試論內(nèi)部控制視角下的高校稅務(wù)管理

◎朱曉寧

近幾年，社會(huì)多元化建設(shè)對(duì)人才需求數(shù)量的快速上漲，推進(jìn)了辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，在企事業(yè)單位稅制改革不斷深化的環(huán)境中，高校財(cái)稅工作內(nèi)容更復(fù)雜，原有的內(nèi)部監(jiān)管與規(guī)范機(jī)制已經(jīng)無法完全使用財(cái)稅管理的實(shí)際需求。與此同時(shí)，營(yíng)改增稅收管理體系的實(shí)施邁入深水區(qū)，營(yíng)業(yè)稅的部分應(yīng)稅項(xiàng)目被納入到增值稅的應(yīng)稅范疇中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制成為高校財(cái)務(wù)管理的核心工作之一，基于內(nèi)控制度優(yōu)化建設(shè)，提升高校稅收風(fēng)險(xiǎn)給規(guī)避、預(yù)防與控制能力，已經(jīng)成為教育單位建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)控制體系的重要路徑。

一、新形勢(shì)下高校稅收籌劃管理面臨的實(shí)踐問題

1.稅務(wù)整體籌劃意識(shí)相對(duì)薄弱，財(cái)稅權(quán)責(zé)劃分不明確。

在企事業(yè)單位現(xiàn)代稅收管理戰(zhàn)略廣泛實(shí)施的背景下，原有的財(cái)稅管理思想與工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)高校財(cái)政資金調(diào)配管理的需求，使得稅務(wù)改革在教育領(lǐng)域的實(shí)行舉步維艱。部分高校收長(zhǎng)期以來管理思想的限制，認(rèn)為高校辦學(xué)應(yīng)將教育管理、科研工作放在首要位置，忽視了稅務(wù)管理的重要價(jià)值，缺乏稅收籌劃的意識(shí)，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)了解不全面，在一定程度上提升了高校的納稅風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，由于不重視稅務(wù)工作的整體籌劃，一些高校的財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置上不合理，管理權(quán)責(zé)劃分不明確，甚至出現(xiàn)一人身兼多職的情況，管理隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)與業(yè)務(wù)能力有待提升。財(cái)務(wù)工作與稅收籌劃工作存在較大的區(qū)別，部分財(cái)務(wù)人員并不一定具備稅務(wù)方面的能力和知識(shí)，相關(guān)政府部門在進(jìn)行稅務(wù)檢查或下達(dá)稅務(wù)自查時(shí)，財(cái)務(wù)人員有時(shí)無法有效承擔(dān)相應(yīng)審計(jì)、核算相關(guān)工作任務(wù)，在審查周期內(nèi)難以提交符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)報(bào)告，容易引發(fā)相關(guān)偷稅、漏稅的問題，而違法違規(guī)納稅行為將會(huì)導(dǎo)致高校需要繳納罰款并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不但會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，還會(huì)在一定程度上影響高校名譽(yù)與形象。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)控與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制有待完善。

內(nèi)部控制機(jī)制是防范財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的重要制度依據(jù)，也是提升高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別與控制能力的關(guān)鍵所在。但從現(xiàn)階段高校稅務(wù)整體管理形式來看，財(cái)務(wù)內(nèi)控與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制相對(duì)落后，沒有跟隨外部市場(chǎng)變化和稅收政策變化而及時(shí)更新，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制無法滿足實(shí)際需要，無法全面、有效的控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在營(yíng)改增稅制改革政策實(shí)行前，高校主要稅收管理的內(nèi)容是營(yíng)業(yè)稅與個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅需要高校按照應(yīng)繳稅款要求進(jìn)行計(jì)算、代繳，風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較低，而營(yíng)業(yè)稅由高校所在地方稅收管理單位統(tǒng)籌規(guī)劃。在營(yíng)改增稅制改革在高校全面實(shí)行后，應(yīng)繳稅款的核算、繳納工作更具體、細(xì)致，稅收籌劃的內(nèi)容更復(fù)雜，需要相關(guān)稅務(wù)管理人員掌握應(yīng)繳納稅項(xiàng)目核算基礎(chǔ)、單位進(jìn)項(xiàng)與轉(zhuǎn)出稅額、當(dāng)前會(huì)計(jì)周期內(nèi)未繳納稅款等，由于增值稅在具體納稅金額與稅率計(jì)算、票據(jù)管理方面較于營(yíng)業(yè)稅核算更完善、精確，使得高校的具體稅收籌劃要求更高。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式單一，稅收管理規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略性。

作為高素質(zhì)、專業(yè)型人才的主要培養(yǎng)單位，高等院校在新時(shí)期應(yīng)積極探索內(nèi)部組織與治理機(jī)制的優(yōu)化改革路徑，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建設(shè)投入。目前，從當(dāng)前高校綜合管理機(jī)制的現(xiàn)代化改革發(fā)展形式來看，使大量人力資源和物力資源都集中在科學(xué)研究領(lǐng)域，而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制部門又缺少專業(yè)人才和客觀基礎(chǔ)支撐，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與防范的手段相對(duì)單一，稅收籌劃決策脫離高校財(cái)稅管理實(shí)際，無法有效為稅收籌劃實(shí)踐工作提供指導(dǎo)。近幾年，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了專業(yè)人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的改革，現(xiàn)代財(cái)稅管理體系全面優(yōu)化的背景下，稅收管理規(guī)劃不再局限于財(cái)務(wù)部門，還需要教務(wù)管理部門、科研部門、人事部門等多部門的協(xié)調(diào)溝通。然而，由于財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革實(shí)行情況存在差異性，部門與部門之間的溝通路徑不統(tǒng)一、缺乏協(xié)同性稅務(wù)管理戰(zhàn)略的指導(dǎo)，使得財(cái)稅相關(guān)信息的收集、流通與整合存在局限性，財(cái)稅管理人員無法對(duì)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)分析，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別效率較低，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制較為被動(dòng)，難以保證稅收籌劃決策的科學(xué)性與可靠性。

4.信息化稅務(wù)管控系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程滯后。

在稅務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)布局方面，金稅四期工程的不斷推進(jìn)，提升了辦稅服務(wù)、納稅申報(bào)、業(yè)務(wù)認(rèn)證與業(yè)務(wù)辦理等稅務(wù)管理的信息化、智能化水平，也對(duì)高校稅務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)提出了更高的要求。高校涉稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，使得稅務(wù)管理人員需要處理的數(shù)據(jù)量大幅度提升，相關(guān)稅收監(jiān)管部門也需要按照管理規(guī)范，對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行具體的了解與查詢?，F(xiàn)階段，盡管部分高校已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到稅務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的重要性，但由于信息化平臺(tái)搭建的客觀基礎(chǔ)較為薄弱、軟件程序與硬件設(shè)備的維護(hù)與更新不及時(shí)、各部門財(cái)稅管理系統(tǒng)不兼容、現(xiàn)代技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用投入不足等問題，影響了信息數(shù)據(jù)的收集與整合質(zhì)效，降低了信息處理的時(shí)效性。除此之外，財(cái)稅專業(yè)管理隊(duì)伍的信息素養(yǎng)不高、稅務(wù)籌劃人員能力結(jié)構(gòu)不合理、沒有深入對(duì)財(cái)稅政策變動(dòng)進(jìn)行分析等問題，也是影響高校財(cái)稅管理實(shí)效性的重要問題，需要高校相關(guān)稅務(wù)籌劃管理部門深入分析當(dāng)前納稅管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)問題，攻克改革難關(guān)。

二、內(nèi)部管控視角下優(yōu)化稅務(wù)籌劃管理機(jī)制的有效策略

1.樹立現(xiàn)代稅收管理意識(shí)，深化稅收相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。

在營(yíng)改增深入實(shí)行階段，高校的涉稅業(yè)務(wù)、納稅方式、稅務(wù)審計(jì)等相關(guān)工作都需要進(jìn)行對(duì)應(yīng)性的調(diào)整，嚴(yán)格依照稅法相關(guān)規(guī)范繳納稅款。高校當(dāng)前稅收籌劃的主要內(nèi)容包括個(gè)人與企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅以及印花稅等稅種。在對(duì)不同涉稅項(xiàng)目進(jìn)行籌劃管理的過程中，需要相關(guān)財(cái)稅管理人員全面、深入的掌握現(xiàn)行稅收政策，在實(shí)際納稅工作中，不僅要做到在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理避稅，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家制定的法律法規(guī)來依法納稅。為此，一方面，高校應(yīng)深化對(duì)稅收相關(guān)優(yōu)惠、規(guī)范政策的解讀，理順各項(xiàng)稅收條款變動(dòng)對(duì)稅務(wù)籌劃的具體影響，統(tǒng)籌全局，制定合理的稅收管理規(guī)劃方案，在明確稅務(wù)管理改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用相關(guān)政策、規(guī)范，降低高校稅負(fù)，優(yōu)化財(cái)政資金的配置結(jié)構(gòu)；另一方面，高校應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)稅收管理方法、技術(shù)、理論知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)菜蔬管理人員轉(zhuǎn)變思想，充分跟認(rèn)識(shí)到科學(xué)稅收籌劃對(duì)高校合理避稅、控制納稅風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，做好宣傳引導(dǎo)工作，全面提高稅務(wù)管理相關(guān)工作者的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制意識(shí)。

2.建立健全內(nèi)部管控機(jī)制，提升稅收制度的實(shí)行效率。

在高校內(nèi)部開展稅收管理實(shí)踐工作過程中，完善的內(nèi)控機(jī)制可以為稅收管理活動(dòng)的高校推進(jìn)提供制度保障。在構(gòu)建財(cái)稅管理制度體系時(shí)，首先，需要高校綜合分析稅務(wù)管理的實(shí)際目標(biāo)與制度建設(shè)需求，從實(shí)踐管理的角度出發(fā)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，對(duì)配套性的工作規(guī)范、監(jiān)管、保障機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，確保制度建設(shè)的規(guī)范性、可靠性與科學(xué)性；其次，建立協(xié)同化的稅務(wù)管理體系，拓寬部門間的溝通交流渠道，在常規(guī)工作中有效落實(shí)稅收管理目標(biāo)，嚴(yán)格審核各項(xiàng)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、利用情況，有效避免花費(fèi)越來越多的稅收費(fèi)用，降低學(xué)校自身的稅收成本，提升學(xué)校經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益；第三，確立覆蓋稅務(wù)管理全過程的管控機(jī)制，將監(jiān)管關(guān)口前移。高校在推進(jìn)稅務(wù)管理制度全面實(shí)行的過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制的系統(tǒng)性建設(shè)，根據(jù)稅率計(jì)算、會(huì)計(jì)核算、固定資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)稅收管理重點(diǎn)內(nèi)容的不同，加強(qiáng)制度落實(shí)的監(jiān)管力度，全面提升稅收制度的實(shí)行效率，確保各部門稅務(wù)管理工作的有效對(duì)接。

3.科學(xué)制定稅收籌劃策略，強(qiáng)化財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。

在新政府會(huì)計(jì)、營(yíng)改增等相關(guān)財(cái)稅規(guī)范制度全面調(diào)整的形勢(shì)下，高校應(yīng)合理運(yùn)用現(xiàn)代稅務(wù)核算、統(tǒng)籌模式，科學(xué)制定稅收籌劃策略，立足高?，F(xiàn)代化辦學(xué)管理、投資經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，從長(zhǎng)效發(fā)展、統(tǒng)籌全局的角度出發(fā)，優(yōu)化稅收管理規(guī)劃方案，強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際管控力度。高校相較于其他企事業(yè)單位，在辦學(xué)經(jīng)營(yíng)的過程中具有公益性、社會(huì)性的特征，涉稅項(xiàng)目的管理方式存在較大的差異。如，高校進(jìn)行對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)，取得的收益就需要繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，但是在科研方面取得的收益，國(guó)家予以免稅。在涉稅項(xiàng)目的籌劃過程中，高校應(yīng)按照稅收政策具體實(shí)行準(zhǔn)則，逐步加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)政支持，合理控制稅收成本，控制高校運(yùn)營(yíng)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，高校還應(yīng)依照免稅、抵稅優(yōu)惠政策的實(shí)施要求，制定合理的債權(quán)債務(wù)控制、融資租賃、投資經(jīng)營(yíng)相關(guān)決策，營(yíng)造相對(duì)理想的稅務(wù)管理環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)資本的利用質(zhì)效，盤活資產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際創(chuàng)造能力。

4.全面推進(jìn)信息化、智能化稅務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)。

在建立智能稅務(wù)管理平臺(tái)的過程中，首先，高校財(cái)稅相關(guān)管理部門應(yīng)積極加快先進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與5G等技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，基于自身財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制與辦學(xué)經(jīng)營(yíng)的需求，構(gòu)建稅務(wù)信息共享中心，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的對(duì)稅務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)管，并深化對(duì)財(cái)稅信息的整合，建立全方位、立體化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)督與管控系統(tǒng)，全面提升高校涉稅業(yè)務(wù)綜合管理的水平；其次，根據(jù)信息技術(shù)在稅務(wù)管理領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用成果，合理更新智能財(cái)稅管理系統(tǒng)的硬件設(shè)備與軟件程序，夯實(shí)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)管理人員根據(jù)信息化稅務(wù)管理工作的實(shí)際需求，深入了解稅務(wù)知識(shí)、進(jìn)行高效的云辦公、辦理涉稅云服務(wù)，重新規(guī)整工作人員碎片化的時(shí)間，轉(zhuǎn)變?cè)械亩悇?wù)管理模式，搭建起高效化、科學(xué)化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；第三，高校財(cái)稅管理部門合理運(yùn)用電子政務(wù)金稅工程智能化、自動(dòng)化稅務(wù)管理平臺(tái)，保證財(cái)稅信息化管理系統(tǒng)的票務(wù)管理、認(rèn)證、稽核、協(xié)查等稅務(wù)數(shù)據(jù)處理的高效性、準(zhǔn)確性，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證稅務(wù)信息的及時(shí)交互，同時(shí)，打破部門間信息孤島的局面，基于協(xié)同性財(cái)稅管理的目標(biāo)，全面推進(jìn)稅務(wù)信息化、智能化系統(tǒng)的建設(shè)與完善。

5.優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，規(guī)范票據(jù)管理。

會(huì)計(jì)核算作為高校開展稅收籌劃的重要基礎(chǔ)，在新準(zhǔn)則下，需要在明確雙會(huì)計(jì)模式管理要求的同時(shí)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為指導(dǎo)，對(duì)高校涉稅業(yè)務(wù)的收支項(xiàng)目進(jìn)行核算。高校稅務(wù)核算項(xiàng)目分為應(yīng)稅、不征稅、免稅業(yè)務(wù)三類，在會(huì)計(jì)核算工作中，應(yīng)稅收入的核算金額、方式與周期確認(rèn)應(yīng)按照稅法要求進(jìn)行，逐步優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，與納稅口徑保持統(tǒng)一。與此同時(shí)，高校應(yīng)按照征期開展票據(jù)開具、會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)申報(bào)三者之間的多維度核對(duì)工作，保持涉稅金額一致，最大限度的降低漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等方面的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。需要注意，票據(jù)作為稅務(wù)申報(bào)、核算的重要依據(jù)，財(cái)稅管理部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的核查制度，嚴(yán)格審核發(fā)票的領(lǐng)購、出具、核銷信息，按照財(cái)政管理政策與納稅要求，明確區(qū)分財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)的適用范圍，確保票據(jù)使用的合規(guī)性。此外，高校還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前專用發(fā)票電子化的管理要求，按照電子發(fā)票、電子客票、行程單、專用繳款書、電子回單等票據(jù)管理內(nèi)容的不同，對(duì)票據(jù)進(jìn)行分類管理，及時(shí)確認(rèn)收入款項(xiàng)是否準(zhǔn)確到帳，協(xié)調(diào)稅務(wù)管理與票據(jù)管理之間的關(guān)系，嚴(yán)格把控納稅風(fēng)險(xiǎn)。

6.明確財(cái)稅崗位職責(zé)，細(xì)化管理任務(wù)。

現(xiàn)代素質(zhì)教育改革逐步邁入深水區(qū)，高校在人才培養(yǎng)方面需要轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砟Ｊ?，加?qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)形式，這也在一定程度上對(duì)高校的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)、效益創(chuàng)造、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等工作提出了更高的要求。針對(duì)該種情況，為進(jìn)一步提升高校的資金利用質(zhì)效、合理降低稅負(fù)，需要高校在充分、深入了解財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)局勢(shì)的同時(shí)，明確財(cái)稅管理工作的異同點(diǎn)，從全面內(nèi)控的角度出發(fā)，完善財(cái)務(wù)、稅務(wù)管理任務(wù)，在準(zhǔn)確定位二者管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理分割工作內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，提升財(cái)務(wù)與稅務(wù)管理的專業(yè)化水平。為此，高校應(yīng)組織專門的稅務(wù)管理部門，優(yōu)化管理隊(duì)伍的配置結(jié)構(gòu)，定期考察職工的專業(yè)基礎(chǔ)與業(yè)務(wù)能力，保證稅務(wù)管理人員準(zhǔn)確掌握增值稅、個(gè)人與企業(yè)所得稅、印花稅等不同涉稅業(yè)務(wù)的稅率、核算基礎(chǔ)以及納稅申報(bào)方式等，能夠在規(guī)定期限內(nèi)完成稅種匯算、票據(jù)核銷與清繳工作。此外，為了保證稅務(wù)工作的有序、順利推進(jìn)，還需要在內(nèi)部控制稅務(wù)管理體系下，有序開展相關(guān)工作，根據(jù)稅務(wù)管理內(nèi)容，增設(shè)相應(yīng)崗位，并在職工上崗前進(jìn)行針對(duì)性的崗前教育培訓(xùn)，縮短職工崗位適應(yīng)時(shí)間。

7.加強(qiáng)稅務(wù)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。

在組建人才隊(duì)伍的過程中，一方面，高校應(yīng)積極引進(jìn)復(fù)合型、實(shí)踐型的人才。教育單位教學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)形式、投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等方面的不斷變化，使得原有的稅務(wù)管理部門面臨的工作內(nèi)容更復(fù)雜，需要多部門協(xié)調(diào)，工作難度大幅度提升。為此，高校需要根據(jù)稅務(wù)管理實(shí)際工作需求，引進(jìn)或選拔具有較強(qiáng)的稅務(wù)專業(yè)知識(shí)、法律專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的人才，打造出綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)；另一方面，在在職稅務(wù)管理隊(duì)伍的培育方面，高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部激勵(lì)與人才專業(yè)培育機(jī)制的建設(shè)，定期組織專業(yè)稅收知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)講座，強(qiáng)化稅收政策變化內(nèi)容的宣傳普及，并派遣優(yōu)秀管理工作者參與對(duì)外交流、學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)稅務(wù)管理工作人員及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)，合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、理念開展稅收籌劃實(shí)踐工作，深入分析稅收政策調(diào)整的影響，在實(shí)踐工作中，及時(shí)識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高校稅務(wù)管理工作的改革與創(chuàng)新提供可靠的支持。

結(jié)語：營(yíng)改增、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)稅管理規(guī)范的不斷調(diào)整，在改善稅收管理環(huán)境的同時(shí)，也對(duì)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控工作提出了更高的要求，面對(duì)當(dāng)前高校在稅務(wù)籌劃實(shí)踐工作中的管理思維滯后、內(nèi)控制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式單一、稅務(wù)管理信息化建設(shè)投入不足等問題，需要高校立足自身的辦學(xué)管理與投資經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合高等教育院校人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效目標(biāo)，合理調(diào)整稅收籌劃的方式，通過完善財(cái)稅工作監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程、調(diào)整票務(wù)管理模式等方面的制度建設(shè)，加快內(nèi)部管控體系的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，并不斷推進(jìn)稅務(wù)信息化、智能化平臺(tái)的全面實(shí)行，針對(duì)性的降低高校納稅成本與稅收負(fù)擔(dān)，為高等院校新時(shí)期的穩(wěn)定、有序發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。