服務(wù)，因此和城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)存在較大區(qū)別?，F(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)城市均已經(jīng)制定相關(guān)生態(tài)指標(biāo)體系，以重慶市為例，在2007年開始，重慶初步擬定《重慶市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》，內(nèi)容中明確表明住宅、公共服務(wù)設(shè)施以及市政公用與綠化等建設(shè)均需要逐漸朝著生態(tài)城市發(fā)展；但是該文件并不是按照指標(biāo)體系方式進(jìn)行出臺(tái)，因此未能滿足生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，為了能夠促進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，需要合理根據(jù)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)指標(biāo)體系，并結(jié)合相應(yīng)原則，取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保城市規(guī)劃內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容、城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)城市指標(biāo)體系互相融合與整合，從而可以為生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建立提供有利條件。在進(jìn)行生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)建立過(guò)程中，需要按照對(duì)應(yīng)原則，保證國(guó)家生態(tài)指標(biāo)規(guī)范內(nèi)容可以和城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)相符合；同時(shí)還要結(jié)合兼容原則，將城市已經(jīng)存在的地方規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分運(yùn)用，并配合當(dāng)?shù)靥厣晟茦?biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)潔原則，有效結(jié)合文字規(guī)定和指標(biāo)表格規(guī)定，運(yùn)用數(shù)字指標(biāo)體系，促使規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可以更加簡(jiǎn)潔明了。另外，還需要保證地方原則，將城市各個(gè)地方生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)規(guī)律進(jìn)行體現(xiàn)，不可以私自胡亂破壞生態(tài)循環(huán)與持續(xù)原則，堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展，讓人與自然可持續(xù)發(fā)展。

近幾年隨著生態(tài)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，全世界不斷呼吁生態(tài)環(huán)境保護(hù)，基于此背景下，城市化進(jìn)程在持續(xù)加快中，給生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提出更高的必要性，這也保證生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)可操作性。因此，針對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的開展，并及時(shí)結(jié)合城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃有著極其重要的意義，一定要高度重視，并加大力度，以推進(jìn)城市發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，這些年隨著城市化快速建設(shè)發(fā)展，城市規(guī)劃工作不斷推進(jìn)，給城市發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力。全球生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)前人們?cè)絹?lái)越關(guān)注生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)，因此，上述內(nèi)容中結(jié)合城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)指標(biāo)體系等內(nèi)容進(jìn)行敘述，并探討城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容，了解生態(tài)城市準(zhǔn)則與相關(guān)影響因素，從而可以細(xì)化成生態(tài)型城市規(guī)劃性準(zhǔn)則指標(biāo)，為生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建立提供重要參考。但是由于各個(gè)地區(qū)城市規(guī)劃均存在較大差異，且生態(tài)系統(tǒng)均表現(xiàn)不一樣，因此針對(duì)各個(gè)城市生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，必須要實(shí)地進(jìn)行考察，以保證可以滿足當(dāng)?shù)氐貐^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)城市發(fā)展。